麗江市生態文明建設與可持續發展研究

楊鳳　范永平

[摘 要] 近年來，隨著生態環境的不斷惡化，人均可用資源的不斷減少，人們越來越重視生態文明建設與可持續發展戰略。麗江市華坪縣境內資源豐富，生態環境相對較好，但近年來，生態環境惡化，水體污染嚴重，空氣質量下降，自然災害頻發。華坪縣應加大嚴格控制建設項目與對生態環境的投入及保護，加強相關法律、法規的宣傳教育。為了保護好生態環境，實現可持續發展還應樹立和落實科學發展觀，加大科技投入力度，發展循環經濟，大力推進生態文明建設。

[關鍵詞] 華坪縣；生態環境；生態文明建設；可持續發展研究

[中圖分類號] F830 [文獻標識碼] B

生態環境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態系統所構成的整體。可持續發展的核心是發展，但要求在保護環境、資源永續利用的前提下進行經濟和社會的發展，生態環境為人類社會經濟發展提供基本的生產資料和對象，是社會發展最基本的物質基礎，當生態環境保護系統運轉良好時，它所提供的各種要素為社會經濟發展帶來效益。反之，則會出現人類防不勝防的各種災害，并在一定程度上制約人類社會的發展。因此，保護好生態環境，對可持續發展具有重要意義，保護生態環境是實現可持續發展的正確途徑。

麗江市華坪縣位于云南省西北部，麗江市東南部，境內資源豐富，生態環境相對較好。近年來，從健全制度構架、嚴格環境執法、節約資源、合理開發、加大財政投入等方面開展了加大生態環境保護，促進華坪可持續發展的有關工作。

一、麗江市華坪縣基本情況

麗江市華坪縣全縣幅員面積2200平方千米，東接四川省攀枝花市，南望楚雄，西通麗江，北與寧蒗縣毗鄰。全縣最高海拔3198米，最低海拔1015米。全縣轄4鎮4鄉，55個村民委員會，5個社區居民委員會，898個村（居）民小組。華坪縣屬典型的南亞熱帶低熱河谷氣候，立體分布較為突出，年平均氣溫為19.8℃，年平均降水量為870毫米。華坪縣境內礦產資源豐富，頗具開采價值的有煤炭、石灰石、鋁釩土等。境內有新莊河、烏木河兩大河流。

麗江市華坪獨特的氣候和地理環境，形成了境內豐富的生物資源和熱區資源，以脊椎動物中的魚綱、兩棲綱、鳥綱、爬行哺乳動物為多，植物有原生長于金沙江沿岸的國家一級保護植物蘇鐵、以及其它的珍稀物種禿杉、杜仲、紅椿、野茶樹等。

二、麗江市華坪縣存在的生態環境問題

（一）生態環境影響嚴重，自然災害時有發生

由于歷史原因，長期以來人們對華坪縣生態環境特點和脆弱性的認識不足，以及人口增長產生的壓力，使得人們對森林過度的開墾和開發，導致地表植物被破壞，這樣一來，就大大地增加了水土流失、山體滑坡、泥石流等自然災害發生頻率和損害程度，近年來，各種險情時有發生。

（二）水體環境影響嚴重

由于華坪縣污水處理廠主要是處理縣城所在地中心鎮及榮將鎮大部分生活污水，其他鄉鎮的排水系統為直排雨污合流制，污水未經處理直接排入附近水體，造成境內河流水系的污染。

（三）空氣影響嚴重

隨著現代經濟的飛速發展，對于能源的需求量也在迅猛增長，各種能源物質的使用對華坪空氣質量影響嚴重，在不斷加大工業污染的治理同時，汽車尾氣等社會生活方面對空氣質量影響越來越嚴重。

（四）固體廢棄物對周圍環境影響嚴重

1.華坪縣工業固體廢棄物主要為冶煉廢渣、矸石、粉煤灰等，集中來源于煤炭采掘、洗選以及工業爐窯燃燒剩下的爐渣。2010年華坪縣主要工業固體廢棄物產生123.508萬噸，綜合利用量87.9382萬噸。

2.華坪縣生活固體廢物主要是城鎮生活垃圾，包括居民生活垃圾、商業垃圾與集貿市場垃圾、街道與公共場所垃圾和機關、學校等單位的生活垃圾。而縣域廣大農村地區尚未建立任何垃圾收集與處理機制，絕大部分農村的生活垃圾目前處理方式為簡易堆放，生活垃圾隨意堆放，不僅影響環境美觀，而且長期經受風吹雨淋，有害成分進入環境，破壞土壤生態結構，污染河流及地下水，威脅當地居民的健康和飲食安全。

三、華坪縣開展生態文明建設，促進可持續發展的對策

（一）嚴格環境準入，控制對生態環境有影響的項目建設

在項目審批中堅持嚴格控制對生態環境有影響的項目建設，按照國家有關法律規定，對不符合國家產業政策和城市區域總體規劃要求，對生態環境有嚴重影響的建設項目，嚴格把關，堅決否決此類項目。

（二）加大對生態環境敏感區域的環境保護力度

對麗江市華坪縣飲用水源地等環境敏感區域，加大監管工作，嚴格禁止在這些區域建設項目，做好對敏感區域的生態環境保護工作。

（三）加大對麗江市華坪縣森林資源的保護

按照相關要求，實施好華坪縣天然林保護工程及退耕還林的建設工作，需加大工作力度，大力做好對天然林的保護工作，實施好人工造林、封山育林，森林撫育等項目的建設工作，提高森林覆蓋率，有效保護好森林資源。

（四）加大投入，做好生態產業基地建設工作

繼續抓好以芒果、核桃、花椒、茶葉、雪桃為主的生態產業基地建設；以冬早蔬菜為主的優質瓜菜產業基地建設；以生豬、肉牛、黑山羊、烏骨雞養殖為主的優勢畜禽養殖基地建設；大力推廣科學使用化肥農藥，實施測土配方工程，有效減少農藥化肥使用量，通過這些工程的開展，大力發展綠色經濟，保護好生態環境質量，推進華坪縣農業產業的可持續發展。

（五）環保綜合治理項目建設

針對麗江市華坪縣境內的規模化畜禽養殖企業相對分散，大部建于山區的特點，要求各規模化畜禽養殖企業進行環保綜合治理項目建設，使畜禽養殖廢水、固廢經過環保治理后綜合利用于周邊果樹使用，有效的保護好周邊的生態環境，促進養殖戶的可持續發展。

（六）大力清潔能源建設

在農村有條件的地方，開展沼氣項目建設，大力開發沼氣、太陽能等優質能源，并推廣節能改灶，有效減少資源使用，提高能源利用率，保護好周邊生態環境。endprint

（七）加強相關環境保護法律、法規的宣傳教育培養公民的環保理念

保護環境人人有責，倡導在一片藍天下生活呼吸的每一個公民都應牢固樹立保護生態環境的理念，切實履行好呵護環境的責任，自覺從我做起，從小事做起，尊重自然、順應自然，增強節約意識、環境意識、生態意識，養成健康合理的生活方式和消費模式。

四、麗江市華坪縣保護好生態環境，實現可持續發展方向

（一）全面樹立和落實科學發展觀，大力推進生態文明建設

堅持以人為本，從維護群眾的環境權益，改善環境質量出發，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，加大對環境保護工作重要性的認識，加強環境保護建設，正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力的理念，大力推動綠色發展、循環發展、低碳發展，將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益納入經濟發展的評價體系，克服單純追求GDP的傾向，決不以犧牲環境為代價去挽取一時的經濟增長。以麗江市華坪縣榮將鎮果子山生態芒果示范園為依托，大力發展好我縣的芒果產業，積極引導開展好華坪縣的雪桃、藍莓、核桃、花椒等綠色產業發展。

（二）大力發展循環經濟，走新型工業化道路

發展循環經濟，就是大力發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，堅決杜絕上馬建設不符合國家產業政策，環境污染嚴重的項目。通過合理的工業布局，規劃工業企業的類型和規模，制定和實施正確的產業政策，加快產業結構轉換和技術變革，建設以節水、節地、節能、節材、節約其他資源和保護環境為主要內容的資源節約型和環境友好型社會，按照減量化、資源化的原則，提高資源利用效率，保護環境為核心，努力實現產業生態化。積極推行清潔生產，大力發展生態農業，提高資源生產力和循環利用率。嚴格環境準入，提高環保準入門檻，限制和禁止上高耗能、高耗水、高污染的建設項目，實施強制淘汰，實施污染物排放總量控制制度，降低產品單位值的能源消耗和污染物排放，積極利用經濟手段，運用市場機制，鼓勵各行、各業節約資源。

（三）加大力度，推進可持續發展

1.保護飲用水源，加大力度，做好麗江市華坪縣田坪溶洞，霧坪水庫飲用水源地的保護工作。

2.在城市化發展中，優化城市規劃布局，加快城市基礎設施建設，不斷提高華坪縣污水處理廠污水處理能力、華坪縣生活垃圾處理廠垃圾處理能力率。

3.加快煤炭、建材等行業的污染治理，實施能源開發與節約并重的原則，做好華坪水泥企業的污染治理及節能減排工作。

4.大力開展好對華坪煤炭開采及洗選產生的煤矸石綜合利用工作

加強農村生態環境保護，以轉變農民的生產、生活方式為核心，以村、組為單元，開展農村生態環境綜合整治，大力發展生態農業、有機農業，開發推廣無公害農業技術；治理養殖業的面源污染，對規模化畜禽養殖結合華坪縣實際，大力開展以沼氣處理為基礎的畜—沼—果污染治理綜合利用工作；開展好測土配方工作，減少化肥使用量。

5.尊重自然規律，加強生態保護，搞好生態功能區的建設與管理。

（四）加大科技投入力度，推動生態環境保護工作

在生態環境改善與保護工作中，需要大量科技力量做為支持，做好生態環境保護工作，應當重視科學決策，規范管理，有針對性地引入關鍵技術，用以解決生態環境保護工作中的實際問題。在麗江市華坪縣生態環境保護與可持續發展工作中還必須加大資金投入，立足華坪實際，做好華坪縣生態環境治理的推廣示范項目及華坪縣綠色經濟開發建設項目。

通過采取以上措施和手段，開展好生態環境保護工作，科學統籌縣域經濟發展進程，努力使麗江市華坪縣成為“生物特色產業基地”“陽光休閑旅游果鄉”“綠色工業強縣”“清潔能源基地”，推動麗江市華坪縣生態文明建設的可持續發展。

[參 考 文 獻]

[1]全國資源型城市可持續發展規劃（2013-2020年）[R].2013-12

[2]李建國.華坪煤炭產業面臨的問題和對策[J].麗江社會科學，2014（1）

[責任編輯：劉玉梅]endprint