行政單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理初探

【摘要】行政單位的財(cái)務(wù)管理工作，對于行政單位的行政作用發(fā)揮有著直接的影響。做好財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化改革，能夠讓財(cái)務(wù)管理工作向全面化、重點(diǎn)化與專業(yè)化的方向發(fā)展。行政單位具有社會(huì)公益性，因此，行政單位財(cái)力管理工作涉及到國家資金的利用有效性問題。要促進(jìn)行政單位財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化，需要從思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變以及認(rèn)識的提高等方面做起。

【關(guān)鍵詞】行政單位 財(cái)力管理 精細(xì)化 意義 手段

精細(xì)化管理思想，產(chǎn)生于上個(gè)世紀(jì)50年代。在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，無論是事業(yè)單位還是企業(yè)，其財(cái)務(wù)管理意識都有所提高。加強(qiáng)信息技術(shù)條件的改善，使得財(cái)務(wù)管理工作的方法越來發(fā)揮多。對于行政單位來講，財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化程度對于單位內(nèi)部的行政活動(dòng)開展質(zhì)量有一定影響。做好財(cái)務(wù)管理，規(guī)劃好資金，才能讓行政單位的行政意義得到發(fā)揮。

一、行政單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意義

（一）有利于行政單位的財(cái)務(wù)改革

對于行政單位來講，政務(wù)公開與財(cái)務(wù)透明是十分重要的。要促進(jìn)行政事務(wù)的公開以及財(cái)務(wù)工作內(nèi)容的透明，就要做好財(cái)務(wù)管理工作，讓每一筆資金的支出都有正當(dāng)?shù)睦碛伞Ｔ谛姓挝粋鹘y(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作中，即使財(cái)務(wù)管理人員沒有故意去欺瞞財(cái)務(wù)的去向，也很難馬上清楚地說出款項(xiàng)的具體應(yīng)用之處，也不能全面地對資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行分析。大型行政單位的財(cái)務(wù)管理問題更加嚴(yán)重，精細(xì)化管理的不足，影響了行政單位其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，有利于促進(jìn)行政單位的財(cái)務(wù)改革，讓行政單位的政府職能得以發(fā)揮。

（二）有利于財(cái)務(wù)管理水平的提高

在行政單位，其財(cái)務(wù)管理水平的提高，主要是通過記賬核算式職能賂經(jīng)營管理工職能轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)的。從事后的靜態(tài)化財(cái)務(wù)管理工作模式向動(dòng)態(tài)化、全方位的管理模式進(jìn)行化，是精細(xì)化管理模式的重要特點(diǎn)。精細(xì)化管理模式在行政單位財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用，讓行政單位的財(cái)務(wù)管理者明確了自己的財(cái)務(wù)管理職責(zé)，也讓其認(rèn)識到自己的工作重點(diǎn)，有利于促進(jìn)其工作職責(zé)的完全發(fā)揮。

（三）有利于諸多財(cái)產(chǎn)利用效率提高

單位內(nèi)更項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的使用效率不高，一直是困擾行政單位管理者的問題。行政單位的資金，有一部分一直被浪費(fèi)，這些資金浪費(fèi)行為的出現(xiàn)與節(jié)約型社會(huì)建設(shè)要求是不盡相符的。財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，可以有效減少這些無謂的浪費(fèi)。精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)預(yù)算的實(shí)施管理，利用精細(xì)化管理模式對單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效控制，可以減少行政單位的管理漏洞，更能讓國有資產(chǎn)的利用效率得到提高，讓有限的資產(chǎn)創(chuàng)造出無限的價(jià)值。

二、行政單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的方法

要促進(jìn)精細(xì)化管理模式在行政單位內(nèi)的落實(shí)，還要從不同的方法做好各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)。在筆者看來，行政單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的方法具體如下：

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理思想的轉(zhuǎn)變

思想決定行為，要將精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式落實(shí)到行政單位的工作實(shí)踐中，就要先對財(cái)務(wù)管理的思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變。行政單位的全體人員都需要突破傳統(tǒng)財(cái)力管理思想的束縛，提高精細(xì)化意識，重視起財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化。如果只將財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理作為一個(gè)形式與過場，那就沒有絲毫意義。在精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式的實(shí)施過程中，一部分人的個(gè)人利益會(huì)受到影響，像那些因?yàn)樨?cái)務(wù)管理漏洞而產(chǎn)生的小金庫會(huì)消失。只有財(cái)務(wù)管理的意識得到更新，才會(huì)讓更多的行政單位內(nèi)部員工將單位的利益放在第一位，以整體利益為重。行政單位的領(lǐng)導(dǎo)人要先更新自己的財(cái)務(wù)管理思想，通過自我建設(shè)，加大精細(xì)化管理模式正確性的宣傳，讓精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式得到每一位職工的認(rèn)可。

（二）設(shè)置合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

每一個(gè)行政單位具有不同的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與重點(diǎn)，行政單位在落實(shí)精細(xì)化管理模式的時(shí)候，要明確控制成本與資源合理利用的管理目標(biāo)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，說起來容易，但做起來困難。如果財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)設(shè)置得過高，會(huì)導(dǎo)致其無法實(shí)現(xiàn)。過高的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不利于財(cái)務(wù)精細(xì)化管理模式的建立，也無法激發(fā)工作人員的財(cái)務(wù)管理積極性。沒有實(shí)施的動(dòng)力，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就得不到保障。但設(shè)置的目標(biāo)過低，實(shí)現(xiàn)難度太小，會(huì)讓財(cái)務(wù)管理工作者沒有管理的成就感，也會(huì)讓他們低估精細(xì)化管理模式的意義，反而不利用預(yù)期管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，行政單位的財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人，要引導(dǎo)財(cái)務(wù)相關(guān)人員對行政單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行分析，針對現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行目標(biāo)的設(shè)置。只有特色化的目標(biāo)才更符合事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展需求，有利于精細(xì)化管理模式的實(shí)施。

（三）做好財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理

在我國的行政單位中，人員經(jīng)費(fèi)占用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題或多或少地存在著。這主要是因?yàn)橐恍┬姓挝坏娜藛T經(jīng)費(fèi)制度標(biāo)準(zhǔn)不太科學(xué)，與實(shí)際情況相差較大。也是因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)驗(yàn)與公用經(jīng)費(fèi)的定額不太標(biāo)準(zhǔn)，讓財(cái)務(wù)管理者有了可乘之機(jī)。目前，國家具有行政單位工資績效的相關(guān)提案，這對于行政單位員工薪酬水平的提高有著較大的作用。在財(cái)務(wù)管理工作中，要提高精細(xì)化水平，需要建立一個(gè)科學(xué)合理的定額體系，讓精細(xì)化元素得以實(shí)現(xiàn)。

（四）建立精細(xì)化的行政單位財(cái)務(wù)體系

建立精細(xì)化的財(cái)務(wù)體系，主要是對賬簿的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以及會(huì)計(jì)人員的配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。更要包括行政單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的精細(xì)化辦法以及成本管理的精細(xì)化策略，明確收入精細(xì)化管理的條目。財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，要求行政單位財(cái)務(wù)管理人員明確個(gè)人管理責(zé)任，在獨(dú)立完成分內(nèi)之事的同時(shí)，也要通過協(xié)作與監(jiān)督達(dá)到互相牽制的目標(biāo)。一套可行性高，精細(xì)化程度高的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系，會(huì)讓行政單位的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理模式落實(shí)更有實(shí)際意義，促進(jìn)行政單位資金的有效配置與單位利益的最大化。

三、結(jié)語

綜上所述，行政單位財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理，有利于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的精益求精，讓行政單位的資金資源得到有效利用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)民與文明的進(jìn)步，給行政單位的財(cái)務(wù)管理工作者帶來了較大的壓力。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作思想的更新，接受與落實(shí)精細(xì)化管理，有利于推動(dòng)行政單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)步，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理意義的發(fā)揮。

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作者簡介：金春娜（1972-），女，漢族，河北唐山樂亭人，畢業(yè)于中央廣播電視大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)。任職于河北省樂亭縣樂亭鎮(zhèn)政府財(cái)政所，做財(cái)務(wù)工作，研究方向：財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。