論完善農村社會保障統計體系的策略

賈春風

摘要：改革開放以來，我國政府在社會保障政策方面非常重視，通過多年的努力取得了一定的成績。中共十六大以來，我國更是將覆蓋全體國民的社會保障體系提到了前所未有的戰略高度，積極構建農村社會保險、農村社會救助成為主要內容的農村社會保障體系。我國農村社會保障統計體系的完善在一定程度上能夠加快農村社會保障體系的發展進程。本文就如何完善農村社會保障統計體系進行了討論，重點提出了一些完善策略。

關鍵詞：農村 社會保障統計體系 策略

一、農村社會保障統計體系的相關概念

農村社會保障體系是以國家相關法律法規為基礎，以國家、集體和農民投入為依托，對國民收入進行分配和再分配來為農村社會成員的基本生產過程和生活提供物質保障的體系。各地區農村社會保障體系都有著地區性特點，存在一定的差異性。農村社會保障統計體系則是對農村社會保障制度中的農村社會保險、農村社會救助、農村社會優撫以及農村社會福利等諸多內容進行統計的體系。農村社會保障統計體系的完善能夠為相關部門提供準確、全面的數據信息，有助于相關部門制定科學、合理的農村社會保障政策，是一項涉及國防和農村穩定的十分重要的工作，目前已經列入國家整個社會保障體系之中。

二、完善農村社會保障統計體系的加強策略

（一）加強對農村社會保障統計工作的認識

農村社會保障統計工作的開展離不開相關部門以及民眾的配合。對此，應當積極加大對農村社會保障統計工作的宣傳力度，使相關部門以及民眾能夠認識到此項工作的重要性?？梢詮囊韵氯矫鎭砑訌姡菏紫?，樹立民眾受益典型。相關部門應當擺事實，樹立正面典型舉例子讓農民深入了解農村社會保障統計工作的開展是如何給農民帶來好處的；其次，定期對實際補償兌現情況進行公示。相關部門可以在網站、公示欄上發布統計兌現結果的方式來使民眾認識到農村社會保障統計工作的重要性，促進其積極配合相關部門的工作；最后，采取多形式活動宣傳的方式，提高農民對社會保障統計工作的認識。相關部門可以通過組織一些文藝活動、會議來對社會保障統計工作的重要性進行宣傳，使農民都能夠了解什么是社會保障統計體系、社會保障統計體系的任務是什么以及統計工作對自身利益造成的影響，從而達到加強對農村社會保障統計工作認識的目的。

（二）加大財政扶持力度

農村社會保障統計工作的順利開展離不開財政扶持。對此，財政部門應當安排考察人員下到各個地區進行實地考察，重點調查財政投入是否能夠滿足當地社會保障統計工作的實際需要，適當調整財政用于社會保障統計支出的比重。同時，進一步實現農村社會保障統計工作的全面預算管理，對統計工作所需要的經費都列入同級財政預算中去，盡可能地提高資金使用效率，以促進農村社會保障統計工作的順利發展。

（三）建立健全報銷結算方式方法

目前，我國各個地區仍然存在著農村社會保障統籌層次低、報銷結算不合理的情況。對此，相關部門應當建立強制性覆蓋農村居民的統一社會保障統計體系，不斷完善報銷結算方式方法，實現跨省、跨市的全網絡覆蓋，將城鎮職工、城鎮居民以及農村居民都歸入保障體系中去，加大對“一卡通”的推廣力度，使醫保經辦機構能夠直接與定點醫療結構進行直接結算。

（四）完善農村社會保障統計管理機制

我國很多地區農村民政、衛生、勞動以及扶貧等社會保障部門管理缺乏統一性，這樣不利于農村社會保障統計工作的順利開展。對此，各個部門應當加強相互之間的溝通，對現有的社會保障資源進行進一步整合，構建一個統一的農村社會保障統計管理機構。

首先，社會保障部門應當與諸如工商、稅務、工會以及審計等相關部門進行積極合作，不斷完善農村社會保障統計管理機制，對農村社會保險基金的征繳進行進一步優化，盡可能地做到“應收盡收”。

其次，相關部門應當重視統計人員專業技術水平，不僅應當選拔一些在理論知識和實際工作經驗方面都較為突出的人員擔任相應職務，而且還要重視對其的繼續教育，定期組織相關知識繼續教育培訓，不斷優化統計人員的知識結構，在真正意義上建立一支高素質的統計隊伍。

再次，相關部門還應當加大對農村社會保障統計工作的監督力度，不僅要對工作情況進行抽查，而且還應當讓農民積極參與到監督中來，實現全民監督，間接地提高統計信息質量。

最后，建立一套完善的農村社會保障統計數據信息系統。相關部門可以利用現代化信息技術對各個農村地區所上報的社會保障統計報表數據進行整合統計，得出準確的基金總額、保費收入支出等數據結果，并實現信息資源共享，使信息不僅準確，而且具備公平、公開、公正的特點。

（五）完善農村社會保障統計相關規章制度

農村社會保障統計工作要想順利開展必須有一套完善的法律法規作為理論支持，否則就會出現事倍功半的效果。對此，相關部門應當在《社會保障法》的基礎上，針對農村社會保障統計工作的開展情況以及相關事宜制定相關相關規章制度，加大對統計違法行為的懲處力度，對于一些違規違紀行為要予以嚴懲，根據情節的嚴重程度選擇處罰形式。同時，還應當組織一些農村社會保障統計相關規章制度學習活動，使相關人員深入了解和掌握法律知識，樹立一個正確的工作態度，從本質上杜絕一些不法分子為了個人利益徇私舞弊擅自篡改重要數據信息情況的發生。

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