經濟生活中必須要厘清的兩對概念

儲開林

[摘要]厘清經濟生活中學生理解易出錯的一些基本概念、基礎知識，可以幫助學生更好地復習備考。以2013年小高考部分試題為例，厘清初次分配和再分配、經濟手段和行政手段兩對概念的區別和聯系。

[關鍵詞]概念初次分配再分配經濟手段行政手段

[中圖分類號]G633.2[文獻標識碼]A[文章編號]16746058（2015）100080

江蘇省小高考政治卷中的選擇題和判斷題主要考查學生對基礎知識的識記和理解，總體難度不大，但從閱卷反饋的信息看，部分試題的得分卻不盡如人意。筆者認為，這種現象的存在，反映出學生平時在備考復習中對基礎知識、基本概念的理解不透徹的問題。下面筆者以2013年小高考部分試題為例，厘清經濟生活中學生理解易出錯的一些基本概念、基礎知識，以幫助學生更好地理解經濟生活中的知識，更好地復習備考。

初次分配和再分配

【2013年江蘇省小高考第9題】深化收入分配制度改革，必須使合法收入得到有力保護，過高收入得到合理調節，隱性收入得到有效規范，非法收入予以堅決取締。下列屬于調節過高收入的措施是 （）

A.提高最低工資標準B.加強個人所得稅調節

C.健全全民醫保體系D.增加居民財產性收入

此題主要考查了考生對收入分配與社會公平相關知識的理解，要求考生能夠全面理解、準確區分初次分配和再分配。那么，我們在平時的備考復習中該如何掌握這個教學的重難點呢？

◆厘清基本概念，是非明辨

初次分配指國民總收入（即國民生產總值）直接與生產要素相聯系的分配，即指在創造國民收入的物質生產部門內部進行的分配。國民收入在物質生產部門內部按三個方面進行分配：一是以稅金和利潤的形式上繳給國家，形成國家的收入；二是以工資等方式分配給生產部門中的勞動者；三是企業（集體）自留部分。國民收入經過初次分配，形成了國家、企業（集體）和生產部門中勞動者個人的原始收入。初次分配主要由市場機制形成，政府一般不直接干預。

國民收入的再分配（二次分配），是指國民收入在初次分配的基礎上，各收入主體之間通過各種渠道實現現金和實物轉移的一種再次分配的過程。再次分配要由國家的各級政府以社會管理者的身份主要通過稅收和財政支出的形式參與國民收入分配的過程。兩次分配的最終目的都是為了更好地處理效率與公平的關系。

通過以上的分析，試題考查的知識點就顯而易見了。“調節過高收入”屬于“政府再分配”，是更加注重公平的舉措之一。而A、D兩個選項屬于初次分配的重要舉措，應排除。B、C選項雖屬于“再分配”的舉措，但再分配的舉措里有兩個調整方向，一是“調高”，二是“補低”。選項C屬于社會保障體系的內容，是“補低”的表現，所以應排除。據此該題答案為B。

經濟手段和行政手段

【2013年江蘇省小高考第10題】2013年2月發布的《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》中，強調對房價上漲過快的城市，人民銀行當地分支機構可進一步提高第二套住房貸款的首付比例和貸款利率。這一措施體現的國家宏觀調控手段是（）

A.經濟手段B.法律手段

C.行政手段D.道德手段

此題考查考生對國家宏觀調控三大手段的理解，對于B、D選項，考生很容易就排除了，但對于A、C選項，卻把不少考生難住了。學生出現這種疑惑，主要是由于他們對經濟手段和行政手段缺乏全面的理解。

◆二者內涵、常見關鍵詞的比較

經濟手段是國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整來影響和調節經濟活動的措施。經濟手段的內容包括經濟規劃、計劃，如五年計劃、遠景規劃、西部大開發戰略及中部崛起戰略等。經濟政策主要有財政政策（財政、稅收、國債等）、貨幣政策（利率、存款準備金率、匯率等）。

行政手段是指國家通過行政機構，采取帶有強制性的行政命令、指示、規定等措施來調節和管理經濟的手段。常見的行政手段：如行政機構發出通知、公布舉報電話、辦理執照、核準價格、頒布“限購令”“限廣令”“限價令”等、明確規定某一標準（最低工資、地溝油檢測等標準）、查處假冒偽劣產品、實行臨時價格干預政策等。

◆二者調控特點、側重點比較

國家運用經濟手段來調節經濟，是通過對經濟利益的調整來影響和調節經濟活動的，其模式是“政府調節市場，市場引導經濟活動的主體”。經濟手段最終還是要通過市場機制來起作用。經濟手段對經濟的調節并非強制性的、直接的命令或指示，帶有明顯的引導性、間接性的特點。

行政手段的運用一般不通過市場機制起作用，而是行政機構運用國家政權的力量來調控經濟，具有強制性、直接性、迅速性的特點。

通過以上分析，我們就可以確定上面的這道小高考題的答案為A。

經濟生活的教材中易導致學生“騰云駕霧”的基礎知識、基本概念還有很多，2013年江蘇省小高考試卷再次提醒廣大師生在復習備考的過程中一定要厘清基礎知識，掌握基礎知識的精髓要義。

（責任編輯袁妮）