深化雙擁共建創新社會管理研究

摘 要：黨的十八大報告明確提出，要在改善民生和創新管理中加強社會建設，圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。雙擁共建是社會管理中的一項重要內容，要緊緊圍繞構建和諧社會和中國特色軍事變革，以維護社會穩定、促進經濟發展、推進軍事斗爭準備為重點，不斷豐富雙擁內容、創新活動方式、加大工作力度，使之呈現出廣泛深入、協調發展、相互促進、良性互動的好局面。本文從如何深化雙擁共建出發，探討了在雙擁共建中創新社會管理的方式方法，提出了深化雙擁共建的對策建議。

關鍵詞：雙擁共建；社會管理；創新

1 提升新認識，賦予新理念

雙擁共建是構建和諧社會、提升部隊戰斗力的重要舉措，必須轉變思維模式，樹立新理念。

（一）樹立宣傳教育立體化理念。以愛國主義為核心，引導軍民牢固樹立“軍隊打勝仗，人民是靠山”的思想。把國防教育和動員作為雙擁共建的重要內容，納入全民教育體系，延伸到新經濟組織、新社會組織中去，多層面、多形式強化雙擁共建。軍地雙方要堅持抓建設與抓雙擁并重，謀發展與促和平并舉，科學部署，統籌安排，抓好落實。

（二）樹立擁軍優屬社會化理念。圍繞“同呼吸、共命運、心連心”的總體要求，充分發揮雙擁共建領導機構的職能和社區服務資源的作用，采取政府主導、政策扶持、社會參與、市場運作的模式，逐漸把駐軍官兵、退伍士兵和隨軍隨調家屬的勞動就業培訓等服務推向社會。探索建立健全“維權通道”，提供法律援助，解決官兵涉法問題。

（三）樹立擁政愛民經常化理念。進一步強化“經常性雙擁意識”，發揚人民軍隊擁政愛民的光榮傳統，深化和完善財政投入、結對幫建、社會捐贈、為民服務等經常性工作，通過建立擁政愛民示范社區，開展文明社區共建、社會治安聯防、文體活動聯誼、公共事業聯辦等活動，不斷推進擁政愛民工作經?；?。

2 創新新機制，注入新活力

（一）加強組織領導。要適應新形勢、新任務，進一步加強組織領導，切實把雙擁共建納入經濟社會發展和部隊建設中，統籌安排，同步規劃、同步投入、同步建設；納入重要議事日程中，經常分析形勢，研究解決重大問題；納入領導干部政績考核中，實行重大事項領導負責制，強化責任意識。

（二）健全工作制度。要完善雙擁履職報告、軍地合署辦公、軍地聯席會議、黨委議軍、黨政軍領導掛牌督辦、軍地走訪慰問、信息通報等制度，協調軍民關系，幫助解決軍地和優撫對象重難點問題。要健全基層群眾性雙擁組織機制，完善服務網絡，推進雙擁進企業、進機關、進學校、進社區、進軍營。要強化雙擁激勵機制，總結推廣經驗，大力表彰先進，激發社會各行各業的參與熱情，形成軍地密切配合，部門齊抓共管的生動局面。

（三）完善政策法規。要在全國雙擁法規框架下，結合實際，對工作原則、對象、時機和范圍等內容做出細化規定，形成規范化的制度措施，確保雙擁有要求、職責有區分、行動有規范、落實有措施、檢查有標準。要加強調查研究，規范整理并建立完善與社會發展相協調、與法律法規相一致的政策法規體系，更好地指導實踐。

3 拓展新領域，形成新格局

雙擁共建是軍地關系的“晴雨表”，必須跟上改革發展腳步、拓寬工作領域、創新工作亮點、整合社會資源、打造廣闊平臺。

（一）拓寬雙擁共建新領域。雙擁共建要站在更高層次、放眼更寬領域進行謀劃組織，積極探索在新的經濟組織、新的社會組織和新的社會階層中開展共建活動的途徑和方法，建立大范圍、多層次、全方位的軍民聯系，使建活動覆蓋到全社會。要不斷深化和拓展雙擁共建活動范圍，豐富內容，創新方式；要不斷提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、軍地協同、公眾參與的社會管理格局，維護人民群眾利益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，確保社會既充滿活力又和諧穩定，有力推動經濟社會發展和部隊現代化建設。

（二）探索“三個結合”新模式。雙擁共建只有積極探索創新，才能更有生命力。要緊跟時代步伐，緊貼時代脈搏，努力做到“三個結合”：同構建和諧社會和促進軍民融合式發展相結合；同創建全國文明城市和“全國雙擁模范城”相結合；同國防和軍隊現代化建設相結合。部隊應積極宣傳社會主義新思想、新道德、新文明，維護社會穩定、純潔社會風氣；積極參加地方基礎設施建設、生態環境整治、扶貧救濟幫困，改善人民群眾的生產生活條件；積極參加平安創建活動，主動協助地方政府，參與維護社會治安、社會穩定工作，在處置突發事件、應對重大群體性事件、反恐及維護人民群眾生命財產安全中發揮積極作用。地方應提供法律援助，幫助解決涉法問題，維護部隊、軍人和軍屬的合法權益；發揮資金、技術、人才以及設備等優勢，為部隊建設解決急需的關鍵技術問題，促進科研成果在部隊轉化應用，加強軍地技術交流與合作；把反映地方經濟社會改革發展成果的文化藝術產品定期送進軍營，豐富部隊官兵精神文化生活；支持和協助部隊培養官兵和隨軍家屬的就業技能和創新能力，為部隊官兵退伍安置和隨軍家屬就業再就業提供服務。

（三）倡導互辦實事謀共贏?；マk實事，使廣大軍民切實受益，是鞏固和發展雙擁成果的重要環節。軍地雙方都要本著團結協作、互相支援、無私奉獻的精神，積極主動、實心實意地為對方解決實際問題。部隊要積極參與地方經濟建設和文化建設，樹立人民子弟兵的良好形象。地方要始終堅持把為現役軍人解難題、辦實事作為提高軍民共建工作質量、促進部隊穩定的大事來抓，協調有關部門，出臺優惠政策，號召社會各方面力量，幫助部隊解決戰備、執勤、教育訓練中的各種實際問題，做到軍民共榮、軍地共榮。

參考文獻

[1]《與時俱進做好新期雙擁共建工作的探索》，作者：何海平，發表于《青年與社會》2013年第11期 ；

[2]《開創雙擁共建新局面 推進小康建設新跨越》，作者：韓元利，發表于《中國民政》2013年第5期；

[3]《扎實推進社會轉型期的雙擁》，作者：俞寧一，發表于《國防教育》2013年第9期

作者簡介

黃亮（1980—），男，河北保定人，中共河北省委黨校保定工作站 公共管理專業研究生 研究方向：公共管理。