持續安全理念對企業安全文化建設的指導作用

王淑敏

（國航股份工程技術分公司呼和浩特維修基地，呼和浩特 010070）

持續安全理念對企業安全文化建設的指導作用

王淑敏

（國航股份工程技術分公司呼和浩特維修基地，呼和浩特 010070）

隨著經濟的發展和社會的進步，安全發展作為一個重要理念納入社會主義現代化建設的總體戰略，安全文化以其獨特的精神、觀念等意識形態，已逐漸成為企業管理的基礎和發展之寶。筆者淺述了企業安全文化的概念、持續安全理念的內涵以及持續安全管理理念對企業安全文化建設的指導作用。

安全理念；企業安全文化；指導作用

民航局提出了持續安全的新理念，要求全行業以更寬廣的視野、更科學的思路、更堅定的信心、更嚴格的管理、更務實的措施確保持續安全，促進行業科學發展。

1　企業安全文化的概念

國內外調查資料表明，有70%以上的安全生產事故造成的原因是人為的，主要是因人為的不安全因素造成的。這一事故造成的比例遠遠超過因安全工作條件不到位而造成的事故發生率。可以說，這些人為問題的存在，已經遠遠超過了傳統安全管理所能夠包涵的安全范疇，因此基于這些問題，在當今的社會復雜文化背景中，就應該打破傳統的管理方式，將安全置于文化這一觀念內去研究。在企業中構建思想意識和行為習慣的安全文化，憑借文化所具有的影響力、滲透力、擴展力去轉變企業管理者和廣大職工的安全理念。在企業管理者理念的影響下，引導全體職工養成正確的安全行為習慣，突破制約安全生產的瓶頸，達到卓越管理水平，創造安全本質型企業。

2　持續安全理念的內涵

2008年民航局提出了持續安全的新理念。民航局黨組通過深入學習實踐科學發展觀活動，對持續安全理念及其方法體系進行了深入研究探討和初步實踐。李局長做了題為《樹立持續安全理念，促進行業安全發展》的重要講話，從理論上闡釋了持續安全理念的樹立及保障安全發展問題的重要意義，構建了持續安全理念的完整理論框架。其主要內涵可以歸納為以下幾點。

2.1實質是安全發展

第一，持續安全理念的實質是安全發展，安全處于持續的狀態，也就是運輸飛行時間持續延長，這是持續安全在數量上的反映，安全品質持續提高，體現在安全質量上。航空業屬于高風險性的產業，因此，持續安全首先應該體現在質量上，只有質量和數量共存，其安全才是發展的目標，才能做到有的放矢。國際民航組織2008-2011年的安全目標是，全球任一地區的死亡事故率不得超過全球平均事故率（5年滑動值）的一倍以上。我國民航今后一個時期能夠讓政府和公眾接受的航空安全水平，可以確定為低于全球平均事故率（5年滑動值），并到2020年運輸飛行每百萬飛行小時重大事故率由0.23（1998年至2007年滑動值）降至0.15以下。因此持續安全理念與國際民航組織對安全的定義是一致的，它符合客觀規律，具有科學性。

2.2核心是以人為本，落實安全責任

社會公眾最為基本的要求是安全，民航神圣職責在于保障消費者在航空運輸中生命及財產安全不受損害，是安全民航賴以生存的發展前提和基礎。民航為人民，首先應當體現出“以人文本”的精神，確保乘客生命財產不受損害，這是民航踐行和落實科學發展觀最基本、最深刻、最重要的體現。安全發展為人民，安全發展靠人民。為將科學發展觀變為自覺行動，需要安全在實際的發展過程中落實責任感意識，堅持強烈的事業心，并且抓成效。無論面對任何一類工作只有賦予強烈的責任心才能夠做好，才能夠實現安全的發展。如果將責任條文比作沒有生命的死物，而形式責任條文的人卻是有生命的，所以，事業心責任感也是有生命的。無論何種責任條文或是具備法律意義的責任條文，都需要依靠人去落實和履行。安全落實責任的方式有兩種含義，分別為：明確權利和義務，即做什么，該做什么；檢查行動及效果，即做了沒有，做的結果。安全工作的落實具有一定的系統性，因此，安全責任的落實也具有一定系統性，就安全責任而言，可以劃分為以下幾個部分：企業安全主體責任、政府安全監管責任、領導者安全領導責任、員工安全崗位責任。可以說，這些安全責任意識都是在“以人文本”的理念上進行的，體現出了對人民群眾最大的關心，體現出全心全意為人民服務的宗旨，同時也體現出實行人本管理促進發展的先進文化。“以人為本”最基本的要求是保護人的生命安全，此外，這也是持續安全理念的根本立足點和出發點。抓好安全工作，扎扎實實地做好本職工作，完成發展過程中對安全的持續追求。

2.3基本要求是系統、協調、可持續

基于思維方式和思想方法而言，持續安全理念不能單純解釋為安全的安全，并且也不是一種機械、單一的安全。持續安全理念是一種戰略眼光，從民航和國家發展的全局出發，運用信息論、系統論、控制論等多種現代化管理原理和管理理論，將航空安全放置在一個更高的層面上去看待。持續安全理念是一種撫慰人的精神武器，絕對不是一個虛無的、縹緲的觀念形態，但事實上，它并不簡單地撫慰精神，而是一種可以被操作、實施、監控、總結和獎懲的工作方法和工作實踐。持續安全理念強調安全工作一定要結合航空器的特性和安全管理理論，在實際的工作中樹立安全理念、安全法規，突出工作重點，防止顧此失彼；持續安全理念在追求階段目標的同時，需要追求長效機制建設；積極協調內部各種有利因素，充分發揮關鍵因素的作用。此外，切實的做好保障消費者的合法權益，保障消費者的財產安全，同時促進行業綠色發展。

2.4根本方法是預防為主、系統管理

結合多年的工作實踐，我國確立了安全生產指導方針，這一方針以“安全第一”為核心，此外，明確的確立了安全生產的基本思路和方法——“預防為主，綜合治理”。安全生產工作的重點不是事后防范，而是事前預防，持續安全理念基于航空安全工作所特有的系統性，吸納社會事務管理的經驗，提出了民航安全工作的思路和方法——“預防為主，系統管理”。民航局李家祥局長在闡述持續安全理念時，精辟地提出了加強“四個體系”建設的任務，即加強理念體系建設，牢固樹立系統安全觀念、過程安全觀念、全員安全觀念、統籌安全觀念。系統管理是系統安全觀念的體現，是持續安全理念的有機構成。

3　持續安全管理對企業文化建設有指導作用

系統化解決安全問題是企業安全文化建設的關鍵，因此，對安全文化的建設需要進行整體的規劃和設計。企業安全文化的建設主要有4個發展支柱，即理念目標系統、管理控制系統、發展動力系統和形象傳播系統。安全文化建設的基礎是理念和目標，倘若缺少明確的理念和目標，會使文化建設無的放矢，很難對企業健康的發展產生重要影響。安全文化建設在實際的生產過程中必須具有管理控制系統，只有完備系統的存在，才能對組織進行優化，使制度和流程能夠得以順利進行。發展動力系統，能夠有效合理地選拔人才，對崗位晉升、績效管理及價值分配都有重要影響。形象傳播系統能夠幫助企業樹立自己的品牌形象，讓企業員工意識到自己在企業中存在的價值。在全球經濟日益發展的今天，企業必須樹立自己的企業形象，才能體現出獨特的企業文化。

企業安全文化建設首先要選擇一個正確的基準點，將理念和實際工作進行有效結合，才能夠發揮出優勢。只有理念與實際相結合，才能夠達到預期的效果。持續安全理念在黨的十七大上被提出，符合我國國家的發展戰略，并與新時期新階段的目標一致，因而來說，它貫穿時代精神，并且與時俱進，由此，持續安全理念作為現今航空業最為先進的安全理念，理應成為航空企業安全文化的基準點，并在工作中不斷加以堅持。

發展動力系統的核心是以人為本。安全文化的核心是“人”，安全管理的核心是預防，并且對于事故而言，預防是其管理的出發點，因此應該搞好安全生產的勞動條件，確保職工的安全與質量。防止發生“人體差錯”，營造一種“自動控制”的機制，采取合適的激勵方式和方法，激發其工作動力，使其發揮更大潛力的方法。而持續安全理念所確立的口號是：“持續安全，人人有責”“安全連著你我他，持續安全靠大家”。在安全生產上，每一個都是責任人，尤其對一線員工而言，自身承載著更大的安全責任，在生產運營中，一線員工是運營的直接操作者，也是安全責任的最后把關者，因此，一線是出成績的地方，也是出問題的地方，對于一線員工而言，在工作中必須一絲不茍，必須合乎規范，要求準確性高，有效性高。充分發揮一線員工的安全實踐主體作用，提倡在安全工作中“自控、互控和他控”，營造“團隊精神”。自控是基礎，他控是監督，而互控則應貫穿于生產的全過程，通過“團隊精神”，形成“安全第一，預防為主”的凝聚力、向心力。

4　企業發展中企業安全文化建設的作用

安全文化是依靠人類發明創造的，它突出表現了大安全觀、大系統觀、大協調觀和人本思想。安全文化試圖解決生產生活及生存領域內的一切活動安全與健康問題。安全文化將自然災害和風險看作為自然、人為共同作用的惡果。安全文化建設提出建立開發文化產業的構想，并且推動兩者作用共同發展。安全文化生產打破了安全和事故的時空局限，凸顯人的身心安全和健康，體現以人為本，關愛生命及保護人民的思想。

在當前社會經濟的發展下，企業建設安全文化提高全體員工的安全文化素質，弘揚和倡導安全文化更加符合時代要求，也最能突出當今社會思想。精神文化倡導保護人的身心安全和健康，能夠有效預防和控制自然災害，文化安全的建設能夠極大地減少人員傷亡，減少設備及原材料的損失，還能夠保護員工的健康和安全，并提高企業員工的安全文化素質及應急保護能力。

安全文化是廣大員工安全與健康的大眾化，同時也是人類可持續發展的動力，是安全文化的源泉，對于任何時代、地域的安全文化而言，安全文化都是經過傳承、融合發展而來的，因此，它具有一定的時代性，也反映出員工最新的安全需求。企業安全文化能夠代表人民最廣大的根本利益，企業文化建設需要通過政府扶持、社會支持、企業投入和家庭的參與，采取最廣泛的社會組織形式，保護人民最廣大的切身利益，從而弘揚企業安全文化建設，營造安全文化氣氛，體現出大眾受益的局面。

5　結　語

安全文化的建設能夠有效引導企業提升安全水平的必要措施，對安全文化而言，文化的建設并不是一朝一夕形成的，它是在企業長期的發展中和員工日積月累的發展中逐步培養鍛煉出來的，企業在安全理念上培養出的信仰的精神，而企業標準化的建設能夠有效促進企業安全文化建設，因而企業理念能夠有效促進企業文化的建設。

主要參考文獻

［1］毛海峰，郭曉宏.企業安全文化建設體系及其多維結構研究［J］.中國安全科學學報，2013（12）.

［2］傅貴，何冬云，張蘇，等.再論安全文化的定義及建設水平評估指標［J］.中國安全科學學報，2013（4）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.068

TE687

A

1673-0194（2015）06-0102-02

2015-02-04

王淑敏（1973-），女，北京人，工程師，主要研究方向：安全質量。