探究中國農村土地流轉市場發展

馬振敦

[摘 要] 伴隨著農村勞動力的流動以及鄉鎮企業的發展，我國農村部分勞動力正在向著其他產業轉型發展，但是考慮到非農就業會受到諸多因素的限制，很多農戶仍然需要通過土地來維持生存和發展，進而為農村土地轉讓市場的產生和發展提供了空間。本文主要對我國農村土地流轉市場的基本定義、特征、發展現狀以及發展方向展開討論。

[關鍵詞] 農村土地流轉市場 發展現狀 發展趨勢

[中圖分類號] F321.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0037-01

土地制度改革以后，我國農業生產力得到了迅猛的發展，其改革核心便是將土地經營權轉到農戶手中，雖然土地買賣是禁止的，但是土地經營權卻可以進行轉讓。換言之，及我國政府允許農戶交易土地的經營權予以提升自身的生產力。下面本文將對我國農村土地流轉市場展開分析。

1 農村土地流轉市場概述

我國農村土地進行流轉的過程中，其主體是農戶以及其他經濟主體，客體則是指農村土地的經營承包權，其中，土地具備使用和收益兩方面的權能。而所謂的農村土地流轉市場指的就是保證科學合理的前提下，確定地租以及低價，交易主體通過轉讓、租賃、轉包、互換等方式對其所有權進行交易的市場。

從狹義上講，農村土地流轉市場指的就是對農村土地所有權進行交易的場所，例如比較常見的農村土地交易所；從廣義上分析，農村土地流轉市場則包括各類型的用于進行農村土地交易的有形市場以及無形市場。本文主要討論的市場是從廣義上定義的市場。

農村土地具有其資產的專用性質，也就是說，農村的土地是有著固定的位置以及固定特殊的用途的，若是進行持續性投資或是用于其他用途，將會造成較大的損失。農村土地轉移需要較高的成本，這一特性很容易受到違約的威脅。另外，農村土地流轉的過程中，交易主體還會受到市場或是環境的影響，同時還會因為交易雙方的不確定性導致自身受到影響。農村土地長期成本以及收益會受到政府政策、地理環境以及土地本身的影響，所以往往很難預測其未來的價格以及質量。

2 農村土地流轉市場發展現狀

2.1 區域

對我國農村土地流轉狀況進行統計，發現全國總樣本的30.21%是華北地區的農村土地，也是我國占比最高的地區；緊隨其后的是華東地區，占據總樣本的21.76%；再次一等的是東北地區，所占比重大約是19.54%；隨后是華南地區、西南地區、華中地區，分別占據了10.72%、7.53%、6.91%，最少的區域是西北地區，僅有3.34%。由此可見，我國各個地區的農業發展并不平衡，彼此之間的差距很大，而且相對來看，經濟發達的城市農村土地流轉市場也會更加活躍一些。

2.2 方式

我國農村土地流轉市場中最為普遍也是最受歡迎的方式就是租賃，相對的，轉讓方式也比較常見。只有少部分的土地采用轉包或是入股，互換方式更為少見，只有個別農戶會采用。

2.3 面積

在土地流轉市場中，面積在10畝以上1000畝以下的土地更受歡迎，幾乎達到了所有土地的68.90%。這就證明農村土地流轉面積多為中等規模，這符合國家提出的政策，也證明了我國農村土地流轉市場實現了健康的發展。農村土地面積大小對于流轉方式不會造成影響，而農戶普遍認定合適的土地面積則是小于5畝。

2.4 年限

通過調查統計可以發現，更受歡迎的流轉年限主要是21-30年，這在全部土地流轉的樣本中占據了29.98%。這就證明了農村土地流轉中中等年限更受歡迎，這和政府頒布的政策承包經營權30年不變的規定是相吻合的，也證明了我國土地流轉市場正在健康穩健地發展。同時，也能得出這一結論，農村土地流轉的具體年限對農戶選用的流轉方式并不造成影響。

2.5 交易費用

由于我國農戶以及政府相關部門的一些機會主義影響，同時考慮到土地的資產專用特點，造成了我國農村土地流轉市場會產生較為高額的費用。目前來看，會產生的交易費用包括下列幾個方面：信息費，農戶以及其他主體想要進行農村土地流轉，首先應該搜尋相應的信息，了解相關動向，進而對比可能會產生的成本以及收益，另外，還要搜集交易過程中可能會存在的競爭者的相關信息，同時還要掌握國家的政策；談判以及決策費用，交易雙方就土地轉讓相關的一系列問題進行討論，并對流轉面積和價格作出決策，達成一致，這個過程為了避免機會主義行為的影響，便要產生一定的決策費用；監督以及履行費用土地流轉過程中為了監督檢查合約的具體履行狀況，避免出現惡意的違約行為，則會產生一定的監督費用。

3 促進農村土地流轉市場發展的策略

3.1 完善收益權以及處置權

不同的權利規定對于資源配置的效率將會產生不同的結果，若是農村土地流轉過程中，使用權發生了永久性的轉讓，那么收益就會又購買方以及讓渡方共同分享，收益權將會被分解。而農村土地使用權流轉期間，若是租約長短不定，方式不定，又會造成處置權被分解，流轉環節越多，就會造成愈加細致的權利分解。若是處置權和收益權沒有完善規定，必然會造成交易費用的上漲，阻礙市場的健康發展。所以，日后需要健全完善產權制度，明確對給你個經營權的具體邊界以及內容，提升土地的使用效率。

3.2 發展中介組織

為了保證農村土地流轉市場的正常運行發展，其關鍵在于流轉價格的公正性，能夠有效反映出供求關系。對此，相關的評估機構需要科學合理的估價，服務機構則要及時并精準的傳遞相關信息，引導土地流轉能夠根據市場需求合理的進行。法律機構則要對合同簽訂過程予以規范和引導，并對過程中產生的糾紛進行調解。

3.3 實行使用權證券化

將農村土地通過折股量化以后，可以通過證券的形式在市場上進行流通，進而能夠更加合理的形成交易費用，充分發揮出市場的優化配置功能。農民能夠直接入股投資，減少監督費用，或是作為抵押，獲取想要的信貸資金，保證土地能夠得到保值以及增值。

結語

綜上所述，想要實現我國農村土地流轉市場的健康發展，就要完全其收益權以及處置權、發展中介機構、嘗試證券化發展。除此之外，還要加強市場建設制度，對土地流向進行規定，完善補償機制，避免壟斷，實現全面健康的發展。

參考文獻

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