民族地區文化軟實力發展策略與實踐研究

張 鄴 （西北民族大學圖書館 730000）

民族地區文化軟實力發展策略與實踐研究

張 鄴 （西北民族大學圖書館 730000）

我們黨和國家已經把提升國家文化軟實力作為實現中華民族偉大復興的新的戰略著眼點。目前，我國民族地區文化軟實力總體偏弱，還存在著較大的提升空間。新常態下，需通過各種重要途徑和重大舉措，不斷增強民族地區文化軟實力，以推進民族地區經濟社會發展，實現小康社會建設新目標。

民族地區；文化軟實力；發展策略

文化“軟實力”已成為一國綜合實力的重要組成部分，越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，成為提升國際競爭力的戰略舉措。我們黨和國家已經把提升國家文化軟實力作為實現中華民族偉大復興的新的戰略著眼點。我國民族地區與發達地區相比，文化“軟實力”總體偏弱，還存在著較大的發展空間，亟待社會各界鼎力推進和提升。所以，新常態下，通過各種途徑和辦法，不斷增強民族地區文化軟實力，對于促進民族地區經濟社會發展、構建和諧民族關系、增強民族地區綜合實力、實現建成小康社會新目標具有重要的戰略意義。

一、文化“軟實力”概念、內涵及理論研究

“軟實力”作為世界性研究課題，最早于1990年由美國約瑟夫·奈在《軟實力》（Soft Power）一文提出。1999年，約瑟夫·奈又發表了《軟實力的挑戰》、2004年發表了《軟實力——國際政治中的制勝之道》等論文，定義“軟實力”是一種能力，它能通過吸引力而非威逼或利誘達到目的。這種吸引力來自一國的文化、政治價值觀和外交政策。這一概念得到學界廣泛的認同。21世紀以來，越來越多的國家重視對軟實力的研究，如日本著名外交史學家松田武的力作《戰后美國在日本的軟實力》、歐洲恩龍的《答案是“軟實力”—歐洲內外的美歐關系》、日本歷史學家松田丈志的《軟實力與其威脅：美國對戰后初期日本及其永久依附的文化政策》，等等，掀起了“軟實力”的研究熱。

在中國“軟實力”的研究中，較早的是王滬寧的《作為國家實力的文化：軟權力》一文，把文化看成一種軟權力，即把政治體系、民族士氣、民族文化、經濟體制、科學技術、意識形態等因素看成構成國家權力的屬性。與王滬寧觀點相似的有張驥、桑紅的《文化：國際政治中的“軟權力”》等。相關專著有門洪華于2007年主編的《中國：軟實力方略》、馬慶國等2007年出版的《區域軟實力的理論與實施》、唐晉2009年出版的《大國策：通向大國之路的中國軟實力軟實力大戰略》、張國祚2011年出版的《中國文化軟實力研究牛報告》等，這些論著分別從不同的視角對中國軟實力的發展進行了理論探討，取得了一定的成績。但從目前掌握的文獻看，研究成果多集中在文化軟實力的概念、內涵、路徑和措施，理論與實踐結合的不多，我國對文化軟實力的基礎研究剛剛起步，特別是關于少數民族文化與國家軟實力建設研究幾乎無人涉足，迫切需要探索一條既適應地區經濟社會發展又符合國家軟實力發展戰略的新路子。

二、少數民族文化傳承發展面臨的困境及存在的問題

我國是由多民族組成的大家庭，各民族在祖國的歷史發展中，共同創造了博大精深、源遠流長的中華文化。少數民族文化是中華文化一部分，推動少數民族文化大發展大繁榮是實現社會主義文化發展繁榮的必然要求。新中國成立65年來，黨和國家高度重視少數民族文化工作，不斷作出重要部署，取得了歷史性的重大成就，在國際舞臺上展示出了中國民族風格和氣派，有力促進了中華文化的對外傳播和國家軟實力的提升。

但隨著改革開放的深入進行和地區現代化進程的加快，少數民族文化也受到前所未有的沖擊，致使少數民族文化發展面臨著較大的瓶頸問題。首先，全球化和西方文化滲透帶來的挑戰。在全球化進程中，由于我國多民族的國情，民族問題自然成為外部敵對勢力攻擊的借口和切入點。因而，許多外部敵對勢力將中國作為其滲透或實施“西化”“分化”的主要目標，文化環境存在著極不安全因素。其次，當前世界正處于大發展大變革大調整時期，國際形勢復雜，我國民族地區受到外部動蕩影響較大，以“藏獨”“疆獨”為代表的分裂勢力和極端宗教勢力對民族地區的社會安定造成相當程度的威脅。一些跨境民族在民族文化認同方面受到境內外因素影響較大，邊境民族地區文化建設的復雜性日益突出，對民族地區價值體系、民族文化建設構成了新挑戰。第三，在市場經濟條件下，少數民族傳統文化與現代文化沖突日益明顯，本土文化與外來文化沖擊較大，致使民族文化面臨著危機。第四，民族文化發展理論創新相對不足，成為制約我國少數民族文化發展的一大瓶頸。第五，政策機制和戰略規劃有待完善，文化產業結構、市場體系有待進一步優化。第六，民族地區經濟發展相對滯后，在較大程度上制約了少數民族文化事業的繁榮與發展。等等。以上多層面的問題，嚴重制約了少數民族文化軟實力的發展。

三、民族地區文化軟實力提升之策略

文化軟實力是民族地區經濟社會發展的重要條件。民族地區應以十七屆六中全會和十八大精神為指導，以習近平總書記系列重要講話精神為指針，加強文化體制機制建設，完善政策法規，創新傳播手段，解放和發展文化生產力，努力拓展民族地區文化軟實力提升之途徑。

（一）增強少數民族文化自覺與自信

中共十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，明確提出到2020年我國文化改革發展的總體目標，要求增強高度的文化自覺與文化自信，標志著我國已經完成了國家發展層面的“文化自覺”。文化自覺與自信是推動少數民族文化繁榮發展和軟實力提升的前提，每個民族都應增強文化自覺性，充分認識各民族文化在社會發展中的重要作用，主動擔當提升民族文化軟實力的歷史重任。同時，要有高度的文化自信，認可少數民族文化對國家和民族發展的重要價值，堅定民族文化發展的信念，立足本土，交融吸納，傳承創新，積極繁榮發展具有民族風格、中國特色的優秀民族文化，彰顯民族文化之實力。

（二）加快少數民族文化創新與發展

文化創新是文化軟實力不斷提升的根本。中共十七屆六中全會確立了“文化強國”的宏偉戰略，這不僅為少數民族文化發展提供了強大的推動力，更為少數民族文化發展繁榮開辟了創造性空間。民族地區應以此為指針，以協同創新為宗旨，加快少數民族文化創新與發展。首先，加大民族文化內容和形式創新力度。注重民族傳統文化與時代文化同步發展的關系，固本求新，相融并進，傳承國學，創建現代文明。其次，打造民族文化品牌。通過舉辦民族文化創新獎、創意大賽等，調動全社會參與文化創新的積極性和創造性，形成全民創新的濃厚氛圍。最后，要不斷創新文化傳播的手段。通過舉辦各類學術研討會、文化藝術節以及會展、演出等活動，不斷創新和豐富少數民族文化傳播手段。

（三）不斷優化少數民族文化產業結構

文化產業結構是文化軟實力提升發展的重要載體和體現，我國已將文化產業列入國家戰略。民族地區提升文化軟實力，需在相關政策保障下，立足民族和本土優勢，通過政府宏觀的市場化運作，打造具有核心競爭力的品牌化民族地區文化產品。首先，引導文化企業利用高新技術開發高科技文化產品，促進文化生產與傳播模式向科技化、信息化和集約化轉變。其次，形成協同發展的文化產業鏈。實施民族地區文化、旅游與經濟一體化發展戰略，推進民族文化與旅游的融合互動，培育新型文化市場。以重大項目為牽引，加快特色文化產業基地和產業群、產業帶建設，實現文化企業的規模化發展，以文化產業結構優化推動文化軟實力提升。最后，實施少數民族文化精品戰略。積極打造具有濃郁中國特色、中國風格的文化精品，形成新的民族傳統文化圈、文化帶等，推動少數民族文化發展。

（四）完善民族地區公共文化服務體系

健全的公共文化服務體系是實現和保障少數民族文化軟實力提升的重要舉措。新常態下，要按照“結構合理、網絡健全、運行有效、惠及全民”的原則，加快建設少數民族地區公共文化服務體系。首先，加快完善民族地區基礎文化設施。繼續實施民族地區廣播電視村村通、社區和鄉鎮綜合文化站（室）、農家書屋和農村電影等重大文化惠民工程。結合興邊富民計劃，大力推進邊疆和民族地區文化長廊建設。其次，提高少數民族公共文化產品供給與服務能力。要加強少數民族語言類廣播影視節目的制作和傳播，加強少數民族文字類新聞出版物的出版和發行，等等。最后，積極探索適應少數民族群眾需要的文化服務方式，把各種健康向上的精神文化產品送到農牧區和社區。

（五）積極推動少數民族文化對外交流

全球化下，民族地區加強文化軟實力建設，必須把對外文化交流作為一項重大的發展戰略，努力拓展對外文化交流的空間。要結合國家對外戰略的實施，充分發揮少數民族文化的優勢和特色，加強與國外文化部門的合作，如在境外舉辦各類藝術節、演出、展覽等，形成多層次對外文化交流宣傳格局，推動少數民族文化走向世界。與此同時，積極吸收和借鑒世界一切優秀文化成果，增強民族文化的生命力，進而提高少數民族文化軟實力和國際競爭力。

（六）保護傳承優秀少數民族文化遺產

少數民族優秀文化遺產是形成民族地區文化軟實力的基礎。習總書記指出，要結合時代條件對優秀少數民族文化遺產加以繼承和發揚，賦予其新的涵義。各級主管部門要按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的方針，制定相關規劃，實施少數民族重點文物保護工程，加強少數民族文化遺產普查工作，對瀕危少數民族文化遺產進行重點搶救和保護。同時，探索建立少數民族文化生態區，對文化遺產豐富的區域，進行整體動態保護，使其與地方經濟、旅游形成一體化的發展格局。

（七）完善保障機制體系

機制保障體系是民族地區文化軟實力提升的重要保障，應本著制度機制全覆蓋的原則，形成機制聯動保障體系。首先，完善文化管理體制和文化產品經營機制。構建以政府為主導，以文化部門為主體，以邊疆、基層和農牧區為重點，以公共財政為支撐，以全社會積極參與為保障的文化管理體制。創建有利于文化事業和文化產業協調發展的機制保障環境。其次，以十八屆四中全會精神為指導，建立健全相關政策法規體系。如出臺“進一步繁榮發展少數民族文化事業的意見”“關于推進民族地區雙語工作的實施辦法”等，形成政策法規之合力。最后，實施少數民族文化人才工程。文化人才是文化軟實力提升的生力軍，應采取引進與培養相結合的辦法，加強文化領域的人才建設，為民族地區文化軟實力建設提供豐富的人力資源。

總之，民族地區文化軟實力是一項綜合性工程，需多措并舉，以社會主義核心價值觀為統領，著力提高少數民族群眾的文化素質，增強文化自覺與自信，創造有利于人才成長和文化事業發展的良好環境，加強文化交流與交融，形成文化軟實力建設與提升的內外合力，不斷提升民族地區文化軟實力和國際競爭力。

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張鄴（1966-），女，蒙古族，碩士生畢業，館員，就職于蘭州·西北民族大學圖書館，從事圖書情報工作。