加強(qiáng)社會力量獎(jiǎng)申報(bào)工作的幾點(diǎn)思考

陳 丹

（武漢大學(xué)，湖北 武漢 430072）

1 社會力量設(shè)獎(jiǎng)是我國科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)體系的組成部分，在鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，激勵(lì)科研人員、推動學(xué)科發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面發(fā)揮著積極作用

會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)日益受到重視，社會關(guān)注度也越來越高。以行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會等為主體的社會力量設(shè)獎(jiǎng)的不斷完善，有效彌補(bǔ)了政府設(shè)立科技獎(jiǎng)勵(lì)資源不足的問題，更好的適應(yīng)了科技人員對不同層次科技獎(jiǎng)勵(lì)的需求，對激勵(lì)不同行業(yè)和領(lǐng)域科技人員，促進(jìn)其學(xué)科和行業(yè)的科技進(jìn)步產(chǎn)生了很大的推動作用。這些社會力量設(shè)立的科技獎(jiǎng)勵(lì)與政府設(shè)立的科技獎(jiǎng)勵(lì)共同組成了我國的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)體系。社會力量設(shè)立的科技獎(jiǎng)勵(lì)有其特點(diǎn)：

1.1 不受屬地、推薦單位等客觀條件的限制

社會力量設(shè)獎(jiǎng)往往是縱向設(shè)置的，面向全國、全行業(yè)，不受成果完成單位屬地的限制，屬于跨區(qū)域的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。地方政府獎(jiǎng)只受理所轄地域內(nèi)的成果完成單位作為第一完成單位申報(bào)，而且政府獎(jiǎng)設(shè)有申報(bào)名額，需要推薦單位擇優(yōu)推薦，這些推薦單位往往是上級行政主管部門。而社會力量設(shè)獎(jiǎng)一般不需要上級行政主管部門作為推薦單位。

1.2 有嚴(yán)格的行業(yè)領(lǐng)域劃分，評審更顯科學(xué)、公平

社會力量設(shè)獎(jiǎng)是按照行業(yè)領(lǐng)域設(shè)置的，而地方政府的設(shè)獎(jiǎng)不受行業(yè)的限制，只要是本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的科技成果均可向當(dāng)?shù)卣萍贾鞴懿块T申報(bào)，范圍廣。通常一項(xiàng)科技成果在本專業(yè)范圍內(nèi)比較優(yōu)秀，但是與當(dāng)?shù)氐谋姸嘈袠I(yè)科技成果一起來評審，由于行業(yè)、領(lǐng)域間研究對象、整體科研水平等的差異，在客觀上造成了影響評審結(jié)果的科學(xué)性。盡管政府設(shè)獎(jiǎng)考慮細(xì)化了評審小組，但是不可能具體到一個(gè)行業(yè)、一個(gè)領(lǐng)域設(shè)置一個(gè)小組。所以，行業(yè)性的社會力量獎(jiǎng)會得到相對公平的評價(jià)。

1.3 獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)來源多樣

社會力量設(shè)獎(jiǎng)的經(jīng)費(fèi)來源于社會，如基金和企業(yè)贊助，地方政府獎(jiǎng)的所需資金來自地方財(cái)政。對于科技獎(jiǎng)的申報(bào)單位來說，社會力量設(shè)獎(jiǎng)與政府設(shè)獎(jiǎng)是互為補(bǔ)充的，既可以申報(bào)與所屬行業(yè)對口的社會力量設(shè)獎(jiǎng)，也可以申報(bào)當(dāng)?shù)氐恼O(shè)獎(jiǎng)。這就為申報(bào)單位增加了申報(bào)渠道，提高了獲獎(jiǎng)機(jī)會，這些獲獎(jiǎng)成果均可以申報(bào)國家科技獎(jiǎng)。社會力量獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金數(shù)額多少不一，行業(yè)協(xié)會、學(xué)會設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)金一般不高，有些沒有獎(jiǎng)金，企業(yè)或個(gè)人設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)金稍高一些。

1.4 獎(jiǎng)勵(lì)主體和周期靈活

從獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立者來看，主要可分為行業(yè)協(xié)會學(xué)會、個(gè)人、企業(yè)等，其中以行業(yè)協(xié)會、學(xué)會設(shè)獎(jiǎng)為主。獎(jiǎng)勵(lì)周期以一年、兩年的居多，政府的設(shè)獎(jiǎng)一般每年一次，申報(bào)、評審的時(shí)間都相對固定。

2 武漢大學(xué)近年來的獲社會力量獎(jiǎng)情況分析

2010～2014年，武漢大學(xué)以第一完成單位獲得等同省部級政府設(shè)獎(jiǎng)的社會力量獎(jiǎng)共計(jì)28項(xiàng)。獲得測繪科技進(jìn)步獎(jiǎng)23項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)10項(xiàng)；大禹水利獎(jiǎng)2項(xiàng)；電力科技獎(jiǎng)2項(xiàng)；中華醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)1項(xiàng)。此外，還獲得其他社會力量獎(jiǎng)14項(xiàng)，其中大北農(nóng)科技獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)1項(xiàng)；農(nóng)業(yè)節(jié)水科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)；中國工程爆破協(xié)會科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)；中國計(jì)算機(jī)學(xué)會科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)；衛(wèi)星導(dǎo)航定位科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)；地理信息科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng)；中國技術(shù)市場協(xié)會金橋獎(jiǎng)優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)2項(xiàng)；華夏醫(yī)學(xué)科技獎(jiǎng)科普獎(jiǎng)1項(xiàng)；中華口腔醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)；國際水文科技獎(jiǎng)1項(xiàng)以及英國皇家工程院國際合作研究獎(jiǎng)1項(xiàng)。

表1 武漢大學(xué)2010-2014年度社會力量獎(jiǎng)情況（第一完成）

表2 武漢大學(xué)2010-2014年度社會力量獎(jiǎng)情況（參與完成）

2010～2014年，武漢大學(xué)以非第一完成單位獲得等同省部級政府設(shè)獎(jiǎng)的社會力量獎(jiǎng)項(xiàng)共計(jì)59項(xiàng)。其中獲得測繪科技進(jìn)步獎(jiǎng)42項(xiàng)，特等獎(jiǎng)3項(xiàng)；大禹水利獎(jiǎng)7項(xiàng)；電力科技獎(jiǎng)10項(xiàng)。此外，還獲得其他社會力量獎(jiǎng)21項(xiàng)，其中水力發(fā)電科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)各1項(xiàng)；地理信息科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng)；中國航海科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)；中國工程爆破協(xié)會科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng)；衛(wèi)星導(dǎo)航定位科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)3項(xiàng)；中國鐵道學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)；中國巖石力學(xué)與工程學(xué)會二等獎(jiǎng)1項(xiàng)以及中國南方電網(wǎng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)1項(xiàng)。

3 武漢大學(xué)社會力量獎(jiǎng)管理方面的存在的問題

3.1 對社會力量獎(jiǎng)申報(bào)工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，重視程度不夠，獲獎(jiǎng)數(shù)量偏少

各類社會力量科技獎(jiǎng)勵(lì)對促進(jìn)學(xué)科建設(shè)上水平、支撐優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)脫穎而出、完善科研基地申報(bào)驗(yàn)收條件、提高學(xué)校綜合實(shí)力等方面均有十分重要的作用。

“十二五”期間，學(xué)校的科研規(guī)模不斷擴(kuò)大，科研經(jīng)費(fèi)、重大項(xiàng)目數(shù)量迅猛增長，按照規(guī)律，高水平科研成果的數(shù)量上應(yīng)該呈上升的趨勢。但是就現(xiàn)實(shí)申報(bào)，尤其是社會力量獎(jiǎng)，在申報(bào)數(shù)量上沒有大的突破，這與目前的科研規(guī)模和基礎(chǔ)條件是不相適應(yīng)的。

近幾年學(xué)校申報(bào)各類社會力量科技獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目數(shù)量一直不多，獲獎(jiǎng)情況，尤其是一等獎(jiǎng)數(shù)量不盡人意。這與我們部分教師和管理人員沒有充分認(rèn)識社會力量科技獎(jiǎng)勵(lì)的重要意義和作用，學(xué)校管理部門對申報(bào)社會力量科技獎(jiǎng)勵(lì)工作不重視有著直接的關(guān)系。

3.2 學(xué)校現(xiàn)行相關(guān)政策不能充分調(diào)動廣大教師申報(bào)社會力量科技獎(jiǎng)的積極性，導(dǎo)向作用不明顯，效果不理想

目前，學(xué)校關(guān)于在職稱評聘、重點(diǎn)崗位評聘和配套獎(jiǎng)勵(lì)辦法中，對獲社會力量獎(jiǎng)成果的認(rèn)定范圍仍存在不合理的方面，有關(guān)社會力量科技獎(jiǎng)勵(lì)的政策不能充分的調(diào)動廣大教師申報(bào)的積極性。對社會力量科技獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定的范圍還需要進(jìn)一步擴(kuò)大，對社會力量科技獎(jiǎng)勵(lì)配套獎(jiǎng)勵(lì)的強(qiáng)度還需要進(jìn)一步加大，學(xué)校還需要對社會力量科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)的組織策劃工作給予更多的重視和關(guān)注。

3.3 部分院系組織力度和規(guī)劃性不夠，學(xué)科間發(fā)展不平衡

從近幾年的獲獎(jiǎng)情況看，由于學(xué)科的局限性，高水平的科技獎(jiǎng)勵(lì)主要產(chǎn)出在傳統(tǒng)的優(yōu)勢領(lǐng)域，工科領(lǐng)域依托原有行業(yè)優(yōu)勢的情況十分明顯，而自然科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域整體產(chǎn)出偏弱。

獎(jiǎng)勵(lì)的獲得受諸多因素的制約，除過硬的研究成果外，報(bào)獎(jiǎng)材料的整合、時(shí)機(jī)的把握等都是非常重要的方面。大部分院系的報(bào)獎(jiǎng)工作處于自由申報(bào)的無序狀況，缺乏集體組織和統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致同一年度部分學(xué)科報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)目過于集中，部分學(xué)科沒有項(xiàng)目申報(bào)，也影響了獲獎(jiǎng)的等級和數(shù)量。

4 加強(qiáng)和改進(jìn)武漢大學(xué)社會力量獎(jiǎng)申報(bào)管理工作的建議

社會力量設(shè)獎(jiǎng)與省部級政府設(shè)獎(jiǎng)都是我國科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)體系的重要組成部分，具有相同的獎(jiǎng)勵(lì)效應(yīng)。一個(gè)科技成果獲得的國家級學(xué)會設(shè)置的社會力量設(shè)獎(jiǎng)，應(yīng)視同于省部級獎(jiǎng)。因此，社會力量設(shè)獎(jiǎng)也是評價(jià)一個(gè)單位的成果產(chǎn)出水平，考核科研人員工作業(yè)績的重要依據(jù)。

4.1 廣泛宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步營造重視社會力量科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的氛圍

科技獎(jiǎng)勵(lì)制度已經(jīng)成為黨和政府落實(shí)“尊重人才，尊重知識”的具體體現(xiàn)。學(xué)校爭取各級科技獎(jiǎng)勵(lì)的目的是為了調(diào)動廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，加速科技事業(yè)的發(fā)展，提高學(xué)校科研實(shí)力和綜合影響力。要充分利用各類宣傳途徑和平臺，營造重視科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的氛圍，加大對獲獎(jiǎng)成果及完成人的宣傳力度，定期召開學(xué)校科技獎(jiǎng)勵(lì)大會、科技獎(jiǎng)勵(lì)工作總結(jié)會議，提高科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的顯示度。

4.2 打通申報(bào)渠道，積極推薦社會力量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果申報(bào)國家獎(jiǎng)

當(dāng)前，學(xué)校主要通過科技主管部門或行業(yè)主管部門獲得申報(bào)國家獎(jiǎng)的指標(biāo)，申報(bào)成果原則上應(yīng)是獲得過這些部門的一等獎(jiǎng)才有資格被推薦申報(bào)國家獎(jiǎng)。在同一部門，學(xué)校面臨的同領(lǐng)域成果、校內(nèi)成果的競爭都十分激烈，而部門推薦國家獎(jiǎng)的指標(biāo)又十分有限。所以積極組織科學(xué)技術(shù)協(xié)會、學(xué)會設(shè)置的社會力量科技獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)，爭取獲得高等級獎(jiǎng)勵(lì)，是爭取國家獎(jiǎng)申報(bào)指標(biāo)、拓寬申報(bào)渠道的重要途徑。

4.3 出臺相關(guān)政策，強(qiáng)化社會力量獎(jiǎng)在教師職稱評定、崗位考核中的作用

學(xué)校近期出臺了 《武漢大學(xué)高水平科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《武漢大學(xué)事業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面取得突出成績的單位或科技工作者，采取每年對二級單位年度科研經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目、科技平臺和科技產(chǎn)出等進(jìn)行綜合評分的辦法給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。評價(jià)指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)提高社會力量設(shè)獎(jiǎng)的權(quán)重，充分調(diào)動科技人員的積極性。

在教師職務(wù)聘任和考核工作中引入科技評價(jià)體系，建立教師全面評價(jià)體系。針對不同類別工作崗位，采取不同層次的科研評價(jià)條件要求，從科研項(xiàng)目、科研成果等方面，全面的衡量教師的科研水平，認(rèn)定一批社會力量獎(jiǎng)作為教師職務(wù)聘任和聘期考核的重要依據(jù)。

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