決戰(zhàn)小涼山

寧蒗縣位于滇西北高原橫斷山脈中部川滇交界處，緊鄰藏區(qū)和大涼山，俗稱“小涼山”。小涼山山美水美、人熱情，但是美麗的背后還有深度的貧困。

寧蒗大會戰(zhàn)

寧蒗縣是麗江市下轄的5縣（區(qū)）中最落后的地區(qū)，也是云南省較大的彝族聚居區(qū)和集中連片特困地區(qū)。

寧蒗的縣情特點可以概括為“山、少、偏、窮、特”五個字：

“山”就是山區(qū)面積大，占總面積的98.4%，境內(nèi)平均海拔3000米，屬典型的高寒冷涼山區(qū)。

“少”就是少數(shù)民族聚居。境內(nèi)有彝、漢、摩梭、普米、傈僳等12個世居民族，少數(shù)民族人口23萬，占總?cè)丝诘?3.4%。

“偏”就是區(qū)位偏僻。寧蒗縣交通閉塞，遠離中心城市，離麗江市約130公里，離昆明市600多公里。

“窮”就是貧困面大，貧困程度深。寧蒗縣1986年被國務院列為首批治理的特困縣，2001年又被國務院確定為全國新一輪扶貧開發(fā)工作重點縣，按新的扶貧標準計算，至今仍有20.9萬貧困人口，其中深度貧困人口5.2萬人。

“特”就是社會發(fā)展背景特殊。寧蒗縣是一個從原始共耕制、奴隸制、封建領(lǐng)主制并存的多種社會形態(tài)，經(jīng)民主改革“隔夜不同天，一步跨千年”，直接過渡到社會主義社會的特殊縣份。解放前夕，金沙江邊的傈僳族還保留著刀耕火種、游牧游耕的原始共耕制，涼山彝族保留著完整的奴隸制，壩區(qū)和半山區(qū)的摩梭人、普米族等則處于封建領(lǐng)主制。

2010年，寧蒗縣農(nóng)民人均純收入2387元，僅為全省平均水平的60%。貧困人口大多數(shù)居住在高寒山區(qū)，生存環(huán)境惡劣，生產(chǎn)生活條件差，收入水平低下，生活質(zhì)量極差，不少地方已不適宜人居住。

打一場對特困群眾進行整體扶貧的攻堅戰(zhàn)，絕不讓一個兄弟民族掉隊。2011年10月30日，云南省政府在寧蒗縣召開麗江市經(jīng)濟社會發(fā)展暨寧蒗縣扶貧攻堅工作會議，標志著“寧蒗扶貧攻堅大會戰(zhàn)”正式啟動。大會戰(zhàn)計劃投入3.61億元資金，實施105個深度貧困村綜合發(fā)展項目，對以寧蒗縣為主的小涼山地區(qū)的2.5萬深度貧困人口實施綜合扶貧。項目規(guī)劃區(qū)涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個村委會105個村民小組25143人，其中就地改造涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個村民小組22982人，易地搬遷涉及4個鄉(xiāng)9個村民小組581戶2161人。大會戰(zhàn)重點圍繞安居溫飽、基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)、素質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境保護6大工程展開，把扶貧工作與新農(nóng)村建設、農(nóng)村保障性安居工程、鄉(xiāng)村規(guī)劃和旅游開發(fā)等工作緊密結(jié)合，以項目實施促進整村、整鄉(xiāng)推進。對喪失基本生產(chǎn)生活條件的深度貧困人口，實施易地扶貧搬遷；對遷出區(qū)，實施退耕還林、石漠化治理等生態(tài)修復工程，實現(xiàn)“人下山、樹上山”。

寧蒗縣扶貧辦主任沙國強介紹說，寧蒗縣將通過4年的大會戰(zhàn)，使105個深度貧困自然村基本實現(xiàn)“四通”，即村內(nèi)通路、通電、通廣播電視、通電信網(wǎng)絡；“七有”，即有飯吃、有水喝、有房住、有學上、有低保、有醫(yī)療、有產(chǎn)業(yè)，基本解決深度貧困人口的溫飽。再用2年左右時間，鞏固提升大會戰(zhàn)成果，使農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全省農(nóng)村平均水平，基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全省農(nóng)村平均水平，到2017年寧蒗縣深度貧困人口穩(wěn)定解決溫飽。

中良子巨變

到寧蒗的第二天早上，下起了小雨。從縣城出發(fā)，穿山涉水，蜿蜒而行，轉(zhuǎn)過幾個山頭，一個藍瓦白墻、干凈清爽的村莊出現(xiàn)在眼前。這就是新營盤鄉(xiāng)東風村委會中良子自然村。

2012年11月6日，云南省麗江市寧蒗彝族自治縣扶貧攻堅大會戰(zhàn)深度貧困村綜合發(fā)展項目在新營盤鄉(xiāng)東風村正式啟動。

東風村曾是新營盤鄉(xiāng)最窮的村委會。中良子自然村距離村委會約5公里，屬于半山區(qū)。全村有農(nóng)戶58戶192人，有耕地560畝，林地1400畝，海拔2800米，年平均氣溫24℃，年降水量831毫米，適宜種植玉米、洋芋、蕎麥等農(nóng)作物。

2013年12月17日，中良子村深度貧困村綜合發(fā)展項目啟動實施。58戶人家住上了安居房，并新建了廁所、沼氣池和畜廄，實現(xiàn)了人畜分離。村內(nèi)道路硬化了，村民外出方便了，發(fā)展經(jīng)濟的意識覺醒了，開始種植核桃、綠肥草，養(yǎng)殖山羊等，增加收入。

在村民劉畝干家，市里、縣里的干部在水泥院壩上算起了他家通過深度貧困村綜合發(fā)展項目得到的補助：2013年，建新房獲得安居工程補助3萬元，太陽能洗澡間建設補助2000元，衛(wèi)生間建設補助3000元，圈舍改造補助8000元。劉畝干家共5口人，2個孩子外出打工，夫妻倆在家種點藥材，日子逐漸好了起來。

東風村村支部書記馬一輝說：“原來村年人均純收入500-800元。現(xiàn)在村里外出的道路修好了，吃水和用電問題也解決了，村民通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，年人均純收入達到了2000多元。”

走在村子的水泥路上，麗江市扶貧辦副主任胡革榮抑制不住內(nèi)心的激動。他說：“20年前我在這個鄉(xiāng)當鄉(xiāng)長，當時就常來這個村。那時候家家戶戶都是木板房、土墻，吃水、用電無法保障。下雨天根本進不了村子，農(nóng)戶院里面遍布豬牛馬糞，就靠種點玉米、洋芋過活，沒什么經(jīng)濟收入。經(jīng)過這幾年的扶貧開發(fā)，這個村子的變化真是翻天覆地啊！”

中良子的巨變僅僅是云南省對以寧蒗縣為主的小涼山地區(qū)的2.5萬深度貧困人口實施綜合扶貧的一個縮影，也是云南省扎實解決120萬深度貧困人口脫貧問題的一次重要實踐。

寧蒗扶貧攻堅大會戰(zhàn)啟動以來，在數(shù)年如一日的大力投入之下，當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活發(fā)生了巨大變化。目前麗江通往寧蒗的二級公路正在改擴建，明年寧蒗瀘沽湖機場也將建成。寧蒗的發(fā)展將翻開新的篇章，小涼山的人民也將迎來幸福的生活！