深入學(xué)習(xí)貫徹新的安全生產(chǎn)法帶動(dòng)安全生產(chǎn)依法治理

付小蓉

摘 要：近年來(lái)由于企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的安全隱患問(wèn)題日益嚴(yán)重，國(guó)家針對(duì)現(xiàn)階段對(duì)我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，在2014年8月31日公布了新的安全生產(chǎn)法中，對(duì)原有企業(yè)安全生產(chǎn)法律制度補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作影響，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任進(jìn)行了明確。這不僅將企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)明確了，還進(jìn)一步加強(qiáng)了基層執(zhí)法力量并深入強(qiáng)化了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究。該研究者在國(guó)家大力落實(shí)深入學(xué)習(xí)貫徹新的安全生產(chǎn)法，帶動(dòng)安全生產(chǎn)依法治理的大環(huán)境背景下，對(duì)如何利用新的安全生產(chǎn)法帶動(dòng)安全生產(chǎn)問(wèn)題簡(jiǎn)要分析探討。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理 制度體系 問(wèn)題 對(duì)策 安全生產(chǎn)法

中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）02（c）-0150-01

近幾十年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入新的水平，人們?nèi)找骊P(guān)注經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中安全生產(chǎn)問(wèn)題。為了更好的進(jìn)行安全生產(chǎn)法制建設(shè)，深入加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)，預(yù)防和減少企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全事故，最大化實(shí)現(xiàn)對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)。國(guó)家號(hào)召全國(guó)人民堅(jiān)持宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹、實(shí)施好新的安全生產(chǎn)法，努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的新局面。

1 新的安全生產(chǎn)法的相關(guān)概念

1.1 新的安全生產(chǎn)法核心內(nèi)容

落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中安全生產(chǎn)方面的主體責(zé)任。監(jiān)管所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)建一個(gè)健全完整的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障安全在生產(chǎn)活動(dòng)中投入到位、培訓(xùn)到位、企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)管理到位以及問(wèn)題應(yīng)急救援到位。從安全問(wèn)題嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)治理整頓開(kāi)始，集中力量開(kāi)展保障提高經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“六打六治”工作[1]。

1.2 新的安全生產(chǎn)法工作重點(diǎn)

明確安全生產(chǎn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。切實(shí)把安全生產(chǎn)問(wèn)題放在我國(guó)強(qiáng)調(diào)的“五位一體”建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際適當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2 企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀問(wèn)題分析

2.1 企業(yè)不能完善安全生產(chǎn)體系

由于對(duì)新的安全生產(chǎn)法理解不到位，讓企業(yè)在貫徹新的安全生產(chǎn)法指導(dǎo)下進(jìn)行安全生產(chǎn)的體系不能完善；甚至由于企業(yè)管理人員過(guò)于重視生產(chǎn)利益，生產(chǎn)過(guò)程中為了縮減成本實(shí)現(xiàn)利益最大化，偏離新的安全生產(chǎn)法的內(nèi)容要求，讓完善的安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，得不到發(fā)揮作用。

2.2 企業(yè)缺乏對(duì)安全生產(chǎn)組織人員高效的質(zhì)量管理

由于企業(yè)對(duì)生產(chǎn)人員新的安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)力度不夠，導(dǎo)致安于現(xiàn)狀，不能發(fā)揮自身安全生產(chǎn)的主動(dòng)意識(shí)；甚至由于企業(yè)忽視對(duì)控制生產(chǎn)人員的自身職業(yè)素養(yǎng)以及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，致使安全生產(chǎn)未能按照新的安全生產(chǎn)法規(guī)范要求展開(kāi)。

2.3 企業(yè)缺乏對(duì)安全生產(chǎn)反饋的質(zhì)量管理

由于企業(yè)對(duì)新的安全生產(chǎn)法指導(dǎo)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)工作也流于形式，導(dǎo)致企業(yè)未能科學(xué)地制定安全生產(chǎn)執(zhí)行方案，使得企業(yè)安全生產(chǎn)不夠合理和規(guī)范；甚至由于企業(yè)三分鐘熱度，無(wú)法堅(jiān)持貫徹新的安全生產(chǎn)法指導(dǎo)安全生產(chǎn)，甚至缺乏能反映新的安全生產(chǎn)法監(jiān)督安全生產(chǎn)執(zhí)行力度問(wèn)題的反饋機(jī)制，導(dǎo)致無(wú)法了解新的安全生產(chǎn)法監(jiān)督指導(dǎo)下企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際狀況[2]。

2.4 企業(yè)缺乏新手段和技術(shù)進(jìn)行安全生產(chǎn)

有些企業(yè)認(rèn)為新的安全生產(chǎn)法對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督只要依葫蘆畫(huà)瓢就行，不需要根據(jù)反饋機(jī)制出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行新手段新技術(shù)的研究探討。使新的安全生產(chǎn)法下安全生產(chǎn)調(diào)整局限于舊有手段，安全生產(chǎn)內(nèi)容以及范圍未得到有效的延伸和拓展，但是面對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)方法無(wú)法解決現(xiàn)有安全生產(chǎn)問(wèn)題時(shí)，不能靈活應(yīng)對(duì)，任由問(wèn)題擴(kuò)展。

3 推進(jìn)新的安全生產(chǎn)法下安全生產(chǎn)質(zhì)量提高的措施

3.1 推進(jìn)新的安全生產(chǎn)法制度體系的管理

由政府出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。從而保證企業(yè)能對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

調(diào)動(dòng)全部部門，人員履行安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。生產(chǎn)涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，為了保證安全生產(chǎn)需要充分調(diào)動(dòng)全體人員，履行綜合全面的安全生產(chǎn)監(jiān)管。

加強(qiáng)國(guó)家及地方安全監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。適時(shí)根據(jù)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。

注意安全生產(chǎn)過(guò)程中分級(jí)分類監(jiān)管和執(zhí)法計(jì)劃制度的建立。通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督方式的改善，充分提高安全生產(chǎn)的監(jiān)督效率，生產(chǎn)過(guò)程中存在的事故隱患及時(shí)進(jìn)行預(yù)防性處理[3]。

3.2 加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的質(zhì)量管理

明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及管理人員的職責(zé)，不僅要擬定企業(yè)保障安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及各種應(yīng)急救援預(yù)案，還要組織學(xué)習(xí)深入貫徹安全生產(chǎn)法律以及法規(guī)的內(nèi)容；安排企業(yè)全員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育以及知識(shí)技能培訓(xùn)，及時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違反生產(chǎn)安全的行為進(jìn)行制止和糾正，認(rèn)真組織督促企業(yè)安全生產(chǎn)落實(shí)與適當(dāng)改善整改情況。

嚴(yán)格遵照新的安全生產(chǎn)法內(nèi)容，明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中安全生產(chǎn)責(zé)任制方面的具體內(nèi)容和執(zhí)行情況監(jiān)督考核要求。

對(duì)從事特定需要生產(chǎn)的企業(yè)，按照國(guó)家及地方規(guī)定收取保障有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)費(fèi)用。避免企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，出現(xiàn)意外事故發(fā)生，無(wú)力處理事故的保障。

3.3 加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理

在企業(yè)內(nèi)部深入貫徹新的安全生產(chǎn)法，掀起新的安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。堅(jiān)持在企業(yè)內(nèi)部形成新的安全生產(chǎn)法指導(dǎo)下安全生產(chǎn)需要持久抓、抓關(guān)鍵、見(jiàn)實(shí)效，并且切實(shí)利用多形式、多層次和多角度進(jìn)行新的安全生產(chǎn)法要求與標(biāo)準(zhǔn)的新學(xué)、深學(xué)的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。

3.4 推進(jìn)方法的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

1）加強(qiáng)有關(guān)協(xié)會(huì)組織為企業(yè)提供安全生產(chǎn)信息、培訓(xùn)方面的作用。2）引進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，通過(guò)保障高危風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。3）通過(guò)注冊(cè)安全工程師的專業(yè)性作用，嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)人員資格審查。相互配合研究適合現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)新方法新技術(shù)。

4 結(jié)語(yǔ)

新的安全生產(chǎn)法保障了企業(yè)安全生產(chǎn)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上，也對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高要求。所以為了更好的實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就要全面理解并掌握新的安全生產(chǎn)法的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 王靜.保障了企業(yè)安全生產(chǎn)討論[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2013，8（11）：118-119.

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[3] 李冬.保障了企業(yè)安全生產(chǎn)措施研究[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)，2012，10（1）：17-19.