全員參與高校基建設(shè)計(jì)研究

何 勇

（淮陰工學(xué)院，江蘇 淮安 223003）

全員參與高校基建設(shè)計(jì)研究

何 勇

（淮陰工學(xué)院，江蘇 淮安 223003）

筆者從高校基建工作角度出發(fā)，闡述了設(shè)計(jì)階段全員參與的重要性并分析高校基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段全員參與的途徑，認(rèn)為全員參與是設(shè)計(jì)階段工作的重要組成。

高校；基建；設(shè)計(jì)；全員參與

1　高校基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段全員參與的重要性

根據(jù)工程項(xiàng)目全生命周期理論，工程項(xiàng)目可大致分為決策階段、實(shí)施階段、運(yùn)營(yíng)階段與清理階段。在項(xiàng)目決策階段主要工作是編制項(xiàng)目建議書、編制可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目實(shí)施階段又可分為設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、施工階段與收尾階段。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，決策階段和設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生的工程費(fèi)用較少，但對(duì)工程整體造價(jià)影響較高。根據(jù)筆者十多年的基建管理經(jīng)歷看，高校基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目的施工與使用階段影響甚遠(yuǎn)。做好設(shè)計(jì)階段的基建工作相對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目而言可謂是事半功倍。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織提出的八項(xiàng)質(zhì)量管理原則之一是“全員參與”，全體員工是每個(gè)組織的根本，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。組織的成功不僅取決于正確的領(lǐng)導(dǎo)，還依賴于全體人員的積極參與。高校基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段全員參與的重要性可歸納為以下兩點(diǎn)。

1.1基建管理需要全員參與

基建管理自項(xiàng)目需求開始至工程結(jié)束，周期漫長(zhǎng)，其中最關(guān)鍵的管理階段是項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工3個(gè)階段，這3個(gè)階段所耗費(fèi)時(shí)間占項(xiàng)目全壽命期的2%～4%。而決策、設(shè)計(jì)階段的工作決定了項(xiàng)目日后的基本特征，如擬建的學(xué)生宿舍樓是什么樣的戶型、教學(xué)樓的教室可容納多少學(xué)生等。決策是高校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)校整體發(fā)展需要所做出的戰(zhàn)略性的指導(dǎo)方針，設(shè)計(jì)則是基建管理部門根據(jù)戰(zhàn)略性的決策結(jié)合各使用部門、用戶所設(shè)定的戰(zhàn)術(shù)性的行動(dòng)方案。沒有工程使用對(duì)象的參與，將導(dǎo)致無導(dǎo)向型的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。基建管理部門不可能具有對(duì)所有項(xiàng)目使用功能的體驗(yàn)與對(duì)未來發(fā)展需要的前瞻思路，設(shè)計(jì)人員也不可能具有對(duì)項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)功能做出最優(yōu)化的思考與未來可拓展性的探索，這些都需要項(xiàng)目使用對(duì)象——在高校則是師生的全員參與。只有源自實(shí)踐又高于實(shí)踐的設(shè)計(jì)方案才是具有實(shí)用性又具可持續(xù)性的優(yōu)秀設(shè)計(jì)。所以，基建管理需要全員參與。

1.2設(shè)計(jì)階段需要全員參與

高校基建工程類型繁多，既有最普遍的房屋建筑，又有市政、道路、橋梁、水利、裝飾、綠化工程。以最廣泛的房屋建筑工程而言，主要集中在教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)用房、宿舍、食堂、圖書館、體育館等建筑。不同工程項(xiàng)目面臨的使用對(duì)象既相同又有所差異：不同教育背景、生活閱歷的教職工，不同成長(zhǎng)地域、家庭背景的學(xué)生對(duì)同一工程項(xiàng)目的需求是不一樣的，如學(xué)生宿舍樓，家庭環(huán)境優(yōu)越的學(xué)生要求基本具備全天候熱水供應(yīng)、24小時(shí)空調(diào)、全自動(dòng)洗衣機(jī)，而偏遠(yuǎn)地區(qū)家庭拮據(jù)家庭的學(xué)生可接受20世紀(jì)80年代的筒子樓。這對(duì)高校基建設(shè)計(jì)提出求同存異的新思路。只有以用戶需求為導(dǎo)向的設(shè)計(jì)才能滿足當(dāng)今高校基建項(xiàng)目使用對(duì)象“豐富”的需求。所以，設(shè)計(jì)階段需要全員參與。

2　高校基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段全員參與途徑

在ISO提出的質(zhì)量管理原則中，全員參與強(qiáng)調(diào)在實(shí)施全面質(zhì)量管理過程中要上至管理者、下至基層員工的全體參與，只有他們的全面參與才能為組織帶來預(yù)期的收益。“質(zhì)量”在設(shè)計(jì)階段意指能滿足用戶需求，使用戶感到滿意，并且沒有造成返工、故障、二次設(shè)計(jì)等現(xiàn)象。對(duì)此，筆者提出以下3點(diǎn)高校基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段全員參與的途徑。

2.1合理劃分參與人員

全員參與是高校基建工程質(zhì)量管理的重要途徑，但在具體實(shí)施過程中不能望文生義、硬搬生套的將所有人員都納入進(jìn)全員參與的范疇。項(xiàng)目最大的特點(diǎn)是一次性，即便是學(xué)校有學(xué)生宿舍樓這樣重復(fù)性較高的項(xiàng)目，其實(shí)際使用中還可加以細(xì)分，且不同建設(shè)年代建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與需求不盡相同，這就要求基建管理者要做好全員參與人員的合理劃分，有針對(duì)性參與，才有可能對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提出最切實(shí)際、功效最大的意見，才能使得設(shè)計(jì)符合工程建設(shè)初衷。合理劃分參與人員無可循模式，不同高校的管理體制差異，導(dǎo)致協(xié)調(diào)性參與人員對(duì)非本職范圍內(nèi)的工作抱有無所謂或不夠重視甚至有些厭煩的情緒。在參與人員的選取上不僅要結(jié)合基建管理制度進(jìn)行選取，還要在原有責(zé)任制度基礎(chǔ)上增加非職務(wù)性人員選取。以學(xué)生宿舍為例，不僅要請(qǐng)學(xué)生處等有關(guān)部門提出使用需要，還可以對(duì)學(xué)生輔導(dǎo)員、樓管人員、學(xué)生這些實(shí)際使用人進(jìn)行調(diào)查，獲知最真實(shí)的需求。別因?yàn)檫@項(xiàng)工作涉及面廣而規(guī)避，只有真正做到合理劃分參與人員，才能將設(shè)計(jì)工作效果做到最優(yōu)。

2.2合理劃分參與程度

設(shè)計(jì)階段全員參與并不意味著每位參與者必須全程參與、深入?yún)⑴c，合理界定參與程度是基建管理者面臨的新挑戰(zhàn)。設(shè)計(jì)階段參與人員主要是設(shè)計(jì)人員、高校基建管理者、用戶、領(lǐng)導(dǎo)，這其中最有創(chuàng)造性的是設(shè)計(jì)人員，最有控制力的是高校基建管理者，人數(shù)最不確定但最關(guān)鍵的是用戶，最有決定權(quán)的是領(lǐng)導(dǎo)。每位參與者都對(duì)項(xiàng)目有不同程度的影響力，只有真正將用戶需求及未來可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在設(shè)計(jì)意圖中的設(shè)計(jì)才是最優(yōu)設(shè)計(jì)，任何來自某一方面的過多干涉都會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)的先天不足。在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中有一個(gè)原則是將風(fēng)險(xiǎn)交由最具把控該風(fēng)險(xiǎn)的人管理，同樣，設(shè)計(jì)階段的全員參與情況下，對(duì)每一位參與者都要提出一個(gè)基本的要求，那就是你要完成什么何時(shí)完成。比如，用戶要提出使用要求并對(duì)此確認(rèn)，既是合理要求，又是必須要求但不一定是最完備的要求；設(shè)計(jì)人員要在用戶要求的基礎(chǔ)上做好符合國(guó)家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)工作，并在出現(xiàn)矛盾時(shí)在基建管理者的協(xié)調(diào)下對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改；基建管理者要做好協(xié)調(diào)控制工作，既不能讓設(shè)計(jì)人獨(dú)自埋頭苦干又不能讓用戶脫離實(shí)際，度的把握是關(guān)鍵；領(lǐng)導(dǎo)的最終決策取決于全員參與人員的共同努力工作成果，任何一方的懈怠都會(huì)導(dǎo)致決策的偏離甚至失敗。在此，可以制定質(zhì)量管理手冊(cè)之類的指南方針，未必所有參與人員都要去學(xué)習(xí)，但基建管理者必須能夠熟練的界定各參與人員的參與度。

2.3建立實(shí)質(zhì)驅(qū)動(dòng)制度

目前高校基建管理基本還是遵循在行政機(jī)構(gòu)主導(dǎo)下的管理模式，體制問題導(dǎo)致高校基建管理不能完全依照項(xiàng)目管理的模式進(jìn)行，但建立起實(shí)質(zhì)驅(qū)動(dòng)制度可以有效促進(jìn)設(shè)計(jì)階段的全員參與。實(shí)質(zhì)驅(qū)動(dòng)制度可從以下三個(gè)方面著力。

2.3.1利益驅(qū)動(dòng)

盧梭的著作《論人類不平等的起源和基礎(chǔ)》中有一個(gè)故事，講的是獵鹿博弈，告訴我們的是合則雙贏的道理。在行政管理制度下的基建管理僅憑單方面的資源無法做好設(shè)計(jì)工作，但在各自管理范圍內(nèi)又沒有義務(wù)與需求去參與，大多數(shù)是部門間的協(xié)調(diào)與共同領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)安排。在利益驅(qū)動(dòng)下則可以極大的提高工作效率。比如在學(xué)生宿舍樓的設(shè)計(jì)過程中，可以進(jìn)行全校范圍的意見征詢，對(duì)最有建設(shè)性的意見給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這在各高校中有獎(jiǎng)?wù)魑闹袑以嚥凰?/p>

2.3.2制度驅(qū)動(dòng)

高校行政體制下，用制度進(jìn)行工作安排是最常用的手段，最常見的是大規(guī)模基建中采用的階段性指揮部形式，紀(jì)委、財(cái)務(wù)、審計(jì)、基建等各部門人員綜合辦公，凡事當(dāng)即解決，不走繁冗程序。在設(shè)計(jì)階段也可借鑒這種模式，未必是最好的方式但卻可以將有關(guān)部門人員召集到一起開誠(chéng)布公的將所有的問題擺在面前，這也有利于設(shè)計(jì)人員最大程度的了解工程背景與真實(shí)的各方需求。制度建設(shè)不僅是上述方式，還可以建立起渠道式設(shè)計(jì)流程，將用戶需求以制度的方式明文規(guī)定相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)，讓各參與者最大程度的使用權(quán)利，最大可能杜絕日后的矛盾，在使用權(quán)利的同時(shí)承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。

2.3.3情感驅(qū)動(dòng)

高校基建需要全員參與，只有懷抱著對(duì)學(xué)校的熱愛參與其中才能達(dá)到最好的效果。設(shè)計(jì)階段的參與者既有較為穩(wěn)定的教師也有數(shù)年一屆的學(xué)生，在校園文化濃郁的高校，無論是老師還是學(xué)生都會(huì)將學(xué)校當(dāng)成自己的第二個(gè)家，每當(dāng)校慶或其他返校之時(shí)，都會(huì)對(duì)當(dāng)年曾在其中學(xué)習(xí)、生活的建筑懷有濃厚的懷舊之情。所以高校基建不僅僅是實(shí)體項(xiàng)目的建設(shè)，在校園文化的熏陶下參與者受情感驅(qū)動(dòng)能夠最大程度發(fā)揮其創(chuàng)造力。

3　結(jié)　語

高校基建牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，如何做好前期工作尤其是設(shè)計(jì)工作是對(duì)高校基建管理者能力的考驗(yàn)。做好設(shè)計(jì)工作不能單靠設(shè)計(jì)人員，要將項(xiàng)目涉及人員均納入到工作體系中，只有做到真正的全員參與才能設(shè)計(jì)出符合需求的成果，才能為基建工作奠定堅(jiān)實(shí)的基石。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.155

G647

A

1673-0194（2015）06-0240-02

2015-02-19