實(shí)施精準(zhǔn)扶貧 建設(shè)富裕新村

張仁華

湖北省房縣門(mén)古寺鎮(zhèn)項(xiàng)家河村是由原大柳、磨石、大坪、大巖、項(xiàng)家河5個(gè)村合并的大村，全村轄10個(gè)村民小組，764戶、3143人，勞動(dòng)力1833人，五保戶16戶、17人，民政救濟(jì)救助戶67戶、206人，扶貧戶249戶、675人，其他戶432戶、2250人。耕地面積6100畝，其中水田1100畝、旱地5000畝、山場(chǎng)面積41.5萬(wàn)畝。到2012年底，該村人均純收入不足4306元。

近年來(lái)，項(xiàng)家河村兩委緊緊抓住整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇，以“幫民富、解民難、建新村”為出發(fā)點(diǎn)，以“雙包雙建雙帶雙促”活動(dòng)為載體，大力實(shí)施“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程，集中力量扶貧攻堅(jiān)，增加貧困群眾收入，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，著力改善該村的生產(chǎn)生活條件，加快村民脫貧奔小康步伐，努力建設(shè)富裕美麗新農(nóng)村。

實(shí)施基礎(chǔ)扶貧 打造發(fā)展基石

要致富，先修路。近年來(lái)，項(xiàng)家河村積極籌措資金，采取向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、村上自籌一點(diǎn)、群眾投勞一點(diǎn)的辦法，以投工投勞為主體，以國(guó)家投入為引導(dǎo)，以籌措社會(huì)資金為補(bǔ)充，集中人力物力，大力開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破扶貧攻堅(jiān)的瓶頸制約。先后硬化村級(jí)公路30.8公里，配套新修煙路20公里，新建大小橋涵9座，方便了群眾出行和生產(chǎn)生活。

為解決群眾吃水難的問(wèn)題，該村積極爭(zhēng)取縣水務(wù)局支持，投資30多萬(wàn)元，新建供水工程4處，解決了510戶2000余人的安全飲水問(wèn)題；村兩委還多方籌措資金，聘請(qǐng)專業(yè)打井隊(duì)新挖了15口機(jī)井，新修渠道3公里，購(gòu)買(mǎi)了中型抽水設(shè)備4套、小型抽水設(shè)備16套發(fā)放到各組，解決了群眾生產(chǎn)發(fā)展所需用水。通過(guò)“三萬(wàn)”活動(dòng)，爭(zhēng)取縣直部門(mén)支持籌資15萬(wàn)元、投入勞力2000余人次，整治塘堰3處，新建、維修渠道2公里，增強(qiáng)了抗災(zāi)能力，為群眾生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

為改善教學(xué)環(huán)境，解決孩子讀書(shū)難的問(wèn)題，村里自籌資金40多萬(wàn)元，翻建了兩層教學(xué)樓，安裝了4臺(tái)太陽(yáng)能熱水器，現(xiàn)在孩子們能像城里的孩子一樣坐在寬敞明亮的教室里學(xué)習(xí)，每天能吃上新鮮蔬菜、洗上熱水澡。

突出產(chǎn)業(yè)扶貧 打造產(chǎn)業(yè)新村

在貧困山區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確實(shí)是一件困難重重的事情。項(xiàng)家河村村兩委抓住整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)遇，借鑒前幾年發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)村兩委會(huì)、黨員代表會(huì)和村民大會(huì)，確定了煙葉、山羊、核桃、食用菌四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)，制定了“四動(dòng)措施”，大力發(fā)展特色致富產(chǎn)業(yè)。

一是示范帶動(dòng)。為了確保規(guī)劃實(shí)施，村兩委及20多戶黨員干部帶頭示范。2013年冬，村書(shū)記方必春自費(fèi)外出考察學(xué)習(xí)，帶頭投資130萬(wàn)元，建起了46間標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化羊欄，飼養(yǎng)山羊400只，其他村干部帶頭發(fā)展煙葉、核桃、食用菌。干部帶了頭，群眾有勁頭。2014年，村民席良兵、楊樹(shù)軍、杜德龍分別養(yǎng)羊500只，帶動(dòng)了一批養(yǎng)羊戶。到年底，全村新建千只肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)、500只規(guī)模羊場(chǎng)2個(gè)，年底存欄山羊4300只，出欄山羊3000只，收入300萬(wàn)元。

二是政策鼓動(dòng)。村兩委制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)。制定了山羊產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，新建5間羊欄，飼養(yǎng)量達(dá)100只的養(yǎng)羊戶，獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元；建羊欄30間，飼養(yǎng)量達(dá)到500只以上，且產(chǎn)羔房、草料庫(kù)、生活用房配套齊全的養(yǎng)羊戶，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。2014年共獎(jiǎng)勵(lì)30戶，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金60萬(wàn)元。針對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)，村兩委支持群眾土地流轉(zhuǎn)，免費(fèi)發(fā)放樹(shù)苗、無(wú)償提供化肥。近年來(lái)，村兩委利用扶貧資金、煙葉獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶 做到獎(jiǎng)勵(lì)直補(bǔ)、足額兌現(xiàn)、張榜公布，不變卦，不眼紅，極大地激發(fā)了群眾興產(chǎn)業(yè)的熱情。

三是服務(wù)推動(dòng)。方必春針對(duì)村民分散養(yǎng)羊、單打獨(dú)斗、不成規(guī)模的實(shí)際，自己領(lǐng)辦注冊(cè)成立了“春潤(rùn)山羊養(yǎng)殖農(nóng)民合作社”，發(fā)動(dòng)27戶養(yǎng)羊大戶聯(lián)合辦社，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售。在管理上對(duì)全村養(yǎng)羊戶實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，確保了山羊品種優(yōu)、存活率高、銷售順暢，四大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

四是科技促動(dòng)。項(xiàng)家河村每季度聘請(qǐng)煙葉、山羊、核桃產(chǎn)業(yè)專家、技術(shù)員，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)群眾，普及科學(xué)種草、養(yǎng)殖、修剪等管理技術(shù)，同時(shí)與技術(shù)服務(wù)部門(mén)簽訂承包服務(wù)合同，責(zé)任到人，服務(wù)上門(mén)，僅2014年就開(kāi)展了26期實(shí)用技術(shù)掊訓(xùn)，全村1200人得到培訓(xùn)。由于采取“四動(dòng)”措施，全村目前已發(fā)展山羊4300只，煙葉1700畝，核桃1500畝，食用菌20萬(wàn)袋，有70戶貧困戶當(dāng)年脫貧。

開(kāi)展“四雙”活動(dòng) 打造攻堅(jiān)堡壘

群眾要致富，干部是主心骨。2014年秋，全縣精準(zhǔn)扶貧暨駐村幫扶工作動(dòng)員會(huì)后，縣煙草局工作隊(duì)、村兩委結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展了“四雙”幫扶活動(dòng)。

一是工作隊(duì)主動(dòng)作為。縣煙草局抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建工作隊(duì)駐村開(kāi)展單位包村、干部包戶工作，全局39名干部包扶52戶貧困戶，幫助貧困戶制定脫貧規(guī)劃，落實(shí)脫貧措施，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。

二是種養(yǎng)大戶帶頭幫扶。近幾年來(lái)，該村組織種養(yǎng)大戶輻射帶動(dòng)貧困戶發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)。2014年春，方必春上門(mén)聘請(qǐng)兩名貧困勞力到他的山羊養(yǎng)殖場(chǎng)打工，每年勞務(wù)費(fèi)均在4萬(wàn)元以上。席良兵等村民創(chuàng)辦的一批家庭農(nóng)場(chǎng)都聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕翊蚬ぃ蚬こ闪素毨艟偷孛撠毜暮棉k法。一批養(yǎng)殖大戶還積極引導(dǎo)貧困戶發(fā)展核桃、山羊產(chǎn)業(yè)，貧困戶也紛紛效仿，貸款發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，找到了致富新路子。

三是村兩委發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用。結(jié)合村基層組織建設(shè)，該村開(kāi)展“干部包扶貧困戶，一個(gè)干部聯(lián)系一個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)”活動(dòng)，并將活動(dòng)成效作為干部年終發(fā)放工資的重要依據(jù)，以此促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)群眾增收脫貧。村民劉虎家原來(lái)一窮二白，全家4口人靠低保生活。方必春親自包扶劉家之后，針對(duì)該戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金這一情況，三次找到農(nóng)商行，用自己的房產(chǎn)做擔(dān)保給劉虎貸款3萬(wàn)元，作為啟動(dòng)資金發(fā)展煙葉30畝，當(dāng)年收入12萬(wàn)元，當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)脫貧。同時(shí)，該村把原來(lái)的大柳、磨石、大坪、大巖、項(xiàng)家河5個(gè)村，分別確定為煙葉、核桃、山羊、食用菌四個(gè)片區(qū)，一名村干部負(fù)責(zé)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村兩委到處找項(xiàng)目、拉資金，到發(fā)改局、財(cái)政局、扶貧辦等部門(mén)，一家家跑，一家家談，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各類資金和社會(huì)幫扶資金，四大產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展這一活動(dòng)，村兩委班子建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，面貌煥然一新。endprint