住房公積金財務(wù)運作模式創(chuàng)新探究

宋昌林

江蘇省東?？h住房公積金辦公室

住房公積金財務(wù)運作模式創(chuàng)新探究

宋昌林

江蘇省東?？h住房公積金辦公室

住房公積金是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，完善我國的住房分配機制和解決職工住房問題而建立的一種住房儲蓄制度，也是我國為了提升職工對住房問題的解決水平的一項重大舉措。為促進和健全我國城鎮(zhèn)住房體制的創(chuàng)新發(fā)展，必須根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境需要來創(chuàng)新住房公積金財務(wù)運作模式，確保公積金財務(wù)管理的工作落實。

住房公積金；財務(wù)運作；模式；創(chuàng)新

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的長足進步，我國逐漸建立起住房公積金制度，其原因在于不斷完善我國的住房分配機制和提高職工住房問題的解決率。而這一住房儲蓄制度也成為我國致力于解決職工住房問題和提升職工住房條件的重要舉措。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和住房需求的增加，必須對住房公積金財務(wù)運作模式進行創(chuàng)新，確保財務(wù)運作目標(biāo)的實現(xiàn)和住房公積金制度與社會發(fā)展相適應(yīng)。

1 、住房公積金收繳模式創(chuàng)新

1.1.增加住房公積金覆蓋面及調(diào)整收繳率

由于我國經(jīng)濟體制朝向多元化發(fā)展，因此不斷增加住房公積金的覆蓋面積十分必要。企業(yè)或者事業(yè)單位的正式以及非正式職工都要列入住房公積金的收繳范圍，全方位的保護職工利益。此外，還可以根據(jù)實際需要鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的人員以營業(yè)收入為基礎(chǔ)確定一定的比例自行繳納住房公積金，幫助他們逐步解決其住房問題，同時也可以相應(yīng)調(diào)整繳存的期限，來擴大公積金的幫助范圍。另一方面，住房公積金的收繳率必須水著職工工資水平的變化進行同步調(diào)整，進而確立起動態(tài)的收繳管理機制。對于收入較高的城市或者個人，可以按照其意愿，適當(dāng)提高收繳率，滿足不同地域和人群的發(fā)展要求。

1.2.強化住房公積金按時按量繳存工作

按時按量的繳納住房公積金是企事業(yè)的義務(wù)和責(zé)任，因此必須強化住房公積金按時按量繳存工作，并加大宣傳工作和相關(guān)法律法規(guī)的完善工作，讓企業(yè)將建立健全住房公積金繳存作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容和責(zé)任。另外，企事業(yè)的職工也必須認(rèn)識到按時按量的進行住房公積金的繳存工作既是權(quán)利也是義務(wù)，不僅要享受企事業(yè)資助和給予的權(quán)益，還要履行連續(xù)存儲的義務(wù)與責(zé)任。

1.3.建立健全住房公積金制度和法規(guī)

住房公積金制度和相關(guān)法律法規(guī)是保證住房公積金制度準(zhǔn)確落實的剛性約束力量，因此，必須將健全和完善住房公積金制度和法律法規(guī)提上日程，完善法律條款，為制度的執(zhí)行提供保障。違反住房公積金制度的企事業(yè)單位都必須受到監(jiān)督，一旦出現(xiàn)遲繳、拒繳等情況，相關(guān)住房公積金管理部門可以催促其盡快繳納，如果不奏效，就必須用法律手段解決。

2 、住房公積金使用模式創(chuàng)新

2.1.擴大國債及其他債券的購買規(guī)模

住房公積金的使用模式創(chuàng)新也是住房公積金財務(wù)運作模式創(chuàng)新的一個主要層面，其目標(biāo)在于實現(xiàn)住房公積金的保值與增值。因此，國家可以通過有效利用基金投資機制來開放投資渠道，并以減少風(fēng)險和促進住房公積金保值增值為原則，進行有效的投資。就目前而言，對于住房公積金的使用，可以從擴大國債及其他債權(quán)的購買規(guī)模著手，優(yōu)化資金的使用結(jié)構(gòu)，和提升資金利用效率，保證在低風(fēng)險下獲得較高的收益。需要注意的是，在選擇其他債券種類時需要考慮該債券的安全性和收益率。

2.2.積極拓展個人住房貸款工作

個人住房貸款工作是實現(xiàn)住房公積金保值增值的重要手段，能夠為個人住房問題的解決提供良好的解決方案。拓展個人住房貸款工作需要從擴大貸款范圍，發(fā)展經(jīng)濟適用房、二手住房、職工住房等，縮短貸款業(yè)務(wù)辦理的時間，簡化辦理手續(xù)等方面入手，為職工提供一定的便利條件，進而逐漸建立起全國性的個人住房貸款以及貸款擔(dān)保體系。

2.3.健全住房公積金監(jiān)督管理體系

健全住房公積金監(jiān)督管理體系能夠有效保證住房公積金的合理使用，并需要做好以下三個方面的內(nèi)容：第一，健全國家住房公積金管理信息披露制度，定期向社會和廣大人民公布住房公積金的使用和收益狀況，確保住房公積金管理的透明性。第二，建立健全國債風(fēng)險評估制度，對使用住房公積金購買債券的行為進行規(guī)范和約束。第三，健全國家住房公積金外部審計制度，監(jiān)督和管理住房公積金的使用，提高使用效率和規(guī)范使用行為。

2.4.健全住房公積金委托代理制度

住房公積金的使用需要委托給符合條件的商業(yè)銀行，讓其代理住房公積金的使用工作，以便提升該項工作的正規(guī)性、合理性和安全性。住房公積金委托代理制度中需要明確一下三個方面的內(nèi)容：第一，代理銀行的選擇需要通過公開招標(biāo)等競爭合理的方式，保證公平性；第二，委托代理關(guān)系的存續(xù)需要明確規(guī)定期限；委托代理的內(nèi)容必須要全面具體和合理合法。

3 、住房公積金收繳與使用互動模式創(chuàng)新

3.1.合理利用住房公積金收繳和使用互動規(guī)律

住房公積金在收繳與使用中會出現(xiàn)生成和流出參數(shù)，而這兩者是存在相應(yīng)的互動規(guī)律的，這也是我國住房公積金財務(wù)運作模式的一個重要規(guī)律。這些規(guī)律會反映出一些本質(zhì)關(guān)系，并對住房公積金收繳與使用的各個環(huán)節(jié)形成嚴(yán)重影響，進而能夠為該模式的創(chuàng)新提供重要依據(jù)和指導(dǎo)，確保我國住房公積金制度的順利運行。

3.2.建立健全住房公積金收繳與使用互動機制

建立健全住房公積金收繳與使用互動機制是結(jié)合我國住房公積金收繳與使用的互動性規(guī)律和我國的實際國情而制定的一種較為完善的互動機制。在實際工作中，必須在全面了解國家經(jīng)濟發(fā)展水平和企業(yè)員工工資水平的基礎(chǔ)上，增加住房公積金的覆蓋范圍和保證住房公積金的按時按量收繳；與此同時，要科學(xué)合理和適當(dāng)擴大住房公積金的使用，找準(zhǔn)投資和留存資本的平衡點，實現(xiàn)住房公積金的全面保值和增值，實現(xiàn)公積金的有效管理。

4 、總結(jié)

全面推進住房公積金財務(wù)運作模式的創(chuàng)新是時代發(fā)展和社會經(jīng)濟進步的必然選擇，對于有效解決職工住房問題，改善其說住房和生活條件以及創(chuàng)新城鎮(zhèn)住房體制等具有重要價值。創(chuàng)新我國住房公積金財務(wù)運作模式需要從創(chuàng)新住房公積金收繳模式、使用模式以及收繳與使用互動模式等三個方面進行全面完善的模式創(chuàng)新，為實現(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生活質(zhì)量的全面上升不懈努力。

[1]董建斌.住房公積金財務(wù)運作模式之創(chuàng)新[J].中國房地產(chǎn), 2011，23(15):93-95.

[2]崔紅娟.住房公積金財務(wù)運作模式創(chuàng)新研究[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊, 2013，11(9):43-45.

[3]張華.住房公積金財務(wù)管理創(chuàng)新研究[J].中國經(jīng)貿(mào),2013，56 (8):67-72.