高校會計內部控制制度的建設及措施

貴州省黔南民族職業技術學院 龔顯益

高校會計內部控制制度的建設及措施

貴州省黔南民族職業技術學院 龔顯益

近年來，我國高校加強會計內部控制制度建設，這在某種程度上提高了會計信息質量，保護了資產安全，而從另一個角度分析，強化會計管理有助于規范會計行為，及時發現問題，并從根本上解決問題，控制辦學成本，最終提高辦學效率。本文主要概述了高校會計內部控制制度建設，并提出了相應的解決措施以完善會計管理。

高校 會計 內部控制制度 建設 措施

教育事業隨著社會的不斷發展處于高速發展時期，高校管理制度發生了極大的改變，其經費來源也呈現多元化的趨勢，這給高校財務管理提出了新的要求，加強會計內部控制是保障高校資金得以合理利用的策略。本文就高校如何進行內部控制制度建設展開討論，給予相應實施的方法，以此提供參考。

1　高校會計內部控制制度建設的意義

1.1會計內部控制制度的基本含義

內部控制工作是由企業或是事業單位的管理層主導，所進行的一系列控制和調節企業的經濟資源的方法和措施。這些措施內容可以保護企事業單位所擁有的經濟資源的安全性和可靠性，幫助管理人員在第一時間內了解企事業單位的財務狀況和資金的基本走向，并以此為基礎制定合理的發展途徑和目標。

通常情況下，企事業單位加強對內部資金的控制主要是出于以下幾方面考慮。首先是通過明確清晰的內部控制政策，幫助企事業單位的管理層制定出具有針對性的經營管理方針；其次，企事業單位都擁有專業的財務管理部門，但是該部門管理者的職權過大，將會對企事業單位的發展造成不利的影響，出現私自挪用公款、貪污、腐敗等問題。

為了有效地防止這些問題的發生，企事業單位的管理人員就要從內部控制的角度入手，保證單位內所有流動資金和固定資產的安全性和完整性，為企事業單位的長遠發展提供堅實的資金保障；再次，隨著互聯網技術的不斷發展，各種信息資料的有效價值被充分的展現出來。作為企事業單位日常工作中最為重要的中心環節，會計信息可以顯示出一個單位的發展戰略，屬于重要的商業信息。

因此，強化內部控制是保障單位運營安全的有效措施。另外，科學有效的會計財務信息可以幫助企事業單位管理者制定正確的決策和判斷。

1.2高校強化內部控制力度的主要作用

1.2.1保障高校教學的順利開展

隨著社會對人才的需求量逐漸增多，高校招生人數也在不斷攀升，因此也衍生出很多教學困難，這其中最為嚴重的就是資金問題，如不做好財務管理，加強財務控制，將在某種程度上影響高校辦學質量與效率。為了保障高校教學質量的正常運行，資金以及財產得以優化使用，就必須加強會計內部控制制度建設，以此保障教學活動能夠井然有序的開展。

1.2.2預防高校財務風險

正因為高校財務管理的復雜性以及特殊性，如不及時開展有效的財務控制，那將會導致高校出現財務風險，影響高校正常的教學活動。雖然高校辦學質量已經在逐年提高，但是由于高校法人結構的不合理，仍然需要不斷完善，保障民主決策的透明性，做好財務評估以及分析，及時防范風險預警。一旦出現決策失誤，將會釀成巨大的經濟損失。此外，高校財務機構建設仍需加以改善，從源頭上遏制財務漏洞，去除財務風險隱患，加強財務風險管理具有重要意義。

1.2.3加強職能管理

完善高校內部財務控制制度建設是一項勢在必行的任務，這可以使財務管理職能得以發揮自身作用，促使高校財務管理趨向科學化。對于高校整體管理而言，會計信息管理顯得尤為關鍵，它對高校管理系統而言意義重大，其屬于重要樞紐，從客觀角度分析，會計信息必須及時收集，而且保障相關信息的準確性，最重要的是要記錄完整，并將其進行分類科學管理，編報要客觀有序。一旦會計控制缺失，管理缺位，這將會導致會計信息數據的不合理，會計核算就失去原本的意義，其監督職能也隨即失去功能性，這使得相關人員在進行財務決策時，無法進行科學有效的決策，更嚴重的后果將會出現違法、違紀現象。由此可以看出，會計內部控制建設具有現實意義，以此可以保障財務核算的有效性，做到監督及時到位，這才能將財務管理職能發揮最大功效。

2　高校會計內部管理制度中存在的問題

2.1對會計內部控制的理解不夠全面

目前，高校進行會計內部控制的重要意義并未得到校內大部分管理工作人員的認可。比如，很多管理者將工作熱情全部投入到教育教學和學校的建設規劃過程中，認為財務工作簡單，只是算算賬而已，殊不知會計工作的科學性與合理性是推動高校建設發展的最根本保障。雖然高校的財務工作人員知道內部控制工作的必要性，但是由于其他部門對于該項工作的認知不足，導致在工作進展過程中配合不夠、錯誤不斷、執行不力，大大降低了高校進行會計內部控制工作的效率。

2.2高校會計內部控制的基本制度不規范

通過研究分析可知，雖然部分高校已經積極開展了會計內部控制工作，但是這種制度力度較小而且比較雜亂。比如，部分高校在制定了會計內部控制的相關制度之后，沒有形成明確、統一的書面文件。導致各個部門對該項工作的認識存在不同程度的偏差，降低了該項制度的受認可程度。由此導致各個部門之間對于該項制度難以形成統一的認知，為最終的財務審核工作帶來了很大的困難。此外，任何事物在發展的初期都是非常坎坷的，會計內部控制制度也同樣如此，由于缺少有力的監督約束和獎懲措施，高校內各個部門的工作人員對該制度的執行并不積極，阻礙了制度的進一步發展。

3　強化高校會計內部控制制度建設的相關措施

3.1加深會計控制理念，完善控制體系

依據相關會計要求，高校要從思想上使財務人員提高認識，加深會計控制理念，重視會計控制工作，并安排專門機構，或是具體人員，進行會計控制建設，并針對制度執行情況加以有效監督，這可以確保會計控制能夠真正發揮效應。隨著教育改革在高校的有效實施，高校會計內部控制需要不斷完善制度建設，并將最新的會計管理理念引入內部控制之中，加強高校財務管理，對于比較先進的內部控制制度，我們可以學習借鑒，并且取其精華，去其糟粕。與此同時，對于高校會計內部控制建設而言，必須進行有效調研，廣泛征求建議，并嚴格按照國家對會計信息法律法規，健全高校內部控制，完善操作規范，最終形成會計控制體系，這對于高校會計內部控制而言是極為有利的因素，對其能夠起到指導與規范作用。

3.2增強控制范圍和內容

針對高校內部控制而言，其制度建設具有切實可行的意義，它屬于一個有機整體，對于內部控制方法，高校在運用過程中不僅要涵蓋全面，又必須突出重點。具體實施內部控制時，應從以下三方面著手：第一，完善總會計師制度。設置總會計師，讓其可以有效編制財務預算，并嚴格執行預算，制定財務收支計劃，構建信貸計劃，擬定財務方案，開辟財源，加深財務內部控制，監督高校降低消耗，進而節約費用，最終提高經濟效益。第二，明確職責分工。學校組織機構眾多且關系復雜，在對各部門進行內部控制時，需要遵循以下原則，既相互制約，又能提升工作效率，對高校所有部門做到有效監管，合理劃分事權，對于以下所有環節需要分別由不同部門執行，主要包括審批、實施、采購、驗收、保管，還涉及到會計核算與審計，這些工作不能集中在一個部門，應交由不同的部門負責，只有充分地明確了管錢、管物、管賬人員的相互制約關系，才能確切地保證高校運營資金的安全性。此外，在各個部門使用資金的過程中，可以通過現金收付的復核制，物資收發的復秤制、復點制等方式防止部門內部出現濫用資金的現象。與此同時，對于高校財務管理，必須要進行集中管理。第三，強化預算管理。預算控制涵蓋多項內容，包括學校所有的活動，預算編制控制范圍正在不斷拓寬，如預算編制執行、預算編制比較分析等，對高校會計進行整體控制，通過預算控制，可以促使學校各項預算都能如期有效完成，針對未完成的預算，及時進行補救，從根本上保障預算嚴格執行。

3.3采取風險防范，加強監督力度

高校會計內部控制還需加強風險防范，健全評估體系，做好應對機制，并對以下方面進行有效分析，如籌資渠道、償還來源、資金用途和利益、存在的風險等。規避投資風險，對投資可行性進行分析，并依據具體的項目，還有金額的大小，以此確定審批權限，在投資過程中，很有可能存在負面因素，對此需要制定應對預案，強化投資分析制度建設。避免高校會計內部控制出現投資風險，并逐步加大監督力度。

3.4建立完善的獎勵約束機制

為了保證會計內部控制工作在高校的發展過程中發揮出重要的作用。高校內專業的財務管理部門應該擬定一份可行的制度執行獎勵與約束機制，并報由學校的管理層進行審批，待審批通過之后方能執行。這種機制的主要目的在于實現各個部門之間的有效溝通，進一步提升制度的執行力度。同時，獎勵機制的實現應該在精細化的管理理念下完成，只有這樣，才能充分地明確每一個部門的財務使用和管理情況，了解其內部是否存在財務資金浪費的情況。如果資金運用合理，物盡其用，則可以對相關的部門和人員進行有效的鼓勵，反之則要進行一定的懲罰，保證高校會計內部控制制度的權威性和有效性。

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4　結語

綜上所述，高校內部會計控制對其整體發展影響深遠，若沒有做好內部控制將會使高校正常教育活動受到影響。本文主要介紹了高校會計內部控制制度建設的意義，重點闡述了強化會計內部控制建設的幾項措施。

F275.2

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2096-0298(2015)10(c)-034-03