關(guān)于提升總體單位管理水平的思考

劉 泉

（中國(guó)電子科技集團(tuán)公司電子科學(xué)研究院，北京 100043）

關(guān)于提升總體單位管理水平的思考

劉 泉

（中國(guó)電子科技集團(tuán)公司電子科學(xué)研究院，北京 100043）

總體單位在集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施和二級(jí)單位執(zhí)行集團(tuán)規(guī)劃之間建立起有機(jī)聯(lián)系，其管理水平的高低直接影響了集團(tuán)的發(fā)展層次和規(guī)模。從管理學(xué)的角度來(lái)看，總體單位提升管理水平應(yīng)做好如下方面：做好總體規(guī)劃，確立總體單位與二級(jí)單位之間的管控關(guān)系，確保集團(tuán)戰(zhàn)略的統(tǒng)一實(shí)施；統(tǒng)籌調(diào)控，理順總體單位與二級(jí)單位的職責(zé)；制定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)二級(jí)單位規(guī)范化建設(shè)；搭建平臺(tái)，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)與信息的充分交互；統(tǒng)一管理，確保集團(tuán)戰(zhàn)略落到實(shí)處。本文對(duì)上述5個(gè)方面進(jìn)行了具體論述，以期為提升總體單位管理效果提供可行性參考。

總體單位；管理水平；二級(jí)單位；戰(zhàn)略實(shí)施

總體單位實(shí)施管理的最終目的在于最大化地提升集團(tuán)價(jià)值。如果把集團(tuán)看成是一個(gè)宏觀整體，那么二級(jí)單位就是一個(gè)個(gè)分散的個(gè)體，而總體單位則在二者之間架起了有機(jī)聯(lián)系的橋梁。由此也可以看出，總體單位在集團(tuán)中占據(jù)著重要地位。總體單位管理實(shí)施具有特殊性，一方面要體現(xiàn)出集團(tuán)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃；另一方面又要在保證二級(jí)單位利益的前提下確保其與集團(tuán)規(guī)劃達(dá)成默契。為此，總體單位的管理不但要體現(xiàn)出宏觀指向性，還要體現(xiàn)出微觀實(shí)效性。

1　總體規(guī)劃

總體單位必須深入研究集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，將集團(tuán)的戰(zhàn)略落實(shí)到總體單位的規(guī)劃中，然后通過(guò)總體規(guī)劃影響和牽引集團(tuán)內(nèi)其他二級(jí)單位的規(guī)劃，使各二級(jí)單位的發(fā)展路徑符合集團(tuán)的發(fā)展方向，確保全集團(tuán)形成方向一致的合力，提高集團(tuán)的發(fā)展速度。具體來(lái)講，要做好以下3個(gè)方面的工作。

1.1確立總體單位與二級(jí)單位之間的管控關(guān)系

在企業(yè)集團(tuán)的具體運(yùn)作中，總體單位享有管理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，在集團(tuán)的重大決策、管理機(jī)制選擇等方面有較大的參與權(quán)，而二級(jí)單位作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，發(fā)展方向、發(fā)展原則、發(fā)展途徑必須與集團(tuán)保持一致。為此，總體單位應(yīng)該發(fā)揮總體管理職責(zé)，建立并健全對(duì)二級(jí)單位的管控機(jī)制。總體單位發(fā)揮管理職能的同時(shí)，涉及如何定位與其他二級(jí)單位關(guān)系的問(wèn)題，如果總體單位在集團(tuán)系統(tǒng)中只是扮演著投資者或設(shè)計(jì)者的角色，那么二者的關(guān)系只是一種單純的經(jīng)濟(jì)或技術(shù)來(lái)往，難以發(fā)揮總體單位的導(dǎo)控和協(xié)調(diào)作用。而如果總體單位以集團(tuán)管家的身份存在，那么將會(huì)導(dǎo)致其他二級(jí)單位權(quán)利過(guò)于弱化，繼而難以發(fā)揮其積極性和主動(dòng)性。基于上述分析，筆者認(rèn)為總體單位在管控體系中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)如下職責(zé)：參與二級(jí)單位重大決策，但在日常管理方面給予二級(jí)單位充分自主權(quán)；為二級(jí)單位提供管理支持平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)平臺(tái)、管理操作平臺(tái)等；對(duì)二級(jí)單位的日常管理活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)等進(jìn)行有效監(jiān)督；科學(xué)控制二級(jí)單位目標(biāo)，協(xié)調(diào)二級(jí)單位之間的權(quán)利沖突。

1.2統(tǒng)一實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略

戰(zhàn)略是集團(tuán)中長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃，一個(gè)科學(xué)的戰(zhàn)略有助于引領(lǐng)集團(tuán)的科學(xué)發(fā)展。集團(tuán)的戰(zhàn)略不同于單體公司的戰(zhàn)略，它涉及跨產(chǎn)業(yè)能力培育、資源優(yōu)化配置、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延展等方面的內(nèi)容。總體單位的重要作用是尋求產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展及組合的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)集團(tuán)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，產(chǎn)生更好的實(shí)施效果和發(fā)揮戰(zhàn)略更大的實(shí)施效果。集團(tuán)戰(zhàn)略制定之后，總體單位依據(jù)戰(zhàn)略的具體內(nèi)容，確定二級(jí)單位應(yīng)當(dāng)做什么或選擇怎樣的產(chǎn)業(yè)布局等，繼而明確各二級(jí)單位在總體戰(zhàn)略中的具體職責(zé)、作用和地位。

1.3建立責(zé)任中心，提升總體單位的管理執(zhí)行力

集團(tuán)控制系統(tǒng)包含了集團(tuán)控制總系統(tǒng)、總體單位控制系統(tǒng)和二級(jí)單位控制系統(tǒng)三部分的內(nèi)容，由于總體單位是集團(tuán)戰(zhàn)略和管理的具體推動(dòng)者，為此，在一定程度上承擔(dān)了集團(tuán)控制總系統(tǒng)的職能。為了確保集團(tuán)管控機(jī)制落到實(shí)處，總體單位要科學(xué)定位各個(gè)二級(jí)單位，將控制系統(tǒng)的職能細(xì)分；同時(shí)，建立責(zé)任中心，對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行流程化、體系化、規(guī)范化建設(shè)。

2　統(tǒng)籌調(diào)控

首先，總體單位以建設(shè)集團(tuán)內(nèi)集成化供應(yīng)鏈為抓手，提高集團(tuán)內(nèi)的信息共享水平，統(tǒng)籌調(diào)控集團(tuán)內(nèi)其余二級(jí)單位的資源，對(duì)外發(fā)出一個(gè)聲音，提升集團(tuán)及各單位面對(duì)客戶(hù)和供應(yīng)商時(shí)的談判地位，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，總體單位以重大項(xiàng)目為依托，調(diào)控集團(tuán)內(nèi)核心二級(jí)單位的技術(shù)發(fā)展方向。方式一，如微波器件的研制，集團(tuán)內(nèi)主要單位有兩家，那么可以根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)重大項(xiàng)目的采購(gòu)來(lái)支持兩家分別向不同子領(lǐng)域發(fā)展和突破。方式二，如某一領(lǐng)域的大型武器裝備的研制，集團(tuán)內(nèi)主要單位有兩家，同樣可以通過(guò)重大項(xiàng)目的前期論證情況和各家的實(shí)際能力，將裝備進(jìn)行進(jìn)一步分解，由兩家各展所長(zhǎng)，共同完成裝備的研制。通過(guò)一個(gè)五年規(guī)劃期，堅(jiān)持同樣的支持原則，同時(shí)，影響集團(tuán)對(duì)各家的能力建設(shè)投資和重大專(zhuān)項(xiàng)的批復(fù)，那么各家都將形成各自的發(fā)展路線(xiàn)，從而使集團(tuán)內(nèi)各單位之間避免同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作伙伴關(guān)系，使集團(tuán)內(nèi)的資源得到充分利用，發(fā)揮最大效能。

最后，明確總體單位對(duì)二級(jí)單位的管理內(nèi)容。一是戰(zhàn)略管理。總體單位從全局性、綱領(lǐng)性出發(fā)，確保集團(tuán)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。二是產(chǎn)權(quán)布局管理。總體單位協(xié)調(diào)建立產(chǎn)權(quán)代表聯(lián)系制度，與產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)精誠(chéng)合作，根據(jù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，制定集團(tuán)產(chǎn)權(quán)布局方針，根據(jù)各二級(jí)單位發(fā)展方向，落實(shí)各二級(jí)單位產(chǎn)權(quán)布局范圍，最終形成集團(tuán)的整體產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。

3　制定標(biāo)準(zhǔn)

總體單位應(yīng)制定其業(yè)務(wù)相關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)各相關(guān)二級(jí)單位的標(biāo)準(zhǔn)，從而提高整體的標(biāo)準(zhǔn)化水平，打破各二級(jí)單位之間的壁壘，暢通信息交互渠道。具體來(lái)講要做好以下幾方面的工作。一是促進(jìn)二級(jí)單位組織協(xié)同建設(shè)。總體單位從組織管理的角度對(duì)二級(jí)單位實(shí)施幫助，幫助二級(jí)單位建立統(tǒng)一的組織協(xié)同機(jī)制。二是促進(jìn)二級(jí)單位之間營(yíng)銷(xiāo)協(xié)同。總體單位參照集團(tuán)促銷(xiāo)、銷(xiāo)售、物流等模式對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)管理，使其與集團(tuán)單位處于統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)管理模式之中。三是促進(jìn)二級(jí)單位之間的人力資源協(xié)同。總體單位在人力資源建設(shè)、人才技能培訓(xùn)、企業(yè)文化擴(kuò)展等方面給予二級(jí)單位更多支持，使二級(jí)單位不但優(yōu)化自身人力資源配置，并與其他二級(jí)單位和集團(tuán)保持協(xié)同性，繼而為人才的科學(xué)流動(dòng)奠定良好基礎(chǔ)。四是促進(jìn)二級(jí)單位之間的信息協(xié)同。總體單位為二級(jí)單位之間的信息互補(bǔ)、信息交互和信息溝通創(chuàng)設(shè)良好平臺(tái)，促進(jìn)信息資源的自由流動(dòng)。五是促進(jìn)二級(jí)單位之間的技術(shù)協(xié)同。每個(gè)二級(jí)單位都會(huì)有自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從集團(tuán)整體利益的角度出發(fā)，要消除各個(gè)二級(jí)單位之間的技術(shù)壁壘，促進(jìn)各個(gè)單位實(shí)現(xiàn)技術(shù)交互，繼而提升集團(tuán)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4　搭建平臺(tái)

總體單位充分利用擁有的影響力和地位，建設(shè)相應(yīng)溝通平臺(tái)、人才交流平臺(tái)，讓各二級(jí)單位的成果能夠獲得充分展示的機(jī)會(huì)，促進(jìn)人力資源的科學(xué)流動(dòng)和合理配置。

首先建立統(tǒng)一的信息管理交互系統(tǒng)，消除信息孤島。總體單位在已有的管理系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，利用現(xiàn)有的通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等整理并補(bǔ)充系統(tǒng)信息資源，建立統(tǒng)一的信息協(xié)同管理系統(tǒng)，具體協(xié)調(diào)各個(gè)二級(jí)單位子信息系統(tǒng)與外部環(huán)境、集團(tuán)系統(tǒng)之間的關(guān)系，確保集團(tuán)協(xié)同發(fā)展。具體通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn)：一是依據(jù)集團(tuán)內(nèi)部資源優(yōu)化、工作流程展開(kāi)、業(yè)務(wù)開(kāi)展等方面的實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查與分析，制定出信息系統(tǒng)實(shí)施方案；二是分析集團(tuán)在客戶(hù)關(guān)系運(yùn)作、項(xiàng)目資產(chǎn)管理、人力資源配置等方面存在的問(wèn)題，據(jù)此提出具有可行性的解決方案；三是做好信息系統(tǒng)建設(shè)宣傳培訓(xùn)，使廣大員工認(rèn)識(shí)到信息溝通以及信息技術(shù)應(yīng)用的必要性；四是總體單位負(fù)責(zé)籌建信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，并由二級(jí)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各小組成員在領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下認(rèn)真推進(jìn)本單位的管理信息化建設(shè)。總體單位在實(shí)施管理過(guò)程中，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)二級(jí)單位人才，為其合理流動(dòng)創(chuàng)設(shè)順暢渠道，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部形成唯賢是用的良好氛圍，同時(shí)也更大化地調(diào)動(dòng)員工的積極性。

5　統(tǒng)一管理

總體單位在組織各分系統(tǒng)單位實(shí)施具體項(xiàng)目時(shí)，要充分發(fā)揮總體作用，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一組織、管理、保障，使來(lái)自不同單位的項(xiàng)目成員專(zhuān)注于工作，相互精誠(chéng)合作，提高團(tuán)隊(duì)效率，同時(shí)，對(duì)外步調(diào)一致，展示優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)形象。

總體單位在具體業(yè)務(wù)上負(fù)責(zé)了眾多重大項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)、組織和管理，一般情況下都會(huì)與多個(gè)二級(jí)單位形成交集，在面對(duì)多個(gè)單位協(xié)同承擔(dān)重大項(xiàng)目時(shí)，總體單位除了做好技術(shù)方面的協(xié)同外，還應(yīng)該在組織和管理上發(fā)揮重要作用，將各分系統(tǒng)的成員有力凝聚在一起，形成一個(gè)具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。一般來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)以下幾種措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)。建立起職責(zé)清晰、分工明確的技術(shù)線(xiàn)和行政指揮線(xiàn)，從而確保項(xiàng)目中管理精細(xì)化，職能覆蓋無(wú)死角，事事有人管、事事有人干。同時(shí)，還要保證意見(jiàn)反饋渠道和指令下達(dá)通道的暢通、高效從而保證項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成為一支快速反應(yīng)部隊(duì)。二是在集中開(kāi)展工作期間，根據(jù)實(shí)際情況，可適當(dāng)建立臨時(shí)黨支部，通過(guò)黨支部來(lái)統(tǒng)一思想、凝聚團(tuán)隊(duì)意志，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；同時(shí)，通過(guò)支部及時(shí)傳達(dá)時(shí)政思想和開(kāi)展各種學(xué)習(xí)教育、文體活動(dòng)，來(lái)保證團(tuán)隊(duì)的思想先進(jìn)性和方向正確性，及時(shí)掌握?qǐng)F(tuán)隊(duì)成員思想，及時(shí)疏解各類(lèi)不良情緒，確保團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。三是建立統(tǒng)一的管理制度，使團(tuán)隊(duì)行為有規(guī)可循，有據(jù)可依。質(zhì)量、安全、保密等相關(guān)要求都必須通過(guò)統(tǒng)一的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行明確和約束，使項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中所有行為被約束在范圍內(nèi)，有效規(guī)避各類(lèi)技術(shù)外的風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)各類(lèi)狀態(tài)處于有記錄、可追溯的可控狀態(tài)中，以控制項(xiàng)目后期風(fēng)險(xiǎn)和符合客戶(hù)的質(zhì)量管控要求。四是在集中開(kāi)展項(xiàng)目的過(guò)程中，為有效利用資源并提高團(tuán)隊(duì)的效率，總體單位應(yīng)建立統(tǒng)一的保障機(jī)制，對(duì)團(tuán)隊(duì)的吃住行等后勤方向進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理。五是由總體單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)外接口。在與項(xiàng)目其他干系人的聯(lián)系和溝通中，應(yīng)該由總體單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)，確保對(duì)外信息一致性，建立起規(guī)范有序的團(tuán)隊(duì)形象。

6　結(jié)　語(yǔ)

總體單位與二級(jí)單位之間的關(guān)系既不是行政管理關(guān)系，也不是經(jīng)營(yíng)者與股東之間的關(guān)系，而是集團(tuán)利益和集體價(jià)值的共同體。總體單位應(yīng)在明確集團(tuán)目標(biāo)和理清二級(jí)單位利益的基礎(chǔ)上，從宏觀方面把握集團(tuán)決策，發(fā)揮領(lǐng)域市場(chǎng)開(kāi)拓者和業(yè)務(wù)龍頭作用，把集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略、管理原則、控制目標(biāo)落實(shí)到各個(gè)二級(jí)單位之中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)略管理目的。

主要參考文獻(xiàn)

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2015-02-25