高等教育市場(chǎng)化：政府、社會(huì)和高校的新型關(guān)系

崔靜

河北大學(xué)

高等教育市場(chǎng)化：政府、社會(huì)和高校的新型關(guān)系

崔靜

河北大學(xué)

高等教育市場(chǎng)化的參與主體，即政府、社會(huì)和高校三者之間的關(guān)系，直接影響著高等教育的未來(lái)、創(chuàng)建特色化現(xiàn)代大學(xué)和辦學(xué)質(zhì)量的提升。市場(chǎng)化是提高高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵策略，也是創(chuàng)建現(xiàn)代特色大學(xué)制度的重要手段，市場(chǎng)化的根本目的就是為了提升高等教育質(zhì)量。

高等教育市場(chǎng)化；高校；社會(huì)；政府

一、高等教育市場(chǎng)化：時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)

（一）高等教育市場(chǎng)化的理論內(nèi)涵

目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作組織OECD有一個(gè)專門的定義：高等教育市場(chǎng)化就是把市場(chǎng)機(jī)制引入高等教育領(lǐng)域中，使高等教育至少具有以下幾個(gè)顯著特征之一：競(jìng)爭(zhēng)、選擇、價(jià)格、分散決策、金錢刺激等，以排除絕對(duì)的傳統(tǒng)公有化和絕對(duì)的私有化，轉(zhuǎn)變政府的治理模式，擴(kuò)大高校的辦學(xué)自主權(quán)，使之具有競(jìng)爭(zhēng)性和社會(huì)適應(yīng)性。

（二）高等教育市場(chǎng)化的本質(zhì)

高等教育市場(chǎng)化的本質(zhì)在于把市場(chǎng)機(jī)制引入高校內(nèi)部，使高校的辦學(xué)和管理帶有市場(chǎng)機(jī)制的特征，即減少政府的行政干預(yù)、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)調(diào)政府對(duì)高校發(fā)展的宏觀調(diào)控，充分調(diào)動(dòng)高校辦學(xué)積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)人才培養(yǎng)的需求。

（三）高等教育市場(chǎng)化的特征

教育理論家約克·柯爾曼認(rèn)為高等教育市場(chǎng)化具備有三個(gè)特征：高校自治、轉(zhuǎn)變政府單一資助方式、高等教育市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)就是“準(zhǔn)市場(chǎng)”。這就要求高校擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)、拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道、注重溝通的一致性。

二、推進(jìn)高等教育市場(chǎng)化的必要性

（一）我國(guó)的基本國(guó)情決定了高等教育必須依靠市場(chǎng)

市場(chǎng)機(jī)制在高等教育中發(fā)揮基礎(chǔ)作用可以讓高校成為獨(dú)立的辦學(xué)主體，擴(kuò)大了高校的辦學(xué)自主權(quán)和大學(xué)自治權(quán)，使高校具備更高的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。

（二）高等教育的服務(wù)特性

高等教育服務(wù)主要是指?jìng)€(gè)人通過(guò)接受高等教育，提升自身為社會(huì)服務(wù)的能力和素質(zhì)。同時(shí)，高校也承擔(dān)起為社會(huì)服務(wù)的職能。

（三）高等教育市場(chǎng)化可以提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益

市場(chǎng)化的顯著特征就是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，高等教育市場(chǎng)化就是要為高校創(chuàng)設(shè)一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，使高校真正面向市場(chǎng)，提高自身辦學(xué)水平、整體實(shí)力和辦學(xué)效益。

三、高等教育市場(chǎng)化中各主體的權(quán)、責(zé)、利

（一）政府的職能

1、改革管理方式、完善市場(chǎng)機(jī)制，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷

政府要轉(zhuǎn)變?cè)泄芾矸绞剑訌?qiáng)宏觀調(diào)控和間接管理，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，制定具體的高等教育發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。轉(zhuǎn)變對(duì)高校資助方式，保障低收入家庭子女享有平等的受教育權(quán)。

2、注重政策支持，鼓勵(lì)辦學(xué)主體的多元化和辦學(xué)形式的多樣化

要實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)之間的平衡、政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)資源配置的最優(yōu)組合，就需要政府在制定和實(shí)施政策時(shí)，既注重借鑒吸收，又注重自身實(shí)際，加速形成辦學(xué)主體多元化、形式多樣化的格局。

3、擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、自治權(quán)，對(duì)高校進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估

建立高校責(zé)任中心，以高校為單位，政府為主推力，通過(guò)制定法律、法規(guī)等政策性文件依法賦予高校一定的自我管理權(quán)。同時(shí)利于政府對(duì)高校質(zhì)量的評(píng)估和審核，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。

4、提供服務(wù)，適應(yīng)高等教育市場(chǎng)化趨勢(shì)

著名教育家阿爾特巴赫曾說(shuō)，“毫無(wú)疑問,營(yíng)利性高等教育已經(jīng)成為一個(gè)主要的全球現(xiàn)象,而且它還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)張。高等教育體系應(yīng)加以調(diào)整,以適應(yīng)這一趨勢(shì)。”政府作為決策者和宏觀管理者，要為高校無(wú)償提供服務(wù)和進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）社會(huì)的職能

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)是溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)合高校與政府之間關(guān)系的重要樞紐和中介組織。社會(huì)應(yīng)整合各方面力量，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、組織和個(gè)人積極投入高校中來(lái)，參與高校一般性事務(wù)的管理和決策。社會(huì)還可以根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的具體情況，成立一個(gè)為高校服務(wù)的平臺(tái)，為高校提供信息、咨詢、政策解讀等服務(wù)，幫助高校更好的了解市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，摸清市場(chǎng)發(fā)展的脈絡(luò)，利用自身社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)和高校智力資源的優(yōu)勢(shì)，緩解用人單位要求和高校之間的差距。

（三）高校的職能

1、課程和專業(yè)設(shè)置與社會(huì)、市場(chǎng)和學(xué)生需求緊密結(jié)合

高校的教學(xué)內(nèi)容和課程體系，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以自身辦學(xué)實(shí)際為依據(jù)，以學(xué)生需求為根本，強(qiáng)化實(shí)施素質(zhì)教育。此外，還要加強(qiáng)與社會(huì)、企事業(yè)和外界組織的合作，培養(yǎng)高校內(nèi)部師生產(chǎn)學(xué)研的合作意識(shí)和能力，加速高校成果的轉(zhuǎn)化。

2、融合各方力量參與，拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道

經(jīng)費(fèi)是制約高校發(fā)展的一大問題。隨著政府財(cái)政供給的銳減，高校要想獲得更多的資源和資金支持，就必須主動(dòng)迎合市場(chǎng)，形成國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的多元化投資格局。一般包括校企合作、有償社會(huì)服務(wù)、校辦企業(yè)、校友基金等途徑。

3、經(jīng)營(yíng)大學(xué)與形象塑造

大學(xué)形象是集學(xué)術(shù)、科研、著名校友在內(nèi)的統(tǒng)一體，決定著大學(xué)在競(jìng)爭(zhēng)中能否取得優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵和根本保證，是這所大學(xué)品牌的主要標(biāo)志。因此，高校要做好“內(nèi)修外塑”。即注重優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和自身特色的突出。

4、開放辦學(xué)與合作辦學(xué)

高校要主動(dòng)尋求與企業(yè)的合作機(jī)會(huì)，建立“雙師型”導(dǎo)師隊(duì)伍、校企聯(lián)合實(shí)訓(xùn)基地、合作中心等。還要定期舉辦公共知識(shí)講座和學(xué)術(shù)報(bào)告，向社會(huì)開放校園設(shè)施，與國(guó)外高校建立聯(lián)系，借鑒吸收優(yōu)秀大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。

四、建立高等教育市場(chǎng)化新型關(guān)系

（一）樹立高等教育市場(chǎng)觀念，創(chuàng)新高等教育體制

高校要順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和要求，建立起符合高等教育的市場(chǎng)觀念，以公眾和社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn)，以高校為辦學(xué)主體，創(chuàng)新高等教育體制，實(shí)行多元化辦學(xué)格局，鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量參與高校辦學(xué)，共享高校教學(xué)、科研等資源。

（二）引入以市場(chǎng)為導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

高校應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，還要密切關(guān)注市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和變化，緊貼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，改革管理體制、教學(xué)和課程體系，使人才培養(yǎng)類型、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量符合社會(huì)和市場(chǎng)的要求，緩解高校和社會(huì)的人才供需矛盾。

（三）完善以政府為主導(dǎo)的調(diào)控機(jī)制

由于市場(chǎng)機(jī)制本身的缺陷和弊端，建立和完善以政府為主導(dǎo)的調(diào)控機(jī)制，能夠避免市場(chǎng)機(jī)制的負(fù)面影響、補(bǔ)充市場(chǎng)機(jī)制的不足，保證高等教育的社會(huì)效益和辦學(xué)效率。使市場(chǎng)和政府發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共同致力于高校的長(zhǎng)久發(fā)展。

（四）建立以高校為主體的自治機(jī)制

高校在參與市場(chǎng)化的過(guò)程中，須樹立以高校為主體辦學(xué)理念，充分享有辦學(xué)自主權(quán)和自治權(quán)，主動(dòng)面向市場(chǎng)和社會(huì)，建立與社會(huì)、市場(chǎng)和公眾要求相一致的人才培養(yǎng)制度，建立具有自身特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。

[1]許長(zhǎng)青.高等教育市場(chǎng)化:市場(chǎng)分析與運(yùn)行機(jī)制建構(gòu)[J].黑龍江高教研究.2009.(3).

[2]蔣洪池.高等教育市場(chǎng)化及其對(duì)大學(xué)學(xué)科文化的影響[J].江蘇高教.2010.(4).

崔靜（1989-），女，漢族，河北邢臺(tái)人，研究生，研究方向:高等教育管理。