探討城市總體規劃與環境規劃的關系

張偉，尹怡眾

1四川省國環環境工程咨詢有限公司；2核工業西南勘察設計研究院有限公司

探討城市總體規劃與環境規劃的關系

張偉1，尹怡眾2

1四川省國環環境工程咨詢有限公司；2核工業西南勘察設計研究院有限公司

隨著我國改革開放政策的實施，我國的城市化進程也隨著經濟的發展取得了很大的發展進步，在城市化發展建設過程中，城市規模隨著城市化進程的加快也處于不斷擴大發展的進程中，但是與此同時，城市環境卻遭到了非常嚴重的破壞，各類型的環境污染問題開始充斥著整個城市發展過程中，對城市發展和整體規劃方面起到了很大的阻礙作用。

城市總體規劃；環境規劃；關系

在當前發展條件下，城市總體規劃建設過程中，一定要綜合城市經濟發展和環境保護等多方面進行城市規劃建設，環境規劃是我們為保護環境和人們健康所必須要重視的一項管理問題，這對于城市總體規劃的實現，城市經濟的可持續發展等方面都起著非常重要的作用。對于城市經濟發展和環境規劃在時間空間上平衡都有著很大的影響。

1.當前城市總體規劃建設過程中存在的主要問題分析

城市總體規劃建設就是在特定的時間、空間條件下為了促進城市的發展而進行的一個總體規劃目標，城市環境規劃是城市總體發展規劃的一個重要組成部分，城市經濟發展要求我們在制定城市總體規劃的過程中，充分的考慮到經濟、社會、環境等多方面的影響因素，從而做好城市整體規劃。

環境規劃是在特定的時間、空間條件下為了實現對環境的保護所做出的總體部署和執行方案，包括對城市規劃、自然資源規劃、環境保護規劃等多方面的保護規劃建設目標。環境保護是在遵循生態自然發展和經濟發展的基礎上，為了調控人類對于環境保護方面的工作開展，促進人和自然的和諧發展所進行的一個保護措施。在保護環境的過程中，為了達到對城市總體規劃的合理布局，必須要進行合理規劃，但是當前在城市總體規劃建設過程中，普遍存在的一個問題就是忽略了環境保護，更加側重于城市總體規劃建設，即使提出了一定的環境保護方案，整個方案也比較籠統，缺乏具體的可執行性和可操作性，對于城市環境的保護措施實施還存在很多的問題，有很多的城市發展方面還存在先編制總體規劃，然后才制定環境保護策略的情況，這種片面的保護策略難以真正的發揮效用，對于城市總體規劃發展起著非常大的阻礙作用。

2.解決城市總體規劃和環境規劃矛盾的有效方法探討

2.1 反規劃是以生態可持續發展和安全建設為前提提出的城市總體規劃

反規劃是城市總體規劃的一個新的設計方法，這種規劃主要是先對環境進行優先規劃設計，規劃不但要完成建設目標，還需要對非建設用地進行很好的規劃保留，城市規模和建設用地的用途隨著時代的變化和經濟發展帶來了很大的變化影響，隨著河流、綠地等基礎生態設施的發展，在城市建設過程中，我們必須要優先考慮生態建設和設計過程，對于城市環境發展必須要保證滿足城市居民生態服務質量，同時也能夠保持土地的安全生產。在設計城市生態基礎設施的基礎上，需要綜合考慮到城市生態建設和發展用地規劃，讓城市生態環境在城市規劃過程中得到合理的規劃和保護。

2.2 建立完善的環境保護和評價制度

環境規劃就必須要在完成城市規劃過程中，先對城市環境影響進行科學合理的評價，通過對城市規劃和建設項目實施后可能對環境產生影響的影響因素進行綜合評價和預測，提出有效的預防措施，從而減輕對于環境的不良影響，在城市發展建設過程中，我們需要及時的進行跟蹤監測，同時針對其監測結果制定完善的環境保護和環境評價制度，通過國家及其有關部門共同來完成城市總體規劃，做好區域、交通城市的發展建設，通過開發利用等綜合考量進一步完成指導性專項規劃編制要求，在制定評價制度的過程中，能夠從根本上了解對環境產生影響的因素，及時有效的對環境污染問題進行合理控制，進一步達到對生態環境的保護，同時在城市總體規劃建設過程中，必須要制定完善的城市生態環境規劃策略，這樣才能夠更加全面的做好城市全面規劃建設，促進環境保護政策的實施，實行統一的監督管理，共同保護環境，做好城市總體規劃和環境規劃建設的共同發展。

2.3 不斷創新城市環境規劃技術

在環境規劃過程中，我們需要認識到環境規劃方面存在的不足，比如環境整體規劃研究存在明顯不足、環境規劃過程中缺乏非線性特征分析等，這些都是當前環境規劃過程中存在的主要問題，因此針對上述這些不足，我們在環境規劃建設過程中，必須要加快對環境規劃決策系統的研究和創新發展，當前我國使用的GIS決策規劃系統的使用程度以及環境統計的廣度和深度都必須要進一步加強，同時必須要加快資料庫的建設，通過對各類型數據進行分布整理和規劃管理，才能夠使得管理系統在環境規劃建設和保護過程中發揮更加重要的作用，同時通過進一步使環境規劃更加具有可執行性。

結束語

在環境規劃和城市總體規劃建設過程中，需要在理論體系方面也不斷加強研究和探索，通過制定相應的執行規劃和執行計劃，才能夠最終保證城市總體規劃和環境規劃的相統一，才能夠不斷的完善我國城市總體規劃，更好的促進我國城市的可持續發展，使得城市經濟、思想、環境等多個方面共同取得發展進步。

[1]葉興平,陳燕飛.城市總體規劃中的生態環境保護規劃探討——以拉薩市城市總體規劃為例[A].中國城市規劃學會.城市規劃和科學發展——2009中國城市規劃年會論文集[C].中國城市規劃學會:,2009:9.

[2]楊躍進.淺析城市總體規劃與環境規劃的關系[J].知識經濟,2012,14:54.

[3]張勇,孫泰森,師學義,武燕麗,韓桂梅.淺析土地利用總體規劃與城市總體規劃的協調——以晉中市為例[J].福建水土保持, 2003,04:5-9.

張偉（1981-），女，漢，山東泰安人，碩士，職稱：（中級），研究方向：環境科學與工程，城市建設；

尹怡眾（1981-），男，漢，山東平陰人，碩士，職稱：（中級），研究方向：工程物探，環境水文地質。