股份合作制對農民增收的影響

楊蘭平

股份合作制對農民增收的影響

楊蘭平

摘要：農業是我國國民經濟的基礎，而土地資源卻是農業生產的基礎物質資料，土地政策的變化對農業經濟的發展會產生較大影響，對農民這一大群體也會產生較大的影響。基于農地經營權的可抵押性，本文分析了股份合作制經營模式對農業產業的供應鏈、價值鏈以及融資需求變化這三個方面的影響，并針對農民增收提出相應建議。

關鍵詞：股份合作制；農民增收；供應鏈；價值鏈；融資

一、研究背景

兩千多年的封建制度下，封建土地所有制嚴重制約了農村經濟的發展，導致農村生產力低下，農民極其貧困。從1950年冬到1952年底，我國基本完成了土地改革任務，讓廣大的農民真正擁有了自己土地，使農民自食其力。這不僅調動了農民的生產積極性，提高了農民的物質文化水平，同時也解放了農村生產力，促進了農村經濟甚至整個國民經濟的發展。

隨著經濟水平的不斷發展，我國農村經濟由小農經濟時期向互助組、初級合作社以及高級合作社逐步過渡的農業合作化時期。農業合作化不僅培養和訓練了大批的農村干部，使其集體經營管理能力顯著提升，同時也使農業生產力也得到了較大發展，各社員的收入水平普遍提高。由于受“左傾”思潮的影響而對當時農村生產力水平的錯誤估計，全國農村逐步建立起“政社合一”的人民公社制。70年代后期，由于農村生產力受到人民公社體制的束縛而難以發展前進，全國逐步加強和完善農業生產責任制，即允許土地承包到戶，但不準買賣土地。此項舉措使農戶得到了土地的使用權，使土地的所有權與承包經營權分離，恢復了農民勞動的積極性、主動性和創造性，解放和發展了農村生產力。

隨著改革開放的不斷深入與全面，社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，我國新型工業化、城鎮化的步伐也逐步深入，越來越多的農民工涌入城市，從而導致農村勞動力結構發生了較大變化。由于城鄉差距較大，農民務農的利潤空間較低，導致從事勞動生產的青壯年大量入城務工，農村勞動力急劇減少，部分地區的農地出現了閑置的局面。近年來，國內糧食價格比國外高出許多，國內糧食進口比例逐年增加，而其主要原因在于我國農業生產率較低，農業成本較高。因而，雖然我國糧食價格較高，但是農民的利潤空間還是很小。

目前，我國農村土地制度改革試點工作已正式進入啟動實施階段，在穩定農民對土地的承包權的基礎上，放活農村土地的經營權，使農村土地所有權、承包權、經營權三權分置。集體經營性建設用地入市，為農業產業化發展注入了新的活力。隨著農業物質技術設備水平的不斷提高，我國的農業生產也應走向機械化、規模化，利用規模經濟來降低生產成本。適度的規模經濟，不僅有助于優化土地資源的配置，提高農村的勞動生產率，也有助于農業高科技技術的推廣應用，保障農產品的供給和食品安全。

然而，土地是廣大農民賴以生存的生產資料，如果農民轉讓他們的農地經營權，那么多農村勞動力該如何安置呢？農村土地股份合作制就可以解決這個問題，它以勞動合作為基礎，農民將其土地經營權投資入股，由股份合作制農業企業或農場進行集中經營，利用股份制的形式將勞動合作與資本合作有機結合在一起。它不僅沒有改變農民對原土地的承包關系，還能將農民集中起來，解決農村勞動力過剩的問題，利用企業形式的規范管理來提高我國農業的專業化程度，降低生產成本，提高農產品的差異性和附加值，從而達到農民增收，農民致富，縮小城鄉差異。

另外，股份合作制對農業產業影響最大的還是與農民密切相關聯的農產品供應鏈和產業價值鏈，因此，本文主要通過分析股份合作制對農產品供應鏈、產業價值鏈以及融資需求變化這三個方面的影響，針對農民增收提出相應建議。

二、股份合作制對農產品供應鏈、價值鏈的影響

1.股份合作制對農產品供應鏈的影響

企業與農戶往往通過訂立訂單合同來建立交易關系，但是訂單合同的兩個合同主體的地位并不平等，從而造成合同主體容易發生機會主義行為，訂單合同的履約率較低。另外，我國農戶數量龐大且較為分散，任何企業與大量的小農戶合作都會產生巨大的交易成本。利用協同效應的原理對農產品供應鏈進行改善，可以提高農產品供應鏈的運營效率而降低合同主體的營業成本，還可以有效地控制農產品的質量與安全。農產品供應鏈的協同機制，主要是通過企業與農戶之間建立有效的合作機制，如溝通與信息共享機制、協同決策機制、收益共享機制等合作關系。

在農產品供應鏈中，農戶與企業分別處于農產品供應鏈的上游和下游，利用協同決策機制所產生的協同效應，可以加強農戶在農產品供應鏈中的參與程度，從而更有效地解決農產品供應鏈中上下游節點間存在的信息不對稱問題與雙重邊際效應問題，實現整個農產品供應鏈的效益最優化。然而，信息共享是協同決策的前提條件，加強上下游之間的溝通與信息共享，不僅能降低交易成本和交易風險，還能更有效地預測庫存、供應、配送等各項信息，使供應鏈的供應與需求更容易達到平衡，更有利于農產品質量的控制。

在與企業的利益博弈中，農戶往往處于弱勢地位，同時還要承擔一定的投資風險。通過股份合作制，農民將土地經營權投資入股，不僅能改變其弱勢地位，解決其組織性較差、消息不靈通等問題，還能規避企業憑借組織、規模、信息等優勢侵占農民的利益，調節農戶與企業之間的利益關系，使之形成共擔風險和共享收益的經濟共同體，從而充分發揮出協同效應的功能，使農民增收。

2.股份合作制對農產品價值鏈的影響

我國農業產業的產業鏈條較長，覆蓋范圍較廣。其中，生產種植環節的上游主要涉及到種子的培育、農藥化肥和農業機械的使用等。然而，我國蔬菜50%的種子培育是由外資所控制的，化肥中47%的鉀肥受外資所控制，40%的農藥受外資所控制，即農業生產種植環節的上游幾乎50%的市場由外資所控制，而另外50%的市場份額均由勢力強大的內資公司所控制。與此同時，生產種植的下游主要涉及農產品的物流運輸、產品加工和產品營銷等。在其下游環節中，農戶受到大型代理商、大中小型批發商甚至零售商的層層盤剝，導致其利潤空間極小，根本難以生存。

由于農戶處在產業價值鏈中價值最低的生產種植環節，而其上游和下游環節均不受農戶所控制且均對農戶進行利潤壓縮，農業產業需要對產業價值鏈進行調整，改善生產種植環節的市場地位。股份合作制，使農戶由分散轉為集中，通過企業的規模經營來擴大農戶的談判空間，增強農戶的議價能力，從而使農民增收，保護農民的利益。

當前，我國農村經濟開始從傳統的小規模、分散的農業生產經營模式逐步轉變為以市場為導向的農業產業化發展模式，農業生產活動逐步趨向于規模化、機械化和現代化。為了保障農民的利益，政府必定會向處于弱勢地位的農民傾斜，因此，政府可以對股份合作制企業給予一定的政策支持，如財政補貼、稅收減免等優惠措施。股份合作制企業能以此獲得價格或成本等競爭優勢，從而有力地對抗大型農業公司，減少大型農業公司對股份合作制企業的沖擊，緩解股份合作制企業的市場壓力，使其得到更多的市場機會。

同時，政府也應結合地理因素的考慮，控制股份合作制企業的規模，因為企業規模太大會形成市場寡頭，不受政府與市場控制，從而影響政府及有關部門的政策制定，很可能造成市場紊亂，導致食品安全事故的發生，對消費者不利。股份合作制企業可以利用地理因素的特征而形成適當的經營規模，這有利于對農產品的生產種植過程的追蹤，能更有效地提高農產品的食品質量與安全，也有利于各企業創造自己的品牌而獲得競爭優勢。

三、股份合作制下的融資需求的改變

在農業產業化發展的趨勢下，農戶需要大量的資本，而農業具有天然的弱質性，農戶缺乏銀行認可的抵押資產，且農村信貸平臺并不健全，農村金融產品的供給缺乏多樣性且非農傾向比較嚴重，導致農業信貸資金較為缺乏，無法滿足農戶規模種植的資本需求。隨著我國農村土地制度改革的逐步深入，集體經營性建設用地入市，農村土地經營權實現了可抵押性，這不僅發揮了農村土地的資本功能，提高了農村金融市場的配置效率，同時也緩解了農業生產的資金缺口壓力，有利于農村產業化的規模經濟發展，為農民增收提供了新的路徑。

然而，農村土地經營權抵押融資很大程度上屬于政策性貸款，其具有明顯的規模偏好性，而且農村金融機構受城市金融機構的市場抑制壓力較大，因此，農業產業化發展仍需要政府的政策性支持。我國農業人口眾多，農地較為分散，導致有關農地抵押貸款業務的數量和金額都會比較龐大而瑣碎。因此，為了降低交易成本，減少信息不對稱性，政府可以將該類業務指定給某個或某類與農村經濟緊密聯系的金融機構來開展。這也有利于金融監管與跟蹤控制，防止非法集資的發生，更好地保障農用資金的運轉。但是，金融機構的逐利性可能會影響農地抵押貸款業務的開展，故需要政府部門對該類貸款業務給予財政支持和政策傾斜，如信用擔保、貸款補貼等等。

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（作者單位：中南財經政法大學會計學院）