加強社會力量獎申報工作的幾點思考

陳 丹

（武漢大學，湖北 武漢 430072）

1 社會力量設獎是我國科學技術獎勵體系的組成部分，在鼓勵科技創新，激勵科研人員、推動學科發展、促進行業技術進步等方面發揮著積極作用

會力量設立科學技術獎日益受到重視，社會關注度也越來越高。以行業協會、專業學會等為主體的社會力量設獎的不斷完善，有效彌補了政府設立科技獎勵資源不足的問題，更好的適應了科技人員對不同層次科技獎勵的需求，對激勵不同行業和領域科技人員，促進其學科和行業的科技進步產生了很大的推動作用。這些社會力量設立的科技獎勵與政府設立的科技獎勵共同組成了我國的科學技術獎勵體系。社會力量設立的科技獎勵有其特點：

1.1 不受屬地、推薦單位等客觀條件的限制

社會力量設獎往往是縱向設置的，面向全國、全行業，不受成果完成單位屬地的限制，屬于跨區域的科學技術獎。地方政府獎只受理所轄地域內的成果完成單位作為第一完成單位申報，而且政府獎設有申報名額，需要推薦單位擇優推薦，這些推薦單位往往是上級行政主管部門。而社會力量設獎一般不需要上級行政主管部門作為推薦單位。

1.2 有嚴格的行業領域劃分，評審更顯科學、公平

社會力量設獎是按照行業領域設置的，而地方政府的設獎不受行業的限制，只要是本行政區域內產生的科技成果均可向當地政府科技主管部門申報，范圍廣。通常一項科技成果在本專業范圍內比較優秀，但是與當地的眾多行業科技成果一起來評審，由于行業、領域間研究對象、整體科研水平等的差異，在客觀上造成了影響評審結果的科學性。盡管政府設獎考慮細化了評審小組，但是不可能具體到一個行業、一個領域設置一個小組。所以，行業性的社會力量獎會得到相對公平的評價。

1.3 獎勵經費來源多樣

社會力量設獎的經費來源于社會，如基金和企業贊助，地方政府獎的所需資金來自地方財政。對于科技獎的申報單位來說，社會力量設獎與政府設獎是互為補充的，既可以申報與所屬行業對口的社會力量設獎，也可以申報當地的政府設獎。這就為申報單位增加了申報渠道，提高了獲獎機會，這些獲獎成果均可以申報國家科技獎。社會力量獎的獎金數額多少不一，行業協會、學會設立的獎項獎金一般不高，有些沒有獎金，企業或個人設立的獎項獎金稍高一些。

1.4 獎勵主體和周期靈活

從獎項設立者來看，主要可分為行業協會學會、個人、企業等，其中以行業協會、學會設獎為主。獎勵周期以一年、兩年的居多，政府的設獎一般每年一次，申報、評審的時間都相對固定。

2 武漢大學近年來的獲社會力量獎情況分析

2010～2014年，武漢大學以第一完成單位獲得等同省部級政府設獎的社會力量獎共計28項。獲得測繪科技進步獎23項，其中一等獎10項；大禹水利獎2項；電力科技獎2項；中華醫學獎1項。此外，還獲得其他社會力量獎14項，其中大北農科技獎特等獎1項；農業節水科技獎一等獎1項；中國工程爆破協會科技進步一等獎1項；中國計算機學會科技進步獎一等獎1項；衛星導航定位科技進步一等獎2項；地理信息科技進步一等獎1項、三等獎1項；中國技術市場協會金橋獎優秀項目獎2項；華夏醫學科技獎科普獎1項；中華口腔醫學科技進步獎二等獎1項；國際水文科技獎1項以及英國皇家工程院國際合作研究獎1項。

表1 武漢大學2010-2014年度社會力量獎情況（第一完成）

表2 武漢大學2010-2014年度社會力量獎情況（參與完成）

2010～2014年，武漢大學以非第一完成單位獲得等同省部級政府設獎的社會力量獎項共計59項。其中獲得測繪科技進步獎42項，特等獎3項；大禹水利獎7項；電力科技獎10項。此外，還獲得其他社會力量獎21項，其中水力發電科學技術獎特等獎、一等獎、二等獎、三等獎各1項；地理信息科技進步一等獎3項、二等獎1項、三等獎1項；中國航海科技獎一等獎1項、二等獎1項；中國工程爆破協會科學技術獎一等獎2項、三等獎1項；衛星導航定位科技進步獎二等獎3項；中國鐵道學會科學技術獎二等獎2項；中國巖石力學與工程學會二等獎1項以及中國南方電網科技進步獎三等獎1項。

3 武漢大學社會力量獎管理方面的存在的問題

3.1 對社會力量獎申報工作的重要性缺乏足夠的認識，重視程度不夠，獲獎數量偏少

各類社會力量科技獎勵對促進學科建設上水平、支撐優秀人才團隊脫穎而出、完善科研基地申報驗收條件、提高學校綜合實力等方面均有十分重要的作用。

“十二五”期間，學校的科研規模不斷擴大，科研經費、重大項目數量迅猛增長，按照規律，高水平科研成果的數量上應該呈上升的趨勢。但是就現實申報，尤其是社會力量獎，在申報數量上沒有大的突破，這與目前的科研規模和基礎條件是不相適應的。

近幾年學校申報各類社會力量科技獎勵的項目數量一直不多，獲獎情況，尤其是一等獎數量不盡人意。這與我們部分教師和管理人員沒有充分認識社會力量科技獎勵的重要意義和作用，學校管理部門對申報社會力量科技獎勵工作不重視有著直接的關系。

3.2 學校現行相關政策不能充分調動廣大教師申報社會力量科技獎的積極性，導向作用不明顯，效果不理想

目前，學校關于在職稱評聘、重點崗位評聘和配套獎勵辦法中，對獲社會力量獎成果的認定范圍仍存在不合理的方面，有關社會力量科技獎勵的政策不能充分的調動廣大教師申報的積極性。對社會力量科技獎勵認定的范圍還需要進一步擴大，對社會力量科技獎勵配套獎勵的強度還需要進一步加大，學校還需要對社會力量科技獎勵申報的組織策劃工作給予更多的重視和關注。

3.3 部分院系組織力度和規劃性不夠，學科間發展不平衡

從近幾年的獲獎情況看，由于學科的局限性，高水平的科技獎勵主要產出在傳統的優勢領域，工科領域依托原有行業優勢的情況十分明顯，而自然科學等基礎學科領域整體產出偏弱。

獎勵的獲得受諸多因素的制約，除過硬的研究成果外，報獎材料的整合、時機的把握等都是非常重要的方面。大部分院系的報獎工作處于自由申報的無序狀況，缺乏集體組織和統一規劃，導致同一年度部分學科報獎項目過于集中，部分學科沒有項目申報，也影響了獲獎的等級和數量。

4 加強和改進武漢大學社會力量獎申報管理工作的建議

社會力量設獎與省部級政府設獎都是我國科學技術獎勵體系的重要組成部分，具有相同的獎勵效應。一個科技成果獲得的國家級學會設置的社會力量設獎，應視同于省部級獎。因此，社會力量設獎也是評價一個單位的成果產出水平，考核科研人員工作業績的重要依據。

4.1 廣泛宣傳引導，進一步營造重視社會力量科技獎勵工作的氛圍

科技獎勵制度已經成為黨和政府落實“尊重人才，尊重知識”的具體體現。學校爭取各級科技獎勵的目的是為了調動廣大教師的積極性和創造性，加速科技事業的發展，提高學校科研實力和綜合影響力。要充分利用各類宣傳途徑和平臺，營造重視科技獎勵工作的氛圍，加大對獲獎成果及完成人的宣傳力度，定期召開學校科技獎勵大會、科技獎勵工作總結會議，提高科技獎勵工作的顯示度。

4.2 打通申報渠道，積極推薦社會力量獎獲獎成果申報國家獎

當前，學校主要通過科技主管部門或行業主管部門獲得申報國家獎的指標，申報成果原則上應是獲得過這些部門的一等獎才有資格被推薦申報國家獎。在同一部門，學校面臨的同領域成果、校內成果的競爭都十分激烈，而部門推薦國家獎的指標又十分有限。所以積極組織科學技術協會、學會設置的社會力量科技獎勵的申報，爭取獲得高等級獎勵，是爭取國家獎申報指標、拓寬申報渠道的重要途徑。

4.3 出臺相關政策，強化社會力量獎在教師職稱評定、崗位考核中的作用

學校近期出臺了 《武漢大學高水平科研成果獎勵辦法》、《武漢大學事業發展獎勵暫行辦法》，主要用于獎勵在學科建設、人才培養、科學研究等方面取得突出成績的單位或科技工作者，采取每年對二級單位年度科研經費、科研項目、科技平臺和科技產出等進行綜合評分的辦法給予相應的獎勵。評價指標應適當提高社會力量設獎的權重，充分調動科技人員的積極性。

在教師職務聘任和考核工作中引入科技評價體系，建立教師全面評價體系。針對不同類別工作崗位，采取不同層次的科研評價條件要求，從科研項目、科研成果等方面，全面的衡量教師的科研水平，認定一批社會力量獎作為教師職務聘任和聘期考核的重要依據。

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