探析國有文化企業在文化產業發展中的主導作用

黃福佳 （貴州省安順市文化館 561000）

長期以來，我國的公益性文化事業與經營性文化產業都由政府統包統攬，應該由市場主導的經營性文化產業有賴于政府，應該由政府主導的公益性文化產業又投入不足，導致文化發展過于緩慢，日益滯后于經濟發展。近年來，隨著經濟社會的迅速發展，經濟文化日趨走向一體化，在經濟結構的不斷優化中，文化產業作為一種具有高產值、低耗能、可持續等優勢的新興產業日益受到人們的重視，國家相繼出臺一系列文化體制改革政策，促進文化發展逐步由計劃性調控管制向方向性引導轉變。在文化產業大力發展的趨勢下，承擔著文化發展職責的文化事業單位，尤其是經營性的文化事業單位，適時順應社會經濟變革需要，逐步走上轉企改制道路，轉型為國有文化企業，擔負起主導文化產業發展的重任。

國有文化企業由文化事業單位改制而成，但其不同于以往的文化事業單位，也不同于非公有制文化企業。不管是完全公有的國有文化企業或是混合所有的國有文化企業，都具有兩個方面的特性：一方面，國有文化企業不同于文化事業單位，其具有明顯的市場化屬性，要為消費者提供優質文化產品和文化服務，不斷為國家創造財政收入，實現資產的保值增值，創造出優于非公有制文化企業的經濟效益，另一方面，國有文化企業不同于非公有制文化企業，其具有意識形態功能，始終堅持社會主義先進文化發展方向，當經濟效益與社會效益發生矛盾時，經濟效益讓位于社會效益。正是由于國有文化企業的特殊性質和功能，決定了其在文化產業發展中必不可少的主導地位。

一、引導文化資源開發利用和傳承保護

文化產業作為“產業”具有經濟屬性，其發展有賴于具有濃厚民族歷史特色文化資源的開發和利用。非公有制文化企業作為市場經濟主體具有追逐經濟利益的本性，對于文化資源開發利用中造成的文化資源浪費、破壞，以及如何傳承保護文化資源等問題，非公有制文化企業基本上都是無能為力，而對于文化資源開發利用中的社會責任，非公有制文化企業往往會出于經濟因素考慮故意采取視而不見、甚至躲避的態度。

文化產業發展不僅僅是文化資源開發和利用，更為重要的是文化資源的傳承和保護，如果文化產業發展長期缺乏有效的引導，只顧盲目地追求市場經濟利益，缺乏對文化資源進行合理有效的傳承和保護，必將導致文化資源遭受過度開發、不當利用，甚至導致文化資源遭受毀滅性破壞，最終也會導致文化產業發展的潰敗。一直以來，在文化產業發展的摸索實踐過程中，出現了眾多因為盲目推進文化產業發展而對文化資源、生態環境造成嚴重破壞的遺留問題，這就是盲目全面實行市場化，缺乏有效引導規范的結果。

因此，必須加強發揮國有文化企業在文化產業發展中的引導作用。國有文化企業的性質和能力決定了其能夠合理化開發利用文化資源，不斷發展壯大文化產業，同時又搞好文化資源的傳承和保護，促進當前經濟效益最優化和長期經濟發展之間的動態平衡。

二、引導意識形態發展

文化產業作為“文化”它具有意識形態功能，文化產業這一特殊屬性，要求國有文化企業在發展文化產業，對文化資源進行開發利用時，尤其是在國際文化交流合作和競爭中，既要維護民族文化的經濟安全，又要維護國家文化的意識形態安全。目前，我國文化產業發展已取得了相當良好的階段性成果，原文化事業單位也逐漸以轉企改制的形式，通過鼓勵吸收社會資本進入文化產業領域，形成以公有制為主體，多種所有制并存互進的文化產業發展格局。文化產業是具有重要意識形態功能的國家支柱產業，非公有制文化企業作為市場經濟主體，以追求利潤最大化為目標，在經濟利益的驅使下，難免會忽視社會效益去迎合低俗甚至庸俗文化消費的需求，誤導人民群眾的文化消費觀念，甚至出現與社會主義先進文化方向背道而馳的現象。正是由于性質及功能等方面的局限，非公有制文化企業在文化產業發展中難以起到維護文化意識形態安全的實質性作用。國有文化企業，不管是完全國有或國有占大部分的混合所有制企業，都以貫徹社會主義基本經濟制度為自身要求，以社會主義先進文化方向為導向，始終堅持社會效益優先的發展道路，因此，只有國有文化企業才能擔負起維護意識形態發展安全的重任。國有文化企業通過在文化產業發展中發揮引導作用，不僅能通過創造經濟效益，為國家經濟發展做出貢獻，而且國有文化企業作為國家社會主義先進文化傳播的主力軍，能通過提供優質的文化產品和服務，在多樣化的消費需求中，引導人民群眾正面的精神追求和正確的價值取向，讓人民群眾在享受積極健康的文化產品和服務中提升精神境界和審美情趣健康，進而起到正民風、提升人民凝聚力的作用，有效引導意識形態向著社會主義先進文化發展方向邁進。

三、引導非公有制文化企業發展

鼓勵非公有制企業進入文化產業領域，充分發揮其市場作用，對開發利用文化資源、提供多樣化文化產品和服務、創造經濟效益等方面具有十分重要的作用。但是，非公有制文化企業由于自身性質和功能存在盲目逐利性，在經濟利益的誘惑中，很容易出現重經濟效益輕社會效益的問題。國有企業的性質和職能，決定了其在處理經濟效益與社會效益的關系上，必須堅持為人民群眾的根本利益而服務。國有文化企業通過從模范執行國家文化產業政策，正確發揮文化產業的意識形態功能等方面做出表率，能夠帶動非公有制文化企業在生產經營活動中自覺遵守國家法律法規，正確處理追求經濟效益同社會效益的關系，防止和杜絕只顧企業利益，不顧甚至損害國家利益和消費者利益的不良行為發生。

此外，國有文化企業還能夠引導非公有制文化企業拓展視野，積極參與國際文化交流合作和競爭，不斷發展壯大自己，同時又能夠督促非公有制文化企業自覺抵御國外敵對勢力通過文化產品和服務輸出的一系列不良思想滲透，在“糖衣炮彈”面前時刻保持清醒頭腦和高度警惕，始終與社會主義先進文化發展方向保持一致，不斷促進文化產業的大繁榮。

[1]譚勁松，程恩富.《國有文化企業要在文化產業中發揮主導作用》.馬克思主義研究，2014（3）.

[2]歐陽堅.《文化產業政策與文化產業發展研究》.中國經濟出版社，2011.6.

[3]孫安民.《文化產業理論與實踐 》.北京出版社，2005.4.