我國省級公共圖書館讀者違規處置政策比較分析

朱向林 程如煙（中國科學技術信息研究所　北京　100038）

我國省級公共圖書館讀者違規處置政策比較分析

朱向林 程如煙
（中國科學技術信息研究所北京100038）

〔摘要〕通過訪問我國31個省級公共圖書館網站對讀者違規處置政策開展調查，從逾期不還、污損書刊和偷盜書刊3種讀者違規行為入手，多維度分析讀者違章的原因，并探討公共圖書館在處理讀者違章行為方面所采取的合理措施以及可行性辦法。

〔關鍵詞〕省級圖書館公共圖書館讀者違規處置政策

1　引言

怎樣處理圖書館中的讀者違規行為是一個老生常談的問題，在“圖書館”日益邊緣化的今天，其要想生豐收和發展，更需要一個完善的規章制度。

讀者的違規行為給圖書館的館藏資源保護帶來了挑戰，因此，有必要及時遏制讀者的違規行為。筆者選取了我國31個省級公共圖書館門戶網站進行調查分析,旨在對比我國公共圖書館讀者違章處理政策，并提出建議。為免有所遺漏和不確定的情況，筆者利用網站所提供的電子郵件和實時咨詢方式進行調查。最終總結了讀者違規的常見行為有三種: 書刊逾期不還、污損書刊、偷盜書刊。文章選取了處理辦法具有代表性的10個省級公共圖書館的政策進行比較分析，認識到公共圖書館現有違章處理政策的優勢與不足，并提出了圖書館違章處理政策有效化和合理化的建議。[1]

表1　10所公共圖書館逾期處理政策

8　陜西省圖書館分類處罰　中文圖書　0.1元/天/冊外文圖書　0.2元/天/冊9青海省圖書館統一處罰　0.3元/天/冊10四川省圖書館統一處罰　0.2元/天/冊

表2　10所公共圖書館圖書污損處理政策

圖書、期刊　按有關賠償制度處理工具書　書價的30-50倍,珍貴、多卷書按書價的100倍10　四川省圖書館9　青海省圖書館分類處罰統一處罰　原書價的5-20倍

2　調查結果

2.1圖書逾期

圖書逾期不還既影響圖書的正常流通率，又影響圖書的利用率。由表1可知，圖書館對于逾期處理政策進行“統一處罰”的有5所，以河北省圖書館[2]為例，其對這一違規行為只是進行簡單的統一罰款，并沒有根據不同情況采取不同措施。在筆者查詢的過程中，發現沒有任何公共圖書館采取催促措施，相應的懲罰措施也只是進行單一的罰款。相對來說，遼寧省圖書館[3]等把處理政策進行了細分，有的按時間進行細分，有的則是按照類別進行細分。

2.2污損書刊

書刊一旦被損毀、污染，輕者影響閱讀質量，重者導致書刊無法閱讀，造成資源的浪費。在被調查的31個公共圖書館中，大部分圖書館是對污損書刊進行分類、分程度的處罰，見表2，如陜西省圖書館[4]等5個圖書館對污損書刊的處理辦法進行了非常細致的劃分，不但按程度劃分，之后還按出版時間進行了詳細分類。但是，也有包括南京圖書館[5]在內的14家省級公共圖書館對這項違規只是進行了簡單的統一處罰，沒有其他的分類或者是限制條件。另外，因涉及一些善本文獻，有些圖書館（如重慶圖書館[6]）單獨把有關規定列在了規章制度里，這也是對古籍善本的一種保護。

2.3盜竊書刊

盜竊書刊在圖書館中不常見，但此行為已經觸犯了法律，所以，圖書館對這種行為的處罰較為嚴厲，見表3。調查中，有20家圖書館對這種行為進行了罰款，有18家圖書館取消偷盜者的閱讀權利。

表3　31所公共圖書館盜竊圖書處理方式

此外，常見的違規行為還有圖書遺失，大部分圖書館都在遺失書刊現象上做了很明確的規定，但是能查到的省級公共圖書館對于書刊遺失的處罰政策幾乎都是賠書刊或者賠款。不過，筆者在調查中發現有些公共圖書館（如青海省圖書館[7]）并沒有對書刊遺失這一違規行為有處罰制度，也無從得知其原因。

3　違規行為的原因分析

3.1圖書館管理不夠完善

目前圖書館對讀者違規行為的處罰一般分為三個等級，即口頭教育、經濟賠償和通報批評，雖然這些措施針對不同違規情況，但效果并不明顯。筆者認為這與專家學者對這方面的重視不夠有關，長期以來，圖書館習慣于行政管理手段，而圖書館學情報學專家習慣把目光集中在圖書館技術與服務層面上，較少重視經營管理上的問題，因此，違章管理很難有比較完備的、人性化的標準規范。但是違章管理屬于圖書館內部管理非常重要的部分，應該探尋一種更加有效的方式來加強圖書館對違章的處理。

3.2圖書館服務未能以讀者為本

圖書館的服務應該以讀者為本，但是做到這一點并不容易。圖書館的不適當標語無意中就給讀者帶來了心理負擔，比如“違規可恥”等，這種心理負擔很容易進一步形成現實性與非現實性沖突。[8]從另一個角度來說，圖書館的服務行為無法營造出符合讀者閱讀的文化氛圍，而是在一定程度上把讀者視為潛在違規對象，造成讀者對圖書館產生排斥對抗情緒。更嚴重地說，某些服務行為是造成讀者病態心理原因的一個導火索。

3.3讀者的心理因素

3.3.1自私心理

自私心理在讀者違章的心理因素中占據主導地位，雖然圖書館的受眾群體較為繁雜，還是有思想不健康的讀者在偏執的心理驅使下，對有益于自己的圖書進行占有。當然，還有一種可能是圖書館復本量非常有限，暢銷圖書經常借不到，從而促使了讀者想方設法把圖書占為己有的想法。

3.3.2無意識心理

很多讀者都有做筆記的習慣，在閱讀的過程中看到精彩處，就會不由自主地在書本上做記號、寫心得。這種無意識的行為無意中就破壞了圖書文獻。

4　預防讀者違章行為的相應措施

4.1加強宣傳圖書館的人文環境，努力優化管理制度

讀者規則的制度建設要體現出濃厚的人文關懷，多從方便讀者的角度出發看問題。例如，在借閱室或書架上貼上溫馨的提示語等。圖書館設計制度時也可以邀請讀者參與，以便能更好地反映讀者的意見，使規章制度更符合實際情況，也有助于讀者知情權的普及和深化。另外，圖書館還可定期開展講座，舉辦圖書館宣傳周等活動，傳遞正能量以實際行動給讀者以關懷。

圖書館要建立健全一套完整的圖書管理制度、借閱歸還制度、開架借閱制度及讀者損壞、撕毀、丟失、偷盜圖書的處理辦法與賠償制度，在制度建設的過程中最大程度的讓讀者參與其中，做到管理制度的人性化；在處理違規行為的過程中，工作人員要妥善、藝術地加以處理，既要維護圖書館規章制度的尊嚴,又要通過自身恰到好處的言行使讀者心悅誠服,最大限度地將消極因素轉化為積極因素。[9]

4.2建立讀者信用評價體系

針對讀者違規或者失信問題，建議圖書館根據自己的實際情況建立一個完備的信用評價體系（如圖1），實行積分制，將讀者的信用評價與積分情況結合起來，這樣就可以為每一個讀者建立有信服力的誠信檔案，然后根據誠信檔案的情況建立獎懲制度。完善的信用評價體系可以形成很好的良性循環，并將其作為是否限制該讀者在圖書館正常借閱的依據，做到有據可依。對于圖書館而言，合適的信用評價體系不僅可以達到強化圖書館管理的效果，還帶來了讀者信用管理方法上的革新。另外，圖書館對讀者的信用管理也是圖書館員主動參與讀者德育教育的一個很好的途徑。[10]

圖1　讀者信用評價體系的基本指標及關系

4.3實施年終考核制度

圖書館可以讀者的誠信檔案為依據，實施年終考核制度，對讀者近一年在違章方面的表現進行考核，獎優懲劣，進一步實現圖書館與讀者之間的互動。當讀者的信用積分降低到一定程度時，就取消或限制其某些權利，如減少圖書借閱冊數和種類、縮短借閱時間等；對于情節更嚴重者，可以考慮暫停其使用圖書館信息資源的權利。對于表現優秀的讀者，圖書館可將其設為貴賓用戶，增加其每次借書的數量，延長借閱期限，甚至可以設為圖書館資源優先使用者。而對于讀者來說，圖書館對其信用進行年終考核不僅可以督促其遵守規章制度，也對自己素質的提高有所幫助。

（來稿時間：2014年11月）

參考文獻：

1.余明霞.我國“211工程”高校圖書超期處理政策的研究.圖書情報工作網刊，2011（5）：6-13

2.河北省圖書館. 河北省數字圖書館—服務指南.[2014-10-01]. http://www.helib.net/

3.遼寧省圖書館.遼寧省數字圖書館—服務指南.[2014-10-01]. http://www.lnlib.com/

4.陜西省圖書館. 書刊借閱. [2014-10-01]. http://www. sxlib.org.cn/

5.南京圖書館. 服務指南. [2014-10-01]. http://www.jslib. org.cn/

6.重慶圖書館.入館指南—讀者須知. [2014-10-01]. http://www.cqlib.cn/

7.青海省圖書館. 服務導航—閱覽室介紹.[2014-10-01]. http://www.qhlib.org/

8.白素屏. 社會學視野下的高校圖書館館員與讀者沖突.圖書館建設，2010（3）：60-62

9.熊家原，邱明. 處理讀者違章工作中非言語行為的運用 . 圖書館學研究，1998（2）：35-36

10.成永娟. 高校圖書館讀者信用評價體系的應用研究.圖書情報工作，2012，56（12）：74-79

〔分類號〕G251.3；G258.6

〔作者簡介〕朱向林（1990-），男，中國科學技術信息研究所2014級研究生，研究方向：圖書館管理制度建設、科技政策、數據管理；程如煙（1969-），女，中國科學技術信息研究所戰略研究中心研究員，研究方向：科技與創新政策、科技經費管理、國際科技合作研究。

Comparative Research on Readers’ Violation Treatment Policy of Provincial Public Library of China

Zhu XianglinCheng Ruyan
( Institute of Scientific and Technical Information of China )

〔Abstract〕Readers’ violation behavior is the coexistence of problem in each library. Through visiting the 31 provincial public library website of China, the paper takes a survey on readers’ violation treatment policy of provincial public library. Starting from the three kinds of readers’ violation behavior of provincial public libraries, that is, overdue, defiling and stealing, this paper deeply analyzes the readers’ violation treatment policy. This paper has a multi dimension analysis of the reasons for readers’ violation behavior, and points out some improvement measures in dealing with readers’ violation behavior and some feasibility methods.

〔Key words〕Provincial libraryPublic libraryReaders’ violationDisposal policy