協(xié)同創(chuàng)新 研以致用 積極推動高校科研發(fā)展

姜紅+++祝合良

摘 要：新時期高校的科學(xué)研究發(fā)展面臨著新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，高校要進(jìn)一步解放思想，深化改革，深刻把握新時期科研發(fā)展的新常態(tài)，通過更新科研理念、加強(qiáng)學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)、創(chuàng)新科研管理體制、深化科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革、深化科研成果評價和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制改革和科研國際交流合作機(jī)制改革等措施，積極推進(jìn)科研工作的有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校科研；新常態(tài)；創(chuàng)新

當(dāng)前，高校的科學(xué)研究發(fā)展面臨著新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。黨的十八大提出了堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序發(fā)揮思想庫作用的新要求。一系列的新政策、新精神為高校科學(xué)研究的繁榮發(fā)展提供了良好機(jī)遇。為了牢牢把握這難得的機(jī)遇，深入貫徹這一系列新政策、新精神，高校要進(jìn)一步解放思想，深化改革，深刻把握新時期科研發(fā)展的新常態(tài)，積極推進(jìn)科研工作的有序發(fā)展。

新時期科研發(fā)展的新常態(tài)

新常態(tài)的本質(zhì)是提質(zhì)增效，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)，科研發(fā)展也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。新時期高校科研要解決好三個問題：一是出什么樣的科研成果？這是科學(xué)研究的方向與科研成果的價值問題， 高校科研要產(chǎn)出高質(zhì)量的科研成果，就必須聚焦學(xué)科前沿、聚焦重大現(xiàn)實(shí)問題。二是科研成果如何更好地服務(wù)社會？這是科研成果如何轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的問題，即科研成果如何轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。三是如何提質(zhì)增效？這是一個方法的問題，涉及科研管理的體制與機(jī)制問題。科研工作的核心是創(chuàng)新，科研發(fā)展的新常態(tài)就是不斷聚焦學(xué)科發(fā)展的前沿，創(chuàng)新研究視野和研究內(nèi)容，提升科學(xué)研究的質(zhì)量，促進(jìn)人類知識和文明的橫向拓展與縱向深入。同時，科學(xué)研究應(yīng)當(dāng)“頂天立地”，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，選擇具有前瞻性、前沿性、持續(xù)性、創(chuàng)新性的研究方向，以能夠產(chǎn)出新思想、新理論，能夠解決國家和地方急需的重大問題為導(dǎo)向。

因此，新時期高校科研發(fā)展的新常態(tài)是對科研成果的界定和評價進(jìn)一步完善，強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向；各高校將通過進(jìn)一步深化科研組織管理體制改革、研究體制改革、科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革、科研成果評價和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制改革、科研國際交流合作機(jī)制改革等措施來實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究提質(zhì)增效的目標(biāo)。例如：科研組織的結(jié)構(gòu)更加開放、靈活；課題招標(biāo)或委托制度更加完善；長期跟蹤研究、持續(xù)滾動資助的長效機(jī)制將逐步建立；決策理論研究和跨學(xué)科研究的受重視程度將進(jìn)一步提高，搭建互聯(lián)互通的信息共享平臺亦將提上議事日程，為決策咨詢提供學(xué)理支撐和方法論支持；研究方法、政策分析工具和技術(shù)手段將進(jìn)一步完善和創(chuàng)新；科研經(jīng)費(fèi)管理制度將進(jìn)一步改革，試點(diǎn)政府購買決策咨詢服務(wù)的分配方式，并強(qiáng)化績效考評。

促進(jìn)高校科研發(fā)展的策略與經(jīng)驗(yàn)

近年來，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的科研在質(zhì)和量的水平上都有較大提升，高級別科研項目增長較快，科研成果的獲獎在北京市屬高校中名列前茅， 得到了社會的普遍關(guān)注。在促進(jìn)高校科研發(fā)展方面，可從以下六個方面展開：

1.更新科研理念，強(qiáng)化科研意識

科技理念和科研意識的提高是高校科研快速發(fā)展的思想基礎(chǔ)。學(xué)校確立了“頂天立地，研以致用”的科研發(fā)展思路，所謂“頂天”就是要瞄準(zhǔn)學(xué)術(shù)研究的最前沿，采用科學(xué)的研究方法，爭取出高質(zhì)量、高層次、國際化的科研成果；所謂“立地”和“研以致用”就是要堅持立足實(shí)際，抓實(shí)調(diào)研之風(fēng)，到基層、到實(shí)際部門中去，探索、發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際工作中迫切需要解決的各種問題，突出科研成果的轉(zhuǎn)化，極大地服務(wù)于國家和首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。鼓勵學(xué)校科研人員走出學(xué)術(shù)圈，提升為教學(xué)服務(wù)和為社會服務(wù)的兩種能力。鼓勵教師轉(zhuǎn)變觀念，從重視科研數(shù)量向重視科研質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從重視論文發(fā)表轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和服務(wù)并重。

2.加強(qiáng)學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)，支持團(tuán)隊發(fā)展

科研水平的提高離不開科研隊伍的建設(shè)，因此高校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)科研隊伍的建設(shè)。加強(qiáng)科研隊伍建設(shè)可以通過四個層次展開：實(shí)施學(xué)科領(lǐng)軍人物成就計劃，引進(jìn)和培養(yǎng)一批在學(xué)科研究領(lǐng)域具有一定影響力的杰出人才；加強(qiáng)對中青年學(xué)術(shù)骨干和后備學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，進(jìn)一步做好人才梯隊的建設(shè)與儲備；充分發(fā)揮教師促進(jìn)中心和青年教師協(xié)會的作用，幫助廣大青年教師做好職業(yè)生涯規(guī)劃，激發(fā)科研工作的潛力；加大支持力度，推進(jìn)跨學(xué)科學(xué)術(shù)團(tuán)隊的組建。需要指出的是，在協(xié)同創(chuàng)新背景下，科研團(tuán)隊的建設(shè)尤為重要。學(xué)校一方面拓展科研團(tuán)隊建設(shè)經(jīng)費(fèi)的籌資渠道，支持跨學(xué)科、多單位協(xié)同的科研團(tuán)隊的組建；另一方面不斷創(chuàng)新科研學(xué)術(shù)團(tuán)隊的管理方式，采取重點(diǎn)培養(yǎng)扶持和人員動態(tài)配置常態(tài)化相結(jié)合的模式，并逐步引入學(xué)術(shù)團(tuán)隊的退出機(jī)制。

3.創(chuàng)新科研管理體制，保障科研健康持續(xù)發(fā)展

高校科研管理工作開展的好壞將直接影響科研水平的提高，因此要加快制度創(chuàng)新步伐，建立切合科研發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制。通過建立和完善相關(guān)管理制度，充分發(fā)揮科研管理的引領(lǐng)推動作用，促進(jìn)學(xué)校整體教學(xué)科研水平的提高。

第一，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，全面構(gòu)建科研創(chuàng)新體系。一是要加強(qiáng)科研平臺建設(shè)，建立健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。突破學(xué)校內(nèi)部及外部體制機(jī)制的壁壘，以協(xié)同創(chuàng)新中心為載體，整合學(xué)校各學(xué)科資源，建設(shè)好一批研究院和科研機(jī)構(gòu)、科研平臺；以權(quán)責(zé)制相結(jié)合為原則，建立健全有利于協(xié)同創(chuàng)新中心持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制；抓住教育部 “2011計劃”和智庫建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，加大投入、重點(diǎn)建設(shè)，推動學(xué)校跨學(xué)科研究基地和平臺的建設(shè)。同時，充分發(fā)掘和推進(jìn)資源整合，大力推進(jìn)開放合作體系建設(shè)下的協(xié)同創(chuàng)新，把學(xué)校部分科研基地、協(xié)同創(chuàng)新中心、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)成影響和服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要智庫。科研基地和科研創(chuàng)新平臺建設(shè)起到了一個整合全校資源，發(fā)揮多學(xué)科優(yōu)勢的作用。目前，學(xué)校已經(jīng)形成了特大城市研究院、中國經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)周期研究平臺、京津冀都市圈研究平臺、CBD研究基地和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策研究基地等品牌科研基地，2014年成立了新的協(xié)同創(chuàng)新中心中國流通研究院等科研平臺，既加速了科研平臺建設(shè)的內(nèi)容和數(shù)量，也產(chǎn)出了優(yōu)秀的科研成果，還通過舉辦論壇、會議，展示了學(xué)校的科研實(shí)力，擴(kuò)大了學(xué)校的影響力，提升了為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力。二是要不斷深化科研體制改革。以管理改革推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，大力推進(jìn)學(xué)校在協(xié)同創(chuàng)新的組織管理、人事制度、人才培養(yǎng)、人員考評、科研模式、資源配置方式以及創(chuàng)新文化建設(shè)等方面的改革，形成綜合改革特區(qū)，有效釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力。三是要完善科研評價體系。以“創(chuàng)新”和“質(zhì)量”為導(dǎo)向，完善科研評價體系，改變單純以項目、論文數(shù)量為主的考核評價方式，注重原始創(chuàng)新，力爭出一批有創(chuàng)新價值的研究成果。

第二，加強(qiáng)重大科研項目與科研成果培育工作，力爭出標(biāo)志性成果。“重大科研項目與成果培育計劃”旨在研究和解決重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，產(chǎn)生標(biāo)志性成果。為了更好地策劃國家各部委和地方各級政府的各類科研項目，提高高校科研項目競爭力和資助率，進(jìn)一步集成重大科研成果，培育國家重大項目，促進(jìn)成果示范推廣，提高成果轉(zhuǎn)化率，有必要構(gòu)建高校科研項目培育庫和成果培育庫。

科研項目的儲備和培育不僅是科研項目管理體系建設(shè)的重要組成內(nèi)容，還有利于順應(yīng)國家科研項目備選征集趨勢[1]。在日常科研活動中儲備好的項目選題在項目庫中通過專家論證并定期更新，能增強(qiáng)項目的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可行性，從而提高學(xué)校科研項目申報的總體競爭優(yōu)勢和解決重大現(xiàn)實(shí)問題的綜合能力。

構(gòu)建校級“科研成果庫”有助于各級科研人員和管理部門“摸清家底”，在策劃重大科研項目和成果時，必須依靠科研團(tuán)隊的力量，凝聚集體智慧，整合多個科研單位的成果；“科研成果庫”能為科技管理部門的決策提供支持和參考，及時發(fā)現(xiàn)科研成果中的亮點(diǎn)，將一個一個亮點(diǎn)穿成線，就有望策劃出更好的項目和成果[2]。

第三，重視科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理。高校應(yīng)該逐步建立科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的推介和宣傳機(jī)制，拓寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，提高轉(zhuǎn)化效率，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理。北京市專門出臺《加快推進(jìn)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新若干意見（試行）》（簡稱“京校十條”），深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)高校開展科技成果轉(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新的積極性。高校加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的策略包括：建立高校科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項目儲備制度；對社會和企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)室資源；積極搭建國際化科技成果轉(zhuǎn)化合作平臺；鼓勵高校科研人員參與科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化；在高校設(shè)立科研成果轉(zhuǎn)化崗位，積極嘗試科研成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)與管理；積極探索高校科技成果處置權(quán)管理改革和高校科研成果收益分配方式改革等。

第四，深化科研管理的信息化建設(shè)，提升服務(wù)科研的質(zhì)量。大數(shù)據(jù)時代背景下，科研管理機(jī)構(gòu)要樹立信息觀念，加強(qiáng)與社會的全方位聯(lián)系，加強(qiáng)科研門戶網(wǎng)站的建設(shè)，提供科研活動信息發(fā)布和交流的平臺；加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)行資源共享，實(shí)現(xiàn)信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；開發(fā)科研管理信息系統(tǒng)，使日常管理實(shí)現(xiàn)自動化。科研管理人員也應(yīng)該掌握現(xiàn)代信息技術(shù)手段，廣泛收集信息、掌握不斷變化的最新情報，了解科研戰(zhàn)線的最新動態(tài)和方向，保證信息資源的搜集、分析與加工、管理等，建立起高效的信息化的管理平臺，為科研管理決策提供有效的服務(wù)。

4.培育科研特色，打造科研品牌

高校應(yīng)該通過科研特色提高科學(xué)研究的競爭力，依靠科研特色贏得更多的合作機(jī)會，并提升科學(xué)研究的層次。高校培育科研特色要以地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要為導(dǎo)向，體現(xiàn)區(qū)域特色，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求。利用區(qū)域優(yōu)勢，及時為當(dāng)?shù)馗骷壵⑵髽I(yè)和社會發(fā)展解決困難和問題，發(fā)揮在應(yīng)用研究領(lǐng)域的優(yōu)勢。高校培育科研特色，還可以從多學(xué)科交叉滲透和多種方法綜合運(yùn)用著手，培育新的科研方向，尋找新的突破口。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)作為一所地方財經(jīng)院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相聯(lián)，充分發(fā)揮學(xué)科門類較為齊全且各具特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢，立足重大前瞻性科學(xué)問題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的關(guān)鍵問題以及文化傳承創(chuàng)新的突出問題，在京津冀協(xié)同發(fā)展、特大城市研究、首都城市功能疏解、消費(fèi)信息指數(shù)、經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)周期研究、中國流通發(fā)展與改革等領(lǐng)域形成了一定的科研品牌，更加主動有效地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效升級。

5.大力實(shí)施 “走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)學(xué)術(shù)國際影響力

積極汲取世界一流大學(xué)和同類院校科研國際化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，借鑒其培養(yǎng)具有全球視野的高素質(zhì)創(chuàng)新型科研人才的理念，參照科研國際化發(fā)展的指標(biāo)體系，制定符合學(xué)校發(fā)展階段特點(diǎn)和需求的國際化進(jìn)程和規(guī)劃；要鼓勵教師更多地瞄準(zhǔn)國際前沿和國家需求，不斷凝練研究方向；鼓勵教師在世界頂尖雜志發(fā)表論文，積極開展國際合作項目研究；在國際知名學(xué)術(shù)出版社出版學(xué)術(shù)著作，更多地承擔(dān)學(xué)術(shù)期刊的編審工作，在國際組織中任職，鼓勵教師積極參與國際交流和科研的深度合作，擴(kuò)大學(xué)校在國際上的學(xué)術(shù)影響力。堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，吸納海外優(yōu)秀人才，建立具有國際視野的研究團(tuán)隊，加強(qiáng)多邊合作，建立合作研究中心。爭取能使學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科在國際研究前沿占有一席之地，逐步建立起學(xué)校的核心競爭力和國際知名度。學(xué)校專門成立了國際經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，并吸引了國內(nèi)外20余名優(yōu)秀博士加盟，近兩年在Journal of Monetary Economics， Journal of Econometric， Annals of Statistics， Energy Economics等國際著名期刊上發(fā)表了多篇頗有分量的論文。僅2014年就發(fā)表了24篇高水平的國際論文，使學(xué)校國際科研成果的國內(nèi)排名得到提升。近日，世界著名出版公司愛思唯爾（Elsevier）發(fā)布2014年中國高被引學(xué)者（Most Cited Chinese Researchers）榜單，學(xué)校學(xué)者李奇入選該榜單“經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)計量學(xué)和金融”類別。

6.加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，完善科研經(jīng)費(fèi)管理和績效管理

進(jìn)一步加大科研經(jīng)費(fèi)投入，為科研發(fā)展提供資金保障。學(xué)校通過科研經(jīng)費(fèi)、科研專項、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)、各類型項目配套經(jīng)費(fèi)、校級立項課題、科研啟動基金和科研獎勵等方式，大大增加了對科研資金的投入。近年來，學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)投入連續(xù)增長，為科研的有效開展提供了有力的資金支持。進(jìn)一步深化科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革，建立健全規(guī)范高效、公開透明、監(jiān)管有力的資金管理機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益。完善科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督考核制度，對科研經(jīng)費(fèi)的使用、軟硬件的投入以及科研成果進(jìn)行切實(shí)有效的評估，從制度上保證科研建設(shè)資源的使用績效。

本文系北京市社科聯(lián)青年社科人才資助項目“提升首都高校智庫影響力的路徑分析”（2013SKL039）的階段成果，獲首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)科建設(shè)項目“高校智庫建設(shè)對完善學(xué)位點(diǎn)自我評估的啟示” 和北京市屬高等學(xué)校人才強(qiáng)教計劃PHR（IHLB）資助，“十三五”規(guī)劃科研工作戰(zhàn)略研究

參考文獻(xiàn)：

[1]陳強(qiáng)，鮑悅?cè)A.奧地利科技管理及對我國的啟示[J].中國科技論壇，2011（2） ： 155-160.

[2]盧琨等. 抓好“兩庫”建設(shè)助推科研發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理， 2013（4） ：21-23.

（作者單位： 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)科研處）

[責(zé)任編輯：卜 珺]