國外對華反傾銷的現(xiàn)狀、原因及我國對策

林鑫楠+曹宇婧

【摘要】近年來由于經(jīng)濟危機的影響，全球經(jīng)濟發(fā)展不景氣，全球貿易保護主義開始抬頭。改革開放以來，尤其是入市后隨著我國經(jīng)濟的強勢發(fā)展，各國開始采取各種貿易壁壘，遏制我國經(jīng)濟的發(fā)展，保護國內相關產(chǎn)業(yè)，中國面數(shù)量臨越來越多，規(guī)模越來越大的反傾銷調查，嚴重影響了我國出口貿易和國內經(jīng)濟的發(fā)展。本文闡述了國外對華反傾銷的現(xiàn)狀，并且分析了產(chǎn)生這種現(xiàn)狀的一些原因以及一些應對的措施。

【關鍵詞】反傾銷 貿易 應對措施

一、傾銷與反傾銷

傾銷（Dumping）是指一個國家的生產(chǎn)商或者出口商以比較低的價格（低于低于成本價格或者國內市場價格），將商品拋售到另一個國家的市場之中，而使得另一國國內有競爭能力的產(chǎn)業(yè)受到損害的行為。是一種不正當?shù)馁Q易行為。

反傾銷（Anti-Dumping）是指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。

在WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定中，對于傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅必須符合的三個基本條件：

一是傾銷的存在。既是進口產(chǎn)品所出口的價格是低于其正常的價值，判定為傾銷是存在的。

二是損害的存在。在產(chǎn)品傾銷中，如果進口國的同類產(chǎn)品糟到了實質性的損害，即判定損害存在。

三是損害與傾銷之間有因果關系。即由于進口產(chǎn)品的傾銷而造成的損害，而非由其他因素所致。

二、國外對華反傾銷的現(xiàn)狀

目前我國出口產(chǎn)品遭遇到的反傾銷案件，主要有以下的特點：

（一）反傾銷調查案件的數(shù)量在不斷的增多

從1979年中國遭遇到第一起反傾銷案開始至1995年，在這十年的時間里，國外對華反傾銷案總數(shù)僅為66件，平均每年只有6.6件。進入20世紀90年代后，國外對華反傾銷案件數(shù)急劇增加。從1995年到2001年，國外對中國反傾銷數(shù)量總共264件，平均每年37.7件，而同期世界反傾銷調查數(shù)1920件，平均占比13.75%。而2001年入世后，至2013年6月中國遭遇對華反傾銷案件數(shù)為698件，平均每年60.7件，占世界同期比重為28.17%。反映出在中國加入世貿組織后，國外對華反傾銷案件數(shù)呈現(xiàn)大幅增多的趨勢。

（二）涉案金額和規(guī)模越來越大

對華反傾銷案件的涉案金額也在日益增大。以歐盟為例，2006年7月，歐盟對中國出口到歐洲的鋼鐵緊固件而引發(fā)的反傾銷案件，此案涉及中國鋼鐵企業(yè)達到1700家。從2007年12月至2008年的上半年，中國銷售鍍鋅板、無縫鋼管等鋼鐵產(chǎn)品于歐洲這一事件，歐盟又對中國發(fā)起了7起反傾銷調查，此案涉及到出口產(chǎn)品的金額超過36億美元，涉及的出口企業(yè)達到178家。2008年末，歐盟對中國緊固件行業(yè)反傾銷案發(fā)布了最終的裁定文件，此案涉及的中國出口企業(yè)達200家。

（三）增收稅率高

西方的一些國家對中國出口的產(chǎn)品國征收的反傾銷稅稅率非常之高，低的也需要10%以上，高則達100%甚至需要上千。

例如美國對中國出口的一些產(chǎn)品征收的反傾銷稅的稅率就很高，大部分在50%以上，也經(jīng)常有稅率超過100%的產(chǎn)品。墨西哥曾對我國鞋類征收的稅率曾高達1105%。

三、對華反傾銷的原因

（一）外部原因

1.國際貿易保護主義抬頭。自經(jīng)濟危機發(fā)生以來，全球經(jīng)濟出現(xiàn)不景氣現(xiàn)象，國際市場競爭變得無比激烈，一些西方發(fā)達國家和地區(qū)的貿易逆差不斷擴大，世界范圍內的貿易保護主義日益嚴重。發(fā)達國家希望借此保護其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展中國家為了實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，保護自己國內相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都利用WTO允許的反傾銷手段，來限制國家進口。

2.對中國貿易存在貿易歧視。一些國家和地區(qū)不了解中國市場經(jīng)濟發(fā)展狀況，自認為中國是非市場經(jīng)濟國家，這些國家在對“非市場經(jīng)濟國家”的產(chǎn)品進行反傾銷時，以“替代國”的價格來確定出口產(chǎn)品正常的價值。而他們在選擇替代國時，因為替代國的選擇標準模糊，所以常常具有隨意性， 使得我國在替代國問題上遭受著嚴重的歧視。

（二）國內因素

1.貿易法律體系不健全。我國雖然已經(jīng)建立了以憲法為依據(jù)，以《中華人民共和國對外貿易法》為基礎，以《中華人民共和國反傾銷條例》、《對外貿易壁壘調查規(guī)則》為核心的外貿法律體制，但對如何應對國外的反傾銷卻沒有明確的法律規(guī)定。不健全的法律體系也會造成在進行貿易時，不能夠保證降低本國的商品在外遇到反傾銷。

2.缺乏應對反傾銷機制和專業(yè)人才。政府反應遲緩。中國從開始受到反傾銷起訴后的相當長的一段時間里，政府在面對國外反傾銷時表現(xiàn)的是反應遲緩，由于我國沒有一定的保障措施，當我國企業(yè)受訴時沒有對其進行有效的指導及有力的保障，使得受訴企業(yè)難以有效應對反傾銷，從而降低反傾銷帶來的損失。

行業(yè)協(xié)會也沒有起到應有的作用。在應對反傾銷的訴訟中，許多行業(yè)協(xié)會沒有在企業(yè)需要幫助時起到其應有的作用，使得一些企業(yè)即使有心進行應訴，卻感到力不從心，或者是各自為戰(zhàn)，既增加訴訟成本，又使得行業(yè)協(xié)會沒有運用他的職能。

同時，我國在這方面的人才也極度匱乏，在應對反傾銷過程中處于被動低位。

四、我國的應對反傾銷的措施

（一）健全對外貿易法律體制，培養(yǎng)專業(yè)法律人才

建立健全有關反傾銷法等法律體系，為反傾銷及其應訴反傾銷提充足的供法律支持與援助，加強相關部門反傾銷的執(zhí)法工作，認真學習和研究相關的國際貿易法律，盡快培養(yǎng)一批專業(yè)的法律人才，可以從現(xiàn)有的工作人員中挑選出精通經(jīng)濟、法律和外語等相關知識的人才，并進行集中培訓，使其相關素質得到提高，從而建立一支高素質的反傾銷隊伍。

（二）實行反傾銷防范措施

反傾銷的防范行為已成為世界各國維護本國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全、有效運用反傾銷措施所不可缺少的工作。我們要加強行業(yè)協(xié)會的輔助作用，建立健全反傾銷防范措施。我國政府機構需要結合不同地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)結構的特點，從實際出發(fā)，與相關地區(qū)、企業(yè)一同實行反傾銷防范措施，指導地區(qū)、企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)損害防范工作，同時收集國內外市場的信息和動態(tài)，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，為打贏反傾銷訴訟作好充分準備。

（三）企業(yè)要不斷提高自身競爭力，盡可能地市場化

不斷優(yōu)化出口商品結構加大科技投入，不斷研制開發(fā)新產(chǎn)品提高產(chǎn)品的科技產(chǎn)量，樹立品牌意識，實施名牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)由勞動密集型產(chǎn)品出口向資金、技術密集型產(chǎn)品的轉變和以價取勝的戰(zhàn)略轉變。合理提高售價，這樣可以減少不必要的反傾銷的麻煩。同時，中國的出口企業(yè)還要加強團結，聯(lián)合對外，不要相互壓價，自相殘殺。

（四）優(yōu)化出口結構，整頓出口秩序，積極實施“走出去”政策

企業(yè)應當調整產(chǎn)品結構，對出口產(chǎn)品進行宏觀調控，全方位開拓市場，做到不同企業(yè)向不同國家出口不同的商品。同時要建立起出口價格監(jiān)督、管理、協(xié)調機制，防止企業(yè)間過于競爭，維護出口秩序。

企業(yè)開展國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，通過對外商直接投資，或者建立跨國公司。這樣可以在一定程度上避開其他國家的關稅及非關稅壁壘，也可以在一定程度上緩解貿易逆差問題，減少貿易摩擦。

參考文獻

[1]宋亞楠，丁曉莉關于我國反傾銷應對策略研究[J].新西部：下旬·理論，2012（8）.

[2]潘彥.簡述外國對華反傾銷及我國的應對策略[J].大觀周刊，2013（10）.