行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策研究

【摘要】本文就行政事業單位國有資產管理中存在的一些問題及解決對策進行探討。

【關鍵詞】行政事業單位 國有資產 問題 對策

行政事業單位中的國有資產有著重要的地位，它是政府履行公共服務職能的載體，同時也可以對經濟的發展進行有力的調節。對行政事業單位國有資產管理的好壞，其結果可以影響到行政質量，同時也會對社會的進步造成一定阻礙。自改革開放以來，雖然國家出臺過許多政策法規，但是，在行政事業單位的國有資產的管理中，重分配、輕管理的問題一直沒有得到解決。正因為如此，防止行政事業單位內部的國有資產流失是一個亟待解決的問題。

一、行政事業單位國有資產管理存在的問題

（一）對于國有資產的管理認識上不到位

行政事業單位國有資產指的是由行政事業單位占有、使用的、在法律上確認為國家所有的、能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱[1]。行政事業單位應該切實的保護好國有資產，并對國有資產進行有效的利用。但是，在實際情況中，對行政事業單位國有資金的管理是整個管理體系中最薄弱的環節。這主要是由于對國有資產存在認識上的偏差造成的。

受傳統意識的影響，大眾不能明確的劃分國家與私人的利害關系，因此在行政事業單位內部會出現很多問題。比如濫用國有資產、重視采購、輕視管理、貪圖物質享受、購買昂貴的設備器材等。更有甚者，利用招標環節的內幕，使國有資產大量流失，不僅給國家財政帶來負擔，同時也造成不好的社會影響

（二）管理部門執行力度不夠

對國有資產要加強管理力度。但是在行政事業單位內部，國有資產管理部門不能負起責任來，內部的規章制度也形同虛設，這種情況通常會導致一些國有資產，比如筆記本電腦、攝像頭、辦公用品等的流失，同時也會有人利用這種情況重復配置，從中獲得利益[2]。行政事業單位在國有資產的處置方面，沒有科學合理的處置規范和行為標準，一般都是隨意的進行處置，這種現象在很多行政事業單位中是較為普遍的現象。

（三）在國有資產管理中政策上存在缺陷

另一個使國有資產大量流失的原因是我國的相關法律法規并不完善。我國在2008年頒布了《中央級事業單位國有資產管理暫行辦法》，作為管理行政事業單位國有資產的依據，但是并沒有形成成熟完善的管理體系[3]。這就使得在某些情況下，行政事業單位在國有資產的管理過程中找不到相關的法律依據和政策依據，使管理者無從下手。此外，國有資產的管理者的產權意識太過于薄弱，在產權登記這一環節不能夠認真對待，不申報或者是對產權登記手續根本就不加以辦理，這樣就會導致國有資產產權不明確的問題，那么國有資產就會很容易流失，從而導致資源浪費。還有就是對國有資產維護力度不夠。當國有資產購置后，要定時對國有資產進行修檢，及時發現問題，迅速解決問題。要合理使用國有資產，只有正確使用，才能延長國有資產的使用壽命。

二、加強行政事業單位國有資產管理的對策

要避免國有資產的流失，就要加強對行政事業單位國有資產的管理力度，只有將管理措施落到實處，才能在根源上解決國有資產流失嚴重的問題，才能緩解國家財政負擔。

（一）增強國有資產管理的認識力度

對國有資產管理認識不足給國有資產管理工作帶來很大的困難，只有加強對國有資產管理認識上的覺悟，提升管理人員的思想高度，是采取一些列管理措施的前提。只有認識到位，措施才是有效的。一方面要加強現有管理人員的危機意識，增強他們對于國有資產重要性的認識，提升他們的思想覺悟。同時要對相關人員進行思想道德教育，使其形成廉潔的工作作風。另一方面要注意行政事業單位在招聘工作人員時一定要加強對職業道德的考察力度，要招聘那些能抵得住金錢誘惑的人員。最后要做到信息透明公開，記錄好國有資產的資產走向，隨時做好記錄工作。

（二）完善監督機制，接受外界監督

多數人難免會犯錯誤，這就需要其他人或者是外界的監督，因此在國有資產的管理中，要加強對相關人員的監督力度。在國有資產走向透明化、信息公開化的同時，相關人員的一舉一動也要受到監督，只有有力的監督才能保證國有資產的安全，緩解國家財政危機。在行政事業單位內部，要建立監督小組，可以獨立出來，對相關人員進行監督，直接對上級行政的資產管理部門負責，這樣才能避免會計受單位領導操縱而做出做假賬的行為。在單位外部，要完善民主監督制度，向大眾敞開大門，積極接受大眾的監督，完善監督機制。

（三）加強懲罰力度

此外要加強懲罰力度，對造成國有資產流失的主要責任人員，不能徇私舞弊，更不能心慈手軟，要根據現有法律，從嚴的做出懲罰。尤其是會計等人員，一旦發現是國有資產流失的主要負責人員，要及時對其進行曝光，并且剝奪從業資格。對情節較輕者要給予一定的思想教育，增加思想道德水平，提高他們對國有資產重要性的認識。

（四）健全國有資產管理體制

對于資金來源、資源配置情況、資產處置情況等，行政事業單位要加強對這些方面的管理力度?？梢酝ㄟ^改進行政事業單位財務管理制度來加強對國有資產的管理力度。行政事業單位在財務管理中一直存在問題，所以事業單位要改革財務管理制度，更好的利用國有資產，使國有資產發揮最大的價值。

首先高級領導要重視財務管理制度，將建立高效的財政管理制度落到實處，不只是打喊口號，更要踏實的督促財務制度的建立。同時引進高素質的人員，做到資金流動方向透明化，隨時隨地接收外界的監督。只有這樣才能利用好國有資產，真正緩解國家財政負擔。其次，還要真正的建立起財務管理制度，并且保證其高效運作，加強對資金的審計核查工作、加強預算編制工作等。

三、結束語

行政事業單位只有加強對國有資產的管理力度，國有資產才能在有限的條件下發揮最大的效用，才能更好地為人民服務。因此要充分認識行政事業單位國有資產管理中存在的問題，并且采取有效的解決方法。

參考文獻

[1]朱建均.完善我國行政事業單位國有資產管理體制研究[D].上海交通大學，2007.

[2]高松.中央級行政事業單位國有資產財政監管問題研究[D].東北大學，2009.

[3]沈海芳.行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策[J].現代商業，2011，08：240-241.

作者簡介：王雪梅，女，大連，1963年，本科，會計，高級會計師。