打造煤炭行業產學研合作高端平臺

楊仁樹

搭建產學研合作平臺的重要意義

1.搭建產學研合作平臺，是落實行業創新體系建設的重要內容

黨的十八大指出，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置，明確要求實施創新驅動發展戰略。我國煤炭資源豐富、品種齊全、分布廣泛，但與先進產煤國家相比，煤田地質構造復雜，自然災害多，資源開發基礎理論研究滯后，安全高效開采和清潔高效利用關鍵技術亟待提高，采掘技術裝備自動化、信息化、可靠性程度低，煤炭行業持續發展面臨著諸多挑戰，更加需要將創新驅動發展戰略作為行業和企業的核心選擇。成立產學研合作委員會，搭建合作交流平臺，匯聚社會多方資源，大力推進煤炭院校、科研院所、行業企業、地方政府以及國際社會的深度融合，探索建立適應于不同需求、形式多樣的協同創新模式，這是煤炭行業創新體系建設的重要內容。

2.搭建產學研合作平臺，是煤炭行業推動能源革命的重要舉措

2014年6月，習近平總書記在中央財經領導小組會議上，提出了推動能源消費、供給、技術、體制四大能源革命，要求立足國情，緊跟國際能源技術革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術創新、產業創新、商業模式創新，并同其他領域高新技術緊密結合，把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點。國家最近印發了《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》，明確指出了2020年我國能源發展的總體目標、戰略方針和重點任務，部署推動能源創新發展、安全發展、科學發展。成立產學研合作委員會，團結煤炭企業、煤炭科研院校的專家和工程技術人員，共同開展煤炭基礎理論研究和安全生產技術創新，推動煤炭行業產學研充分合作，實現煤炭行業產學研合作與協同創新事業快速發展，是推動能源革命、提升煤炭工業科學化水平的重要舉措。

3.搭建產學研合作平臺，是拓寬院校服務行業企業的迫切要求

充分利用煤炭院校和企業已有的產學研合作基礎，依托煤炭院校與行業結合緊密的優勢學科，與煤炭企業和科研院所聯合建立多學科融合、多團隊協同、多技術集成的科研服務與應用平臺，是拓寬院校服務行業企業的迫切需要。具體舉措如下：

一是貫徹國家人才、教育、科技和煤炭行業改革與發展的各項方針政策，結合煤炭行業實際，研究產學研合作的體制、機制和工作規律，為煤炭行業產學研合作提供支持和服務，提出產學研合作發展指導意見。二是發揮橋梁紐帶作用，在政府的領導和企業、高校的支持下，組織開展煤炭行業產學研合作，搭建學習交流的平臺，推動協同創新，促進煤炭行業科學普及、技術轉移、成果轉化和產業升級。三是舉辦產學研合作發展研討會、報告會、展覽會、洽談會；交流工作經驗，展示研究成果，溝通供需信息，促進校企合作；學習新知識，推廣新技術，培養和培訓產學研合作領域的專門人才。四是探索產學研合作教育的規律，建立校企合作培養人才機制，搭建行業指導、企業參與、校企合作的人才培養平臺，推動工程教育目標的實現，保持學科專業建設與煤炭工業發展需求同步。五是結合煤炭行業實際，開展產學研合作的理論和實踐研究，探索利益相關方需求，提供信息咨詢服務，建立協商機制，促進合作共贏。六是開展產學研領域國際交流與合作，在國家主管部門的指導下與國際產學研組織建立相互交流學習的合作關系，推動煤炭行業產學研國際合作進程。

煤炭行業開展產學研合作的基礎和條件

1.政學一體—主動融入國家和地方經濟社會發展

多年來，全國煤炭院校根據國家戰略需求和地方經濟社會發展的需要，積極推進政校合作，積極拓展與政府相關部門的良好互動，密切與地方政府的聯系。通過與地方政府開展多種形式的產學研協同創新，推動了院校服務方式的轉變，構建了多元化成果轉化與輻射模式，帶動地區產業結構調整和新興產業發展，有力地推動了地方經濟的發展。通過合作，促進學校的品牌優勢、學科優勢、師資優勢及區位優勢與地區的資源優勢有效對接，合力提高地區的自主創新能力，共同培育發展戰略性新興產業，推動創新型地區建設，促進了當地經濟結構的調整和增長方式的轉變。例如：中國礦業大學（北京），2010年完成了國家能源局主持的《能源人才發展中長期規劃（煤炭部分）》編制工作；學校彭蘇萍院士、何滿潮院士入選第五屆國家安全生產專家組名單；與北京市人民政府簽署共建《中國礦業大學（北京）能源安全產業技術研究院》協議等。

2.產學一體—積極開展與煤炭企業的戰略合作

煤炭院校與廣大煤炭企業是一個榮辱與共、休戚相關的利益共同體。長期以來，煤炭院校與行業同呼吸、共命運，立足行業、服務行業，緊扣行業發展要求，引導優勢學科主動為行業發展提供科技支撐。煤炭院校與煤炭企業加強在科技研發、工程實踐、人才培養等領域的全面合作，匯聚一流的人才和一流的資源，解決煤炭行業安全生產中共性和關鍵性技術難題，促進煤炭行業的科學技術進步，不斷提高煤礦安全生產水平，為煤炭行業培養實用的高端人才，全面提升行業的科技創新能力。2007年，中國礦業大學（北京）加入了國家第一批產業戰略聯盟；2008年，學校成立首屆董事會；2012年，與中國煤炭科工集團共同組建成立“中國煤炭戰略研究院”。目前，已與全國83家能源企事業單位建立了戰略合作聯盟，并與56家董事單位簽訂了戰略聯盟合作協議。

3.研學一體—大力促進教育、科研深度融合

學校積極深化與兄弟院校、科研院所之間的合作，圍繞學科發展前沿和戰略高新技術領域，探索建立優質教育資源共享、協調合作的體制機制，積聚大團隊、構筑大平臺，通過建立資源共享機制，共建優勢學科體系，加大科技創新成果的交流力度，充分促進各種創新元素的高水平匯聚，形成共同的優勢學科集群。2012年，中國礦業大學（北京）聯合科研院所、高校、企業組建的“煤炭高效安全開發協同創新中心”在京成立。該中心圍繞煤炭未來戰略需求，瞄準我國煤炭行業的重大需求，圍繞傳統技術提升，在煤炭綠色加工、礦山生態修復等煤炭行業共性關鍵技術方面開展協同創新，努力攻克煤炭無人化開采、煤炭地下氣化、感知礦山技術、二氧化碳捕捉與封存等煤炭行業未來技術瓶頸，培養了一批適應現代煤礦管理的卓越采礦工程師。與內蒙古科技大學共建“內蒙古煤炭綠色開采與綠色利用協同創新中心”；與神華集團等8家中方單位以及西澳大學、澳大利亞科工組織能源技術研究所等6家澳方學術研究機構，共同成立“中國—澳大利亞能源與礦業聯合研究中心”；參與建設“中國煤炭經濟與管理研究中心”。

4.用學一體—加快推進科技成果轉化，積極服務社會

學校深化產學研合作，加快推進科技成果向現實生產力轉化，取得了一批有重大影響的標志性成果，取得了顯著的經濟效益和社會效益，有效推動了煤炭行業轉型升級。對煤炭企業深部資源開采中出現的技術難題，在深井快速建設，沖擊地壓、煤與瓦斯突出等動力災害，軟巖支護，煤與瓦斯共采，深井高溫熱害、水害防治等方面，進行了大量的基礎研究和技術創新實踐，獲得國家技術發明獎1項，國家科學技術進步獎12項，教育部科技進步獎5項，中國煤炭工業協會科學技術特等獎和一等獎計18項，參與單位70余家，解決了企業的實際問題，推進了科技成果的轉化，成果顯著。

產學研合作平臺的主要任務

1.科研合作方面

一是促進高校、科研機構、企業聯合開展基礎研究，共同承擔攻關項目，共建高水平科研平臺和工程中心。二是促進高校、科研機構、企業在基本理論、關鍵技術和核心裝備等方面，共獲原創性高水平科技成果。三是促進高校、科研機構、企業共同建設產業化中試平臺，提高科技成果的成熟度、集成度、創新度，實現“實驗室技術”向“產業技術”轉變。四是促進高校、科研機構、企業在國家和行業的領導下，共同參與起草有關行業、技術、管理等標準，共同申請各類相關資質。五是促進高校、科研機構、企業收益共享，持續發展。

2.人才培養方面

一是探索招生改革計劃，促進高校、科研機構、企業聯合對口單獨招生、定向培養、訂單式培養人才。二是探索人才培養模式改革計劃，開展3+X、2+X的校企聯合培養和校企雙導師培養試點。三是實施實踐能力提升計劃，促進高校、科研機構、企業聯合共建工程實踐教育基地、人才培養基地、實習基地、實驗教學示范中心。四是推進國際化人才培育計劃，與國外一流大學、研究機構合作，開展半年至兩年的訪學活動和專業碩士、博士聯合培養。五是在積極爭取國家投入的同時，積極吸納企業和社會資金，籌劃建立各類專項人才培養基金。

3.職業教育和專業人員培訓方面

加大推動企業職工教育培訓工作力度，充分利用高校、職業學校、企業辦的職工大學等教育資源，組織促進面向管理人員、技術骨干、基層工人等人員進行多層次的、系統的、專業化的職業教育和中短期專業培訓，提高企業職工隊伍素質。

4.科技成果和知識產權讓渡方面

一是根據財政部、科技部和國家知識產權局聯合發布的《關于開展深化中央級事業單位科技成果使用、處置和收益改革試點的通知》，以及北京市和各地發布的有關加快推進高等學校科技成果轉化和科技協同創新的意見精神，積極研究激勵機制，激發科技人員的創新活力，提高科技成果轉化率，提升產業技術水平。二是與中國技術交易所等專業化知識產權代理機構合作，開設專門窗口平臺進行科技成果和知識產權的評估、授權、轉讓，進行市場化運作。三是發揮職業院校承上啟下作用，合作承擔部分已有成果的轉化，加快科研成果轉化為生產力。

5.信息統計和資源共享方面

一是根據煤炭行業不斷發展變化的情況，深入會員單位生產一線實地調查研究，監測和跟蹤各方面的需求，摸清家底，向各方提供信息，提高資源的使用效率，為決策提供參謀和依據。二是促進開放學校、科研院所和企業的資源，特別是共享已有的各重點實驗室、工程中心和科研設備，促進聯合建立公共技術平臺和生產實踐基地，開展公共測試、人才培訓、信息咨詢等服務，滿足各方對科技資源的共享需求。

6.創新創業服務方面

充分利用科技園、產業基地等資源優勢，對具有良好產業化前景的科研成果搭建孵化平臺，提供創業、信息和市場開拓等服務。具體包括提供創業空間，提供工商、財務代理、稅收籌劃、基金申請、人事代理等服務，提供知識產權、人力資源、市場營銷、企業管理、公共政策等方面的咨詢，開展市場推廣，引導社會資本，設立風險投資基金，對科技成果和企業進行跟蹤、評估、投資。

落實產學研合作平臺任務的保障舉措

1.加強平臺建設，確保產學研合作工作扎實推進

一是明確自身定位，加強組織協調。產學研合作平臺將加強與行業相關部門溝通協作，積極整合各類資源，把握行業市場發展的動向，在探索新領域、新技術、新應用和機構職能履行過程中，進一步為行業的健康發展發揮促進作用。二是做好宣傳發動。通過會議、論壇、網站、新聞報道等多種途徑，廣泛宣傳產學研合作的相關信息和進展情況；通過組織舉辦大型產學研合作項目洽談會、項目簽約會、戰略研討會、信息發布會等，大力推介產學研合作。

2.深入開展調查研究，準確把握產學研結合的方向和重點

一是廣泛調研。平臺將組織相關人員赴北京和京外等地的行業型高校，了解高校的優勢科技資源和合作意向。同時組織人員實地考察全國相關地區的高新區、科研院所和企業，摸清產學研合作的基礎，掌握企業技術、人才等方面的需求。二是加強信息溝通。及時建立行業型高校與相關企業的信息溝通渠道，在產學研結合網站上廣泛征集合作信息，建立項目信息數據庫，并鼓勵技術供需方利用該信息數據庫實施產學研結合項目對接。三是選準合作的方向和重點。在合作方向上，產學研結合項目要求申請單位具有良好的前期合作基礎，申請項目能夠獲得自主知識產權，產業化前景好。在合作內容上，緊緊圍繞煤炭產業和企業實際需求，重點選擇煤制氣、煤炭清潔高效利用、新能源與節能技術、煤炭洗選和深加工等產業開展合作。

3.建立保障服務體系，推動產學研結合順利開展

一是建立制度保障體系。要積極貫徹落實知識產權保護、科技人員激勵、合作利益分配、產學研投融資等方面的優惠政策，引導院校改革和完善科研成果評價與考核體系，激勵科技人員參與產學研合作工作。二是建立高層次合作對接機制。加快院校與煤炭企業、科研院所的合作步伐，實現直接對話溝通，全面提升產學研合作的對接協商層次，推動落實一批重大合作項目。三是建立良好的服務體系。建立產學研合作信息網站，及時發布產學研合作工作動態、政策法規、服務指南和科技成果供需信息。為產學研合作提供實時、快捷的服務。依托各類孵化器、生產力促進中心、科技信息中心等專業中介機構，形成完善的產學研合作服務網絡。

4.組織實施重大項目，加快高校科技成果轉化

一方面，精心組織實施產學研合作專項。要在相關課題申報、資金申請、項目立項等方面給予相關單位以指導和幫助，加大支持力度。另一方面，加快高校科技成果轉化。要通過組織產學研合作成果發布會和洽談會等形式，加快發布院校科技成果；通過技術轉移、技術合作，共建經濟實體、自建大學科技園等模式，加快院校科技成果轉化步伐。

（作者系中國礦業大學（北京）校長）

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