國有企業如何走出困境

黎昌業

摘要：近年來，我國經濟發展速度較快，經濟改革也在不斷深入，如何推動大型國有企業進行改革，構建符合時代發展要求的企業制度，已經成為相關工作人員迫切需要解決的問題。雖然近年來國有企業都在不斷進行改革，但是當前的實際情況并不容樂觀，必須對國有企業為何陷入困境進行思考，并提出相應的解決措施，促使國有企業更好地發展。

關鍵詞：國有企業；發展困境；經濟改革；企業制度；企業管理 文獻標識碼：A

中圖分類號：F121 文章編號：1009-2374（2015）28-0175-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.28.087

從當前國有企業實際發展情況來看，依然存在政企職責不明、國有企業債務負擔過多以及資產負債率比較高等問題，嚴重影響國有企業發展。導致國有企業陷入困境的原因是多種多樣的，比如制度原因、管理水平原因以及生產技術、生產設備比較落后等，都會嚴重影響國有企業的正常發展。國有企業想要從當前的困境中走出去，就必須要做到下述五方面；一是轉變觀念；二是真正做到政企分開；三是建立現代企業制度；四是改善資產負債結

構；五是建立健全機制，培養中國的企業家隊伍。

1 國有企業困境產生的原因

1.1 制度問題

目前我國國有企業陷入到困境中，是由多方面原因造成的，但是最根本的原因依然在于制度。制度能否適用于國企的實際發展情況及社會經濟發展實況，將直接影響國企發展速度。部分國企存在生產設備老化、生產技術落后以及市場搶占意識差等問題，產生這些問題的原因也是因為制度的約束。從改革實踐效果來看，如果在經濟條件、市場條件及社會環境恒定不變的情況下，對企業的發展狀況進行對比，制度好壞直接決定企業的綜合競爭力。從實際對比情況來看，如果企業制度不合理，在發展、改革中面臨的問題也比較大，所以要保證國有企業的正常發展，必須對制度進行創新，以制度為基礎，強化企業發展。

一些企業雖然開始改制，但是卻沒有獲得相應的經濟效益，產生該情況的原因是因為，改制僅僅是提升國有企業經濟效益的一個因素，而要提升國有企業的市場綜合競爭力，需要從多方面入手。經濟效益決定國企的市場綜合競爭力，在改制的基礎上，增加相關的配套措施，才能真正地提升企業經濟效益。企業改制效果較差的原因較多，從實際情況來看，一些企業只是單純地搞形式主義，將改制流于形式，起不到實際作用。

1.2 管理問題

管理是企業日常運行及正常發展的基本構成要素之一，企業管理水平可以體現出企業的綜合素質。良好的企業管理可以促進企業正常發展，目前國有企業管理問題主要集中在下述方面：企業在管理方面的基礎較為薄弱，產品的物耗與常規企業相比比較大，導致企業生產成本高，影響經濟效益。經濟虧損是目前大部分國有企業都在面臨的一個問題，其主要體現形式就是成本費用太高，所以如果不能控制原材料與能源的價格，或者沒有切實可行的管理方式對其進行約束，則生產成本會長期居高不下，影響國有企業正常發展。管理層人員的綜合素質較低，也是影響國有企業管理質量的主要原因之一。目前我國大部分的國有企業都存在領導人素質較差或者是觀念陳舊等問題，缺少奮發進取的思想，與時代發展相脫節。企業的領導體制存在弊端，必然會導致領導班子之間存在矛盾，黨政關系不合理，也會導致國有企業出現財政虧空。

1.3 決策問題

一些國有企業會因為各種原因，導致戰略決策缺少科學性，最終盲目立項，如果沒有及時發現決策存在的問題，一旦投入正常生產中，必然會產生虧損。國有企業因為自身特點的影響，在項目決策之前雖然會對市場與投資前景進行分析，但是整體分析效果較差，不夠深入，所以科學性也比較差。在對項目投資前景進行分析時，沒有從企業自身的優勢以及特點出發，眼光比較短淺，經常因為短時的利益而涌向一些生命較短的高利潤行業，大量的投資之后，雖然可以迎來短時間內的高利潤收入，但是對未來發展的負面影響十分明顯。從目前我國大部分國有企業的發展情況來看，產品結構不合理、生產設備老化、生產技術與生產工藝落后，都是影響國有企業市場綜合競爭力的重要原因，這也是目前出現虧損的國有企業普遍存在的問題。

1.4 結構問題

近年來，我國人均收入水平有了明顯的提升，消費結構也發生了明顯的改變，最終導致產業結構出現變革。類似廣告行業等新興行業發展速度較快，而國有企業比重較大的傳統企業地位有所下降。經濟發展與能源消耗始終都是成正比的，而石油一類的不可再生能源近年來消耗量巨大，所以相關工作人員都在努力尋找替代資源，相對應的產品也有了明顯的更新與進步，對產業結構造成影響。

2 國有企業如何走出困境

2.1 轉變觀念

目前在國有企業改革方面，尤其是對國有企業進行戰略性改組方面，存在著一些認識上的誤區：一是因為戰略性改組的結果，必然會使一部分國有企業退出，會削弱公有制經濟的力量；二是擔心一部分國有企業退出會影響國有經濟對整個國民經濟的控制力；三是擔心一部分國有企業退出會減少勞動者的就業機會與國家的財政收人；四是擔心一部分國有企業退出會使國家失去宏觀調控的物質基礎；五是擔心一部分國有企業退出會導致政府無事可干。因此，轉變觀念是深化國有企業改革的前提，成為當務之急。走出“小國有經濟”的誤區，樹立“大國有經濟”的觀念?！靶薪洕笔侵竾歇氋Y企業，即狹義的國有經濟。從近年來的實際情況來看，這種思想理念會將國有企業的經濟發展歸攏到獨資企業的范疇內，縮減了國有企業經濟發展理念，將股份制改造視為非國有行為?？梢酝ㄟ^樹立大國有經濟觀念的方式來轉變相關工作人員的觀念，加速現代企業制度改建。作為國有企業來說，必須要勇敢地承認企業存在的問題基本上都和所有制有直接或者間接的聯系，才能從根本上挖掘問題產生的原因，對公有制實現方式進行研究。雖然近年來大部分國有企業都在研究國有制的完成方式，在理論界早已明確國有制存在的最明顯的問題就是產權不夠明確，以及產權所有人的不可見性，這些因素都會影響企業財務工作的正常發展。但是從當前的主要行使情況來看，大部分國有企業依然不承認企業產生問題的根本原因是所有制影響的，而是片面地強調經營機制存在的問題。相關人員只有認清問題產生的本質，才能更好地進行改革，不斷拓展思路，促進國有企業經濟發展。endprint

2.2 政企分明

政企分明是促進國有企業走出困境的主要方式之一，從目前世界范圍內先進國家的發展情況來看，一是可以深化企業制度改革問題，從改革產權以及股份多元化等角度入手，構建激勵政策和約束政策，使兩項政策相互牽制，避免因各種原因導致的政府插手企業事務的現象發生，杜絕政企關系混亂；二是需要對國有企業管理體制進行改革，構建全新的國有企業資產管理體制以及相關法律體系，保證法律體系的完善性，將政府和企業二者之間的關系納入到制度化與法律化的范疇內，提升國有企業經濟發展速度。

2.3 構建現代化企業制度

目前，大部分的國有企業都處于所有者位置空缺以及政企不分的情況下，內部科學治理結構所產生的無產權約束，以及責任約束的弊端，都可以通過構建現代化的企業制度以及深化當前我國國有企業改革等方式來實現責任約束機制健全化。完善企業現代化制度建設是當前我國國有企業改革的主要方向，同時也是一個漫長且艱巨的任務。企業制度改革需要跟隨社會化生產而不斷完善組織制度，和生產與經濟規模有直接聯系。企業制度是社會發展的必然產物，同時也是文明發展的一種形式，所以，相關工作人員必須要勇敢地去借鑒先進的制度經驗，對其加以改造，提升國有企業的發展水平。

2.4 改善負債率結構與企業內部機制

為了控制國企的債務負擔，國家曾經出臺了一系列的政策來補充國企資金，還準備了銀行核銷呆賬壞賬儲備金。針對這一情況，可以通過提升直接融資比重的方式來控制，不斷發展資本市場，提升融資比重是改善國企資產負債率結構的主要方式之一。如果可以將企業的資產負債率控制在比較合理的水平線上，還可以通過補充資金的方式來緩解。但是，和國有企業改革相關聯的社保等改革成本也比較高，所以單單依靠國家財政支出遠不能滿足資金需求，必須要通過多種渠道進行融入，籌集資金，解決問題。國有企業需要不斷建立健全內部機制，培養企業家隊伍，只有這樣才能滿足市場經濟發展的需求。打破傳統的人才部門規定的條件，不斷優化人才資源配置，促使人才合理的流通。通過人才競爭機制等方式，宣揚優勝劣汰原則，讓國有資本經營人員轉變自己的身份，變為國有企業資本人格化的一種代表，使其更加忠于國有資本。

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（責任編輯：王 波）endprint