關于農業技術推廣工作的思考

夏濟柏

摘 要 強化農業技術推廣工作事關“三農”工作發展成效，與農村穩定、農業增效、農民增收息息相關。因此，各地都要重視農業技術推廣工作，積極掃清障礙，推動農業技術推廣工作的深入開展，重點處理好各種因素關系，推動體制改革和方式創新，為農業發展奠定良好基礎。

關鍵詞 農業技術推廣；要素協調；體制方式改革

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）15--02

農業在整個國民經濟中具有基礎性地位，農業穩定與發展則國家經濟運行有了保障。本文主要針對農業技術推廣工作中的一些重要因素與問題進行簡要論述。

1 農業技術推廣工作要重視處理好“三個關系”

在基層地區，農業現代化發展水平明顯低于其他行業，與社會生產力發展要求以及農業科技發展形勢不相適應，還有許多農民還在運用最為原始的農業作業方式，多年來形成的農業科技成果在“最后一公里”出現了梗阻，制約了農業科技的推廣運用。因此，在農業科技推廣工作中一定要重視要素研究與協調，處理好三個關系。

1.1 要處理好農業技術推廣與農村宣傳工作的關系

當前，各地區普遍強化了農村思想政治宣傳工作，致力于培養思想好、懂政治、有追求、能力強的新型職業農民，借助于閉路電視、廣播、宣傳欄等載體開展了教育宣傳活動。在這一板塊工作中，要穿插農業技術推廣方面的內容，特別是在各類宣傳陣地中增加農業新技術介紹、前景分析等方面的內容，讓農業科技為更多群眾所熟知，成為他們開展農業生產工作的有效參考，為農業科技推廣工作的深入開展奠定思想基礎。

1.2 要處理好農業技術推廣與農民教育提升的關系

現代農民培訓工作是當前農村工作的一項重要內容，各地普遍強化了農副產品電子商務、現代營銷等方面培訓，這是提高農業產出效益和質量的基礎，只有在品種與品質以及生產環節提升檔次，才能夠為農業增效增添后勁。

1.3 要處理好農業技術推廣與惠民政策落地的關系

要將農業科技扶持項目作為惠民利民的重要抓手，積極爭取上級農業科技推廣補助扶持項目，與糧食直補、農田水利等惠民項目一同實施，讓群眾獲得資金、技術等方面的大力支持，進一步推動農業科技推廣的覆蓋面，提升農業科技層次[1]。

2 農業技術推廣方式要注重創新開創良好局面

科學技術是第一生產力，農業生產中要進一步加大農業科技推廣力度，其中創新推廣方式對農業發展具有積極意義[2]。但當前，還存在著意識淡漠、手段不多、方法不活等方面問題，需要切實加以解決。

2.1 要堅持政府主導、社會參與的推廣方式

推廣農業科技是各級政府農業部門義不容辭的責任，始終要作為主渠道、主力量，堅定不移地推動農業技術在廣袤農村落地生根、開花結果。除承擔農業技術推廣的行政部門與事業單位之外，還要積極吸納社會各種力量的加入和發揮作用。要吸納農業科研部門參與新技術的推廣運用，破除中間壁壘，加快農業技術從實驗室到田頭的進程；各類農民專業合作組織作用也要充分發揮出來，要發揮這些與農民聯系最為緊密的新社會組織在推介農業新技術方面的重要作用。

2.2 要積極嘗試社會公益與商品化結合的推廣方式

農業技術推廣是一項重要的公益事業，但并非完全排斥市場調節功能與作用。農業部門以及相關承擔農技推廣功能的機構，可以在落實公益性目標任務的基礎上，積極嘗試引入社會化市場運作的方式，推進農業技術商品化的實施，采取合同農業、技術有償延伸服務、新技術與新品種推廣風險與收益共擔等方式，最大限度推動新型農業生產技術的落地，降低群眾在運用新技術開展農業生產過程中的風險，將農技推廣機構與人員的利益與群眾新技術推廣運用成效等方面掛鉤聯系起來，以商品化推廣模式作為補充，實現農業生產新技術推廣效益的最大化。

2.3 要強化以信息化手段推動的推廣方式

要以縣級農業部門為主體建立農業科技信息資料庫，實施縣鎮村三級聯網，一方面，及時將上級涉農科技方面的優惠政策及時傳達下去，推廣新技術新品種；另一方面，對轄區內農業技術推廣工作進行動態監控與評估，及時搜集來自基層一線的建議和意見，實現橫向到邊、縱向到底的有效覆蓋網絡。

3 農業技術推廣體制要保持積極向好發展趨勢

各級農技部門在推廣農業技術工作中承擔著重要職能，其自身運行機制和體制科學化程度，直接影響著農業農村的發展。當前，農字頭單位相繼進行了多次改革，在自身職能定位方面向著更加科學化的方向發展，但依然要進一步強化體制機制的改革優化，與時俱進，適應農業技術推廣工作的需要。

3.1 要進一步完善財政保障體系

基層各級農技推廣機構的運行經費、人頭經費等已經納入了財政預算，但是各地區在農業技術推廣工作中的難度不一、情況不同，農業部門與財政部門應當強化調研。針對本地區農業技術推廣實際確定財政資金扶持的方式與金額，特別是要加大農業科技研發與推廣、基層農民新技術培訓、新技術推廣示范項目補助等方面的投入，為農業技術推廣提供有力的資金保障支撐，使農業技術推廣部門有錢辦事。

3.2 要抓好農業技術推廣隊伍建設

在現有農業技術人員的基礎上，每年都要拿出一定的編制與崗位，面向農業院校招收高素質的人才，逐步改善農業技術推廣隊伍的年齡結構、學歷結構、能力結構。同時，要抓好技術人員的輪崗培訓，通過上掛學習、脫產培訓以及在線教育等方式，提高技術人員專業技能水平。

3.3 要引導和培育農業技術市場

大力推廣業務外包、課題承接、農業技術成果轉讓等新型業態，幫助從法律與法規層面進行規范，逐步引導農業技術與生產力的密切融合、互為促進。

綜上所述，強化農業技術推廣勢在必行、迫在眉睫，各級農業部門要加大研究與落實力度，為“三農”工作提供有力支撐。

參考文獻

[1]張八旭.深化農業技術推廣體制改革的思考[J].中國園藝文摘，2010（9）.

[2]國魯來.農業技術創新誘致的組織制度創新[J].中國農村觀察，2013（5）：24-31，45.

（責任編輯：劉昀）