地方高校開展協同創新的困境探索

楊蘭+李嫄源??

摘要：協同創新是國家繼 211 工程、985 工程之后的又一重大戰略部署。文章從人才優勢、學科及基地等科研平臺方面比較了首批2011計劃牽頭單位和地方高校之間的差異，分析了地方高校開展協同創新存在的困難，提出了地方高校開展協同創新的探索性意見。

關鍵詞：地方高校；協同創新；困境；探索

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2015）03-0001-05

如何提高自主創新能力？自主創新源泉在哪呢？這是中國幾十年來一直在探索和實踐的問題。20世紀末，中國借鑒國外成功的產學研聯盟模式，如美國的“硅谷模式”、日本的“筑波模式”，英國的“劍橋工業園”，希望在高校、企業和科研院所構筑產學研聯盟，實現資源共享和優勢互補，促進成果轉化。經過一段時間的探索，由于機制體制、利益分配、政策支持等諸多原因，產學研聯盟遠沒有達到資源共享、互惠互利、共同發展的目標。近年來，協同創新成為以高校為牽頭單位，企業、科研院所、政府及金融機構等單位協同合作，為實現國家重大科技創新的創新組織模式。

一、協同創新與2011計劃

協同就是同心協力，相互配合。創新是在相關領域為了達到某種目的而進行的探索和實踐。國外早期已有協同創新的概念，但對協同創新的研究較少。美國學者彼得·葛洛 （Peter Gloor） 從網絡協同的角度最早給出協同創新的定義，他認為協同創新包括由自我激勵的人員所組成的網絡組，這些人達成集體愿景，再借助網絡交流信息及工作狀況，合作實現共同的目標[1]。國內學者對協同創新的研究較少，對協同創新的概念也未達成共識。關于高校協同創新，李忠云[2]從全面協作給出了高校協同創新的定義，認為高校協同創新是指高校內部、高校之間、校所之間、校企之間，投入各自的優勢資源，在科技服務中介機構、金融機構等相關主體的協同和支持下開展聯合攻關，圍繞國家重大戰略需求和重大科技項目，解決行業關鍵和共性技術，以求在科學研究技術開發上取得重大進展和突破。

2011年，胡錦濤同志在清華大學成立100周年講話中提出了高等教育與科技、經濟、文化的有機結合，大力提升高等學校的創新能力的協同創新思想，并通過協同創新支撐創新型國家和人力資源強國建設[3]；與此同時，教育部和財政部積極響應，聯合出臺了“2011計劃”即“ 高等學校創新能力提升計劃”，計劃建立一批“2011協同創新中心”。“2011計劃”從2012年開始實施，以4年為 1個周期，并按照培育組建、評審認定、績效評價三個步驟開展工作，其中評審認定過程又可分為形式審查 、專家初審、復評答辯、綜合咨詢和領導小組審定 5個階段。2011計劃的發展目標是：2013年至2017年，選擇國際科學前沿及國家經濟社會發展中最為迫切的領域，擇優、擇重認定80個以下的2011協同創新中心[4]。目前，已產生兩批國家認定的協同創新中心。通過認定的 “2011協同創新中心”可獲得國家在政策和經費方面的支持。

“2011協同創新中心”有4個面向：以自然科學為主體，面向科學前沿的協同創新中心；以哲學社會科學為主體，面向文化傳承創新的協同創新中心；以工程技術學科為主體，面向行業產業的協同創新中心；以地方政府為主導，面向區域發展的協同創新中心。各個協同中心具有很強的針對性，為全國各大高校提供了發展的方向和空前的機遇。

2012年度，14家國家協同創新中心通過“2011計劃”認定，成為首批“2011計劃”建設體。協同創新中心名單及協同單位如表1所示。

二、高校積極參與協同創新的必要性和緊迫性

黨的十八大強調要更加注重協同創新，提升高校創新能力，支撐高等教育全面發展。高校協同創新是新時期各大高校面臨的重大機遇，是中央繼211工程、985工程之后的又一次高校戰略重大部署。2012年來，一些知名高校抓住機遇，得到了國家的重點扶持，也取得了長足的發展。地方高校在新一輪發展中若不好好抓住機遇，將面臨嚴峻的發展困境。首先，整體實力將與名校差距拉大。名校的強強協同讓他們如虎添翼，飛速發展，地方一般高校只能仰望而不可及。其次，地方高校的行業特色將不再突出。行業特色是地方高校的立足之本，若不與相應的行業協同合作，行業特色將逐漸失去。另外，地方特色也是地方高校的辦學精髓，只有與時俱進，積極參與地方特色的發展創新中，才能在新一輪競爭浪潮中有立足之地。

針對2011計劃的4個面向，各高校根據自身的具體情況，積極探索校校協同、校所協同、校企協同、校地協同、國際合作協同等多種模式，開展協同創新平臺建設。特別是行業產業的協同創新中心和區域發展的協同創新中心，努力提升內涵，完善體制，爭取盡快進入國家或省市2011協同創新計劃隊列。

除了國家層面的協同創新中心外，努力爭取進入省市協同創新中心，是地方高校發展的機遇。只有盡快進入省市協同創新中心，才有希望在高校創新機制改革的浪潮中，在國家政策與地方政策的支持下得到發展，保持自身的行業優勢和地域優勢，縮小與高水平大學的差距。

三、地方高校協同創新面臨的困境

分析第一批“2011協同創新中心”的牽頭單位以及協同單位得知，這些高校都具有極強的創新能力和全方位的合作規模，相對地方高校而言，在人才資源、學科建設和基地建設等各個方面都無法

比擬，要加入國家級協同創新戰略困難極大。

（一）創新能力有限，創新平臺單一

首批 “2011協同創新中心”的牽頭高校，創新資源豐富，創新平臺多元，都是各自創新領域的“排頭兵”。從學科平臺來看，牽頭高校擁有一級、二級國家重點學科的數量分別為 92.86%、78.57%，而且 64.29%的牽頭高校擁有與協同創新中心創新方向緊密相關的在全國排名第一的一級學科，由此可見，各牽頭高校都充分挖掘了自身所擁有的國家重點學科等學科創新平臺優勢，積極參與了協同創新中心的建設；從科研平臺來看，量子物質科學、量子信息與量子科技前沿、先進航空發動機三個協同創新中心都擁有國家級實驗室 （ 含籌建），同時，擁有國家重點實驗室、部屬實驗室（此項為文科高校統計的部級重點研究基地） 、省部共建實驗室和國家工程 （ 技術）研究中心的牽頭高校的比例分別為 64.29%、71.43%、35.71%、78.57%，這些較高比重的科研創新平臺的投入能為協同創新中心的實際運轉提供幫助；從產學研合作平臺來看，有42.86%和 92.86%的牽頭高校擁有國家級技術轉移示范機構和國家大學科技園，這說明在組建協同創新中心之前牽頭高校自身已經在產學研合作方面取得了實質性成效[5]。

相比以上牽頭單位，地方高校創新能力有限，在學科、科研和產學研平臺方面缺乏優勢，以重慶市為例，據《重慶高校科技數據2013年報》，重慶市擁有國家重點實驗室高校僅重慶大學5個、第三軍醫大學3個，西南大學、重慶交通大學分別1個，合計10個；省部共建國家重點實驗室培育基地3個；教育部重點實驗室23個，分布9所高校；國家級工程技術研究中心10個，分布7所高校；省部級工程技術研究中心11個，分布10所高校。從以上牽頭單位的分布來看，中西地區較少，特別是西部。絕大多數地方高校沒有國家級學科、國家級重點實驗室和工程技術研究中心，有省部級重點學科、實驗室和工程技術研究中心的高校所占比重較小，擁有的數量也少，還沒有為協同創新奠定良好的基礎。

（二）創新意識不夠，缺乏領軍人物，難以協同

在首批 14個“2011協同創新中心”中，分別有 85.71%、35.71%、92.86%和 35.71%的牽頭高校擁有兩院院士、 千人計劃學者、長江學者和國家杰出青年計劃獲獎者[5]。參與協同創新的各個單位也有較大數量的領軍型人才。據《重慶高校科技數據2013年報》，重慶市高校僅四所高校有兩院院士，數量僅9人次；長江學者累計8人次，分布三所高校；國家百千萬人才入選累計79人次，分布13所高校。從創新意識來看，地方高校，容易滿于現狀，缺乏勇立潮頭、奮力爭先的創新意識。因此，從人才優勢來看，地方高校推行協同創新受到制約。領軍人物的缺乏使地方高校難以駕馭重大的協同創新項目，造成協同創新舉步維艱。

（三）利益分配機制不健全，不愿協同在不同單位間開展協同創新，利益分配機制完善與否更是影響協同創新成敗的關鍵因素。李忠云提出，不同單位人員的利益愿景有差異 ，缺乏平衡各方利益的有效機制，成果利益量化分割標準不明確，輔助崗位利益分配有忽略等[2]，都會影響協同工作的開展。因此，利益分配機制不健全是導致高校、企業、科研院所不愿協同的關鍵因素。

四、地方高校協同創新的探索

國家實行協同創新戰略，目的在于推動科技創新和科技成果轉化，調整優化產業結構，培育新經濟增長點，實現科技創新引領產業升級，推動經濟向中高端水平邁進，實施創新驅動發展戰略，推動經濟提質增效升級。隨著國家科技計劃體系的改革，地方高校究竟如何推進協同創新？根據科學研究內在發展規律，地方高校應該更新觀念、全面改革現有的科技管理體制、培育優勢學科、完善協同創新中心方案、營造協同創新氛圍，只有這樣，才是地方高校開展協同創新的新路徑。

（一）更新觀念，培養協同創新意識

觀念是行為的支撐。地方高校一直以來都在搞科研團隊建設，但是能持續發展做大做強的科研團隊很少，究其主要原因是利益分配不均，科研人員不愿意協同。從科學發展的規律來講，任何一項重大科研成果都是多學科交叉、多領域合作、協同合作的結果。目前地方高校“封閉式科研”、“單打獨斗”的科研團隊是不可能承擔科技重任，也不可能產生重大科研成果。隨著科技創新和產業變革的發展，地方高校應該轉變觀念，特別是科研人員，要從思想意識入手，樹立敢為天下先和大無畏的精神，勇于探索，不怕失敗，真正認識科學發展的內涵，培養協同創新意識，為學校科研發展出力。此外，地方高校還應從需求導向和產業化方向著手，發展多學科交叉，積極協同兄弟院校、科研院所、相關企業，從政府的引導出發，服務地方經濟，探索地方高校發展的出路。

（二）建立健全協同創新的體制機制

根據《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的解讀》，國家對今后的科技管理的體制與機制做了根本的改革，政府各部門不再直接管理資金分配和具體項目，重新建立公開統一的國家科技管理平臺，統一制定科技發展戰略規劃，由規范化的專業機構負責科研項目的申請、評審、立項、過程管理和結題驗收等工作。針對上述重大改革，地方高校也應該改革自身的體制機制，以適應國家對科技體制的要求。

首先要打破校內合作壁壘，建立跨學科交叉科研平臺，實現資源共享，以校內科研平臺的小綜合應對國家科研創新平臺的大綜合。

其次，加強科研管理職能部門的建設，成立專門的科研協同創新機構——協同創新中心，以應對國家對科研管理的重大新舉措。

最后，改革原有的資源配置、組織管理、科研考核、人員聘任、人才培養體制，協同主體之間要建立相互信任的信念，借鑒首批“2011協同創新中心”的管理運行經驗，

確定近期目標和長期合作機制，同時根據階段性目標的實現，不斷優化自身體制機制建設。

（三）努力凸顯優勢學科，加強科研平臺建設

雖然地方高校在人才培養、學科發展和基地建設等方面與“2011協同創新中心”牽頭單位有較大差距，但是地方高校絕不能消極被動，而是要從培養領軍人才，積極挖掘優勢學科，加強科研平臺建設，努力提升自身科技創新能力等方面加倍努力，縮小差距。開展協同創新是地方高校推進內涵式發展的重要路徑，也是突破發展困境的必然選擇。從2011計劃面向的四個問題來看，地方高校重點應該面向區域發展，因此要重視將自身科研創新資源與區域發展中的重大需求相結合，尤其是中西部地區的高校可充分挖掘國家在中西部地區特有的戰略需求，明確協同創新方向，逐步進行實質性的協同創新體培育組建實踐[5]。

（四）合理選擇協同單位，完善中心建設整體方案

“協同創新”是主體間協同，目的是科技創新。不管是校級協同創新中心還是省級或國家級協同創新中心，協同主體間都要積極溝通，加強合作。首先，要重視協同創新中心的組建，在資金、人力上大力支持，更要建立健全協同創新機制、利益分配機制、人才引進機制、績效考核機制等一系列建設方案；其次，選擇主要研究方向，結合地方經濟需求，開展有利于地方經濟發展的創新研究；最后，要合理選擇協同單位。協同單位間的合作非常重要，不僅要優勢互補，資源共享，而且在創新意識、利益分配、創新領域等方面志同道合，協同創新，這樣才可能達到最初的目的。

五、結語

地方高校要發揮高校三大功能，必須打破與企業、兄弟院校、企業和政府間的壁壘，跟隨國家科技戰略部署，瞄準地方經濟和需求導向，積極開展協同創新。而創新意識不夠、創新平臺單一、領軍人物缺乏、利益分配機制不健全是地方高校開展協同創新的最大障礙。地方高校只要正視困境，更新觀念，加強科研平臺建設，建立健全新的創新體制，積極探索協同創新的新路子，才能提升自身科技創新能力，為建設創新型國家做出應有的貢獻。參考文獻：

[1] 張珩.從協同創新理念到協同創新實踐：國內基于高校的協同創新研究動態[J]. 華東經濟管理2014（6）：28-07.

[2] 李忠云，鄧秀新. 高校協同創新的困境路徑及政策建議[J].中國高等教育，2011（11）：11-13.

[3]胡錦濤.在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話[EB/OL].（2011-04-24）[2013-12-15].http：//www.gov.err/ldhd /2011-04/24/content-1851436.htm.

[4]高等學校創新能力提升計劃（2011計劃）專欄[EB/OL].http：//www.dost.moe.edu.cn/dostplan/xwkx/20140512103333.

[5]危懷安. 我國 “2011協同創新中心”的組建分析[J].科技管理研究，2014（18）：70-73，86.

（編輯 梁遠華）