高起點定位 高質量服務 全面提升檢察檔案工作科學化水平

衡水市人民檢察院下轄11個縣（市）區院，全市干警848名，市檢察院機關干警179名。近年來，全市檢察機關在省院辦公室和檔案部門的指導下，堅持“以法建院、以公立院、以德育院、以廉養院、以新興院”工作思路，不斷加強檔案規范化管理，在全市建成首家示范檔案室的基礎上，自2012年12月，市檢察院和所轄11個基層院全部完成檔案目標管理認定工作，其中市、桃城區、景縣檢察院通過省檔案局機關檔案目標管理5A級認證，目前，7個基層院通過4A級認證，2個基層院通過3A級認證，衡水檢察檔案工作實現了跨越發展。

一、領導高度重視、積極推動是重要前提

檢察檔案工作承載歷史、服務現實、推進未來，是檢察工作的重要組成部分。衡水市檢察院高度重視檔案管理工作，市檢察院李永志檢察長多次強調，全市檢察機關要充分發揮檔案工作在服務檢察工作科學發展、推進衡水檢察建設方面的積極作用，按照“規范化、標準化、現代化”的要求，完善制度，創新機制，強化管理，優化服務，不斷推動檔案工作創優爭先。

（一）提高做好檔案工作責任意識。市檢察院黨組要求檔案管理人員要充分認識檢察檔案工作的重要性，不斷增強做好本職工作的責任感和使命感，按照新形勢新任務的要求，用科學的思想、方法和手段對檔案進行有效的管理，提高檔案工作的規范化、標準化、科學化、信息化水平。

（二）優先檔案工作開展。多年來，市檢察院黨組對檔案工作始終高看一眼，厚愛一層，給予特別的關注。特別是在近兩年市檢察院辦公、辦案用房緊張的情況下，還專門增加了聲像檔案室、榮譽檔案室，為檔案工作提供最優的發展條件。

（三）確保檔案目標管理認定工作順利完成。省檔案局制定下發了《河北省機關檔案工作目標管理認定辦法》，為衡水檢察機關的檔案工作迎來了全新的發展期，帶來了升級進位的最佳機遇期。市檢察院黨組將檔案目標管理認定工作列入2012年度全市檢察工作要點，多次召開會議就檔案工作進行專題研究部署，要求市縣兩級院按照“不斷創特色、奮力爭上游”的要求，以檔案目標管理認定工作為契機，切實把檔案管理工作提高到一個新水平。市檢察院辦公室制定了《衡水市人民檢察院檔案目標管理認定工作方案》，李永志檢察長專門作出批示，要求相關部門，在軟件和硬件上給予全力支持。全市檢察檔案目標認定工作啟動以來，主要領導堅持定期聽取工作進展情況匯報，積極解決工作中遇到的問題，及時明確下一步工作方向，確保了各項工作順利進行。

二、堅持嚴格標準、規范管理是工作關鍵

檔案目標管理認定工作是一項系統工程，涉及機關檔案管理的方方面面，內容多，要求高。衡水市檢察院結合認定標準，制定行之有效的工作措施，促進檔案目標管理認定工作順利開展。

（一）建立健全規章制度。制度建設是檔案管理的重中之重，為確保檔案管理工作科學化、規范化，先后制定了《檔案管理工作規定》、《電子檔案系統管理辦法》等一系列檔案管理制度。修訂完善了檔案人員崗位責任制、檔案庫房管理制度、文書檔案保管制度等17項檔案工作專項制度，將檔案工作制度納入機關制度管理體系，使檔案管理的每個環節都有章可循，每個管理環節都有規可依，為檔案工作的順利開展提供可靠的制度保障。

（二）加強基礎業務建設。在示范檔案室的基礎上，建立了聲像檔案、實物等檔案，市檢察院機關檔案達到了7類10個目錄。為確保圓滿完成認定目標，市檢察院對照檔案目標管理認定標準，對室藏檔案進行規范整理，從收集到分類，從質量到編號，從載體到檢索，每一個細節，每一冊卷宗，每一個項目都進行認真細致的自查，做到了歸檔文件材料的齊全、完整，案卷排列整齊、有序。保管期限劃分準確，檔案整理符合規范。

（三）編研用好檔案資料。建立健全了登記簿和表單20余種，編寫了全宗介紹、大事記、組織機構沿革、工作制度匯編、檔案利用效果匯編等16種編研檢索資料。完善檢索方法，形成了手檢、機檢相結合的檢索體系，減少了檔案原件的調取，有力的保護了原始檔案。堅持“以管保用、以用促管”的原則，圍繞方便查詢，提高利用效果，不斷改進工作方法，完善管理機制，充分發揮其在服務領導決策、促進工作開展中的作用，用足、用活、用好各種檔案資料。

（四）提升檔案信息化水平。市縣兩級院在夯實傳統紙質檔案管理工作的基礎上，依托科技手段，創新管理模式，強化服務意識，加強電子檔案信息輸入、檢索、利用等工作，提升檔案工作信息化、動態化管理水平。一是加強基礎設施建設。為完成檔案升級工作，市縣兩級院加大科技投入，購置了高速掃描儀13臺，配備了去濕機、溫濕度自控儀等設備，為提高檔案管理水平提供了可靠保證。同時與科怡軟件公司聯系，實現網絡版檔案管理軟件升級，具備數據管理、檢索查詢等功能。二是大力加強檔案數字化建設。針對掃描工作時間緊、任務重的特點，市檢察院積極借鑒自偵辦案一體化機制，加強上下聯動，橫向配合，組織全院專職、兼職檔案人員，輔以高速掃描儀，自主進行室藏檔案掃描工作，經過兩個多月的努力工作，市縣兩級院高質量完成工作目標，建立了圖像數據庫，提高了檔案數字化水平。

三、加強業務培訓、提高隊伍素質是主要支撐

加強檔案管理人員熱愛檔案事業的職業道德教育和檔案管理業務知識培訓，增強檔案人員工作的積極性和主動性，鼓勵其在踏實工作的基礎上要多學習、多提高，尤其是對新技術、新設備、新方法的學習和掌握，以提高檔案人員掌握和運用現代化技術的水平，確保檔案人員高質量、高效率地全面完成檢察檔案工作。

一是堅持“走出去”。到檔案培訓班學習，組織檔案管理人員積極參加檔案局組織的業務培訓班，2012年7月，專門派人參加了國家檔案局舉辦的業務檔案培訓班。

二是堅持“請進來”。對檔案管理人員進行點對點業務指導及專門培訓，自確立檔案升級認定目標開始，各院便主動邀請市、縣檔案局專業人員上門進行專門指導，熟悉《檔案法》、《保密法》等相關法律法規，提高檔案管理人員的專業知識水平，培養骨干力量。

三是建立學習的平臺載體。結合檔案等級認定標準項目多特點，依托檢察局域網，為市縣兩級院檔案員搭建學習交流平臺，推動了市縣兩級院檔案工作的同步發展。

四是堅持深入基層現場交流學習。市檢察院與市檔案局專業人員組成指導小組，深入到11個基層院進行面對面交流，手把手指導，系統講解檔案管理相關知識，傳授基本技能和工作經驗，現場解答疑難問題，在推動市、縣兩級檔案管理工作中提升檔案隊伍整體素質，力爭走出一條檔案管理工作健康發展和檔案工作人才輩出的良性發展道路。

四、加強領導、認真督導是必要保障

一是發揮市檢察院帶頭作用。市檢察院結合自身實際，確立5A級工作目標，并在市檔案局的指導下，認真開展各項認定準備工作。向各基層院下發通知，明確要求把檔案工作列為2012年辦公室工作的重要內容，納入一把手工程。為調動各基層院工作積極性，市檢察院把檔案目標管理認定工作與年終考核掛鉤，作為評先評優的重要依據，同時修訂市檢察院辦公室對下考核辦法，提高檔案工作分值，對于完不成檔案目標管理認定工作的縣級院，年終一律不能參加市檢察院評先。

二是注重典型引路。市檢察院采取了抓點帶面、抓先進帶后進，以及依據各院的特點采取全面指導與重點指導結合、抓典型與抓薄弱環節結合、當面指導與定期檢查結合等多種方法，解決各院進度不均衡的問題，推動全市目標管理認定工作健康開展。桃城區檔案工作基礎好，檔案目標管理認定工作動手早，成效好，市檢察院于2012年8月底在桃城區院召開現場會，組織各基層院參觀學習桃城區院工作經驗，以此推動各基層院工作的開展。

三是強化督導檢查。檔案目標管理認定工作啟動以來，市檢察院堅持將檔案目標管理認定工作作為重點攻堅項目，高起點定位，高標準要求，市檢察院辦公室積極協調市檔案局加強業務指導，按照階段工作目標、時限開展工作，建立工作進度月通報制度，全力推進檔案目標管理認定工作。工作全面推開后，市檢察院進一步加強工作指導，加快工作進度，2012年5月，市檢察院專門組織召開了由各基層院主管副檢察長、辦公室主任參加的全市檢察機關檔案工作會議，就檔案等級認定工作進行再部署、再調度，強力推動檔案管理工作健康、有序發展。同時，通過約談各院辦公室主任，強調工作重點，明確完成時限，了解各院工作中存在的問題，指導落實工作中的難題，為全市檢察機關檔案管理認定工作順利完成提供了有力保障。