新形勢下福建省臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)構(gòu)建研究

雷心恬

[摘 要]基于福建港口經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，從臨港產(chǎn)業(yè)共生理論視角出發(fā)，闡述臨港產(chǎn)業(yè)共生的誘因與四大系統(tǒng)特征，臨港產(chǎn)區(qū)構(gòu)建共生系統(tǒng)的優(yōu)勢所在。指出福建省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在眾多港口資源利用不合理，重復建設(shè)嚴重；臨港產(chǎn)業(yè)配套性基礎(chǔ)設(shè)施與服務業(yè)發(fā)展落后；腹地空間不足，缺少產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等制約因素。提出應從內(nèi)部和外部同時入手，穩(wěn)中求快，扎實推進臨港共生系統(tǒng)建立。

[關(guān)鍵詞]福建??；臨港產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)共生；腹地經(jīng)濟

[中圖分類號]F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2015）06-0072-03

近年來，為加快全面深化改革，福建省加快跨越式發(fā)展步伐。依托良好的環(huán)境資源與科學的產(chǎn)業(yè)政策，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定的成果。目前，福建省正處于機遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時期。一方面，國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的提出，意味著福建省在“21世紀海上絲綢之路”的宏偉藍圖中地位突出；另一方面，福建自由貿(mào)易試驗區(qū)獲國家批復，被賦予了更多政策優(yōu)勢，良好的制度環(huán)境助推福建省經(jīng)濟新引擎快速轉(zhuǎn)動。因此，搶抓百年一遇的發(fā)展機遇，充分利用深水良港的區(qū)位優(yōu)勢資源已成為福建省大力發(fā)展藍海經(jīng)濟的突破口。臨港產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級必須將拓展港口經(jīng)濟發(fā)展路徑的深度與廣度納入考慮范疇，應進一步深入研究產(chǎn)業(yè)間共生關(guān)系能否帶動港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成良好的“生態(tài)鏈價值”，探討臨港產(chǎn)業(yè)共生模式的價值和意義。

一、福建省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

福建省擁有眾多優(yōu)質(zhì)的避風深水港資源，得天獨厚的海峽西岸地理位置也為兩岸貿(mào)易往來提供了便利。當前福建省臨港產(chǎn)業(yè)涉及省內(nèi)近1/2產(chǎn)業(yè)類型，涵蓋能源、木材加工、冶金、石化、汽車、船舶修理和機械裝備等重化工業(yè)等。如石化產(chǎn)業(yè)集群集中在湄洲灣、廈門和泉州港臨港區(qū)域；寧德、福州和泉州形成的船舶修造業(yè)地帶；冶金和能源產(chǎn)業(yè)集群主要分布在羅源灣、寧德和江陰地區(qū)。在原有產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模擴大的同時，福建省政府也加大對三都澳、湄洲灣北部、羅源灣、古雷灣和福清江陰半島等港口開發(fā)力度，發(fā)揮臨港產(chǎn)業(yè)中龍頭企業(yè)帶動效應，促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。臨港產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)是共生系統(tǒng)的組織形式之一，目前福建已形成福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖里工業(yè)園區(qū)、海滄臺商投資區(qū)、秀嶼開發(fā)區(qū)、融僑工業(yè)區(qū)、中銀開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)。

二、臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)的理論框架

臨港產(chǎn)業(yè)是以港口為基本條件協(xié)同發(fā)展關(guān)聯(lián)性的上下游產(chǎn)業(yè)，形成相毗鄰的臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，通常以物流、重化工業(yè)與制造產(chǎn)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)。港口扮演著臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和物流園區(qū)的前置核心部件，而腹地產(chǎn)業(yè)則是臨港產(chǎn)業(yè)后置支持源，兩者并駕齊驅(qū)形成了臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙翼。港口的獨特地理位置，不僅肩負物流運輸任務與產(chǎn)業(yè)遷入空間整合，還要承受環(huán)境保護約束等諸多壓力。而港口發(fā)展水平的高低除與自身的原有基礎(chǔ)條件相掛鉤，腹地經(jīng)濟和港口政策也能對其產(chǎn)生影響。回顧近代港口的發(fā)展史，港口功能演變沿著從單一功能向多樣化轉(zhuǎn)變，專業(yè)性向綜合性過渡的規(guī)律。而腹地的概念多被定義為與港口運輸往來相交的非臨港區(qū)，一般以貨物的吞吐量和人員的集散程度來判定。腹地分類多樣，蔡加福認為現(xiàn)代化的港口可分為內(nèi)陸與海外雙向腹地，其中內(nèi)陸腹地又可依據(jù)貨物來源占港口吞吐量比重的高低進而細分為：核心、直接、間接、交叉與潛在腹地。相互支撐促進，聯(lián)動發(fā)展成為腹地產(chǎn)業(yè)與臨港產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的體現(xiàn)。

“共生”一詞是1879年由德國生物學家ANTONEDARY提出的，即以某種物質(zhì)聯(lián)系為橋梁，實現(xiàn)不同物種間共同進化和生存的方式。學界將“共生”的生態(tài)學概念引入臨港產(chǎn)業(yè)組織關(guān)系研究中，結(jié)合臨港產(chǎn)業(yè)與共生系統(tǒng)理論，解決不同企業(yè)類型、不同產(chǎn)品供求與消耗情況下，在信任基礎(chǔ)上統(tǒng)一多面體決策意見。臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)是否具備完整性，需要分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能細化程度，三層的同心圓為其完整主體結(jié)構(gòu)的標志。里層物流系統(tǒng)提供微觀基礎(chǔ)性運輸服務，中間層集聚重化工業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)共生區(qū)，而外層是隨著基礎(chǔ)配套跟進而形成周邊分散性服務業(yè)。地位上看中間層的結(jié)構(gòu)最為重要，因共生結(jié)構(gòu)擁有不同空間組織類型，如網(wǎng)絡(luò)狀、星式等，這些細微結(jié)構(gòu)的差別將影響合作者之間決策判斷、集體行動和信息反饋等。當前我國臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)的形成，除國家開放戰(zhàn)略導向指引外，是由產(chǎn)業(yè)間是否有意愿合作，是否減免共生成本或增加額外收益的綜合博弈結(jié)果。大多數(shù)參與者普遍報以機會主義心理，擔心利益分配矛盾，缺乏合作意愿等多重原因，使我國臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)形成掣肘或發(fā)展停步于初級階段。

三、臨港產(chǎn)業(yè)共生的誘因與系統(tǒng)特征

臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)可以說是產(chǎn)業(yè)間物質(zhì)、信息和媒介傳遞的“高速公路”。臨港共生系統(tǒng)的形成受各地域自身因素的制約與影響，如環(huán)境、政策和社會等因素。盡管臨港產(chǎn)業(yè)共生的原因不盡相同，但脫離不了經(jīng)濟和制度因素的影響。首先，經(jīng)濟動機是根本目的，利潤追逐是產(chǎn)業(yè)升級重組的動力。節(jié)流效應作用下，資源共享必然減少生產(chǎn)與交易成本；另一方面，共生系統(tǒng)的確立也提升了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營績效和副產(chǎn)品消耗帶來的收益。伴隨著整體臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)營績效的顯著提高，產(chǎn)業(yè)主體特別是資源消費型企業(yè)，更加青睞于創(chuàng)建有效的長期合作機制，縮短供需路徑，維持穩(wěn)定收益率?；ダセ萋?lián)盟關(guān)系能不斷激勵各個企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，維護共生關(guān)系的持久穩(wěn)定。其次，不可忽視的政府干預，市場調(diào)節(jié)也要考慮制度因素的影響。政策指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，助推臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，若臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入瓶頸階段，應實施稅收補貼和退稅等政策，可短時間改善共存環(huán)境，但從長遠來看，共生機制重置才能激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在機理效能。路徑選擇動機也要考慮工業(yè)化發(fā)展進程情況，當工業(yè)化發(fā)展程度低，為提高內(nèi)部生產(chǎn)力與生產(chǎn)資料使用率，應借助腹地與港口聯(lián)動效應，達到帶動周邊產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標；當處于工業(yè)化發(fā)展中后期，人類物質(zhì)需求得到滿足，公民意識增強與環(huán)保訴求高漲，臨港共生系統(tǒng)成為政府解決公眾參與和環(huán)境保護問題的有力工具。此外，環(huán)境保護壓力下，也能反過來促進共生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)的革新與改良，達到環(huán)保與收益共舉。endprint

臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)的基本特征主要表現(xiàn)為以下四個方面：1.地理位置指向突出。臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托于便捷的港口海運貨運優(yōu)勢，以及進出口保稅區(qū)貿(mào)易互惠政策，吸引著更多產(chǎn)業(yè)布局近港，節(jié)約運輸成本。此外，共生系統(tǒng)中多為資產(chǎn)專用性強，固定成本投入較高的產(chǎn)業(yè)主體，在穩(wěn)定的系統(tǒng)關(guān)系中根植于港口周邊，不易發(fā)生區(qū)位轉(zhuǎn)移，只產(chǎn)生規(guī)模大小變動。2.第三方中間組織的存在。每個共生系統(tǒng)中都有它的身影，既是產(chǎn)業(yè)間共生空間評估設(shè)計師，又是產(chǎn)業(yè)間交換線路、網(wǎng)絡(luò)流程制定者。產(chǎn)業(yè)研究團隊客觀分析和勘測為臨港產(chǎn)業(yè)間繪制合理科學共生方案，保障共生系統(tǒng)高效運行。3.港口周邊和腹地經(jīng)濟同步發(fā)展。港口經(jīng)濟的發(fā)展，有利于加快彼此之間技術(shù)、原料等生產(chǎn)要素流動，呈現(xiàn)出周邊地區(qū)和腹地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展景象。4.共生系統(tǒng)呈階段性發(fā)展。共生系統(tǒng)前期是臨港產(chǎn)業(yè)的聚集階段，而集群之間物質(zhì)交換與共享，則要進入要素分配與空間布局的中期階段。此后臨港共生階段將步入成熟期，期間主要進行內(nèi)部資源整理，技術(shù)更新與改良產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)，淘汰落后低效產(chǎn)業(yè)。保證產(chǎn)能不變減少廢物排放，重塑內(nèi)部資源循環(huán)構(gòu)架。

四、福建省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的制約因素

1.福建省眾多港口資源利用不合理，重復建設(shè)嚴重。福建省內(nèi)港口多且分布不均衡，地方政府對所屬港口盲目或過度開發(fā)，造成省內(nèi)許多港口重復建設(shè)亂象，難以形成港口自身獨特核心競爭力。港口功能結(jié)構(gòu)相似加劇了港口之間競爭，爭搶貨源現(xiàn)象屢見不鮮，收取歧視性裝卸費用等現(xiàn)象屢禁不絕，極大阻礙了區(qū)域港口經(jīng)濟的成長。

2.臨港產(chǎn)業(yè)配套性基礎(chǔ)設(shè)施與服務業(yè)發(fā)展落后。由于特殊的歷史和政治原因，福建省港口開發(fā)時間普遍較短，與北部省份港口運輸力和產(chǎn)業(yè)水平都相差甚遠。港口仍舊圍繞傳統(tǒng)裝卸、運輸和倉儲功能為服務主線的模式，服務業(yè)發(fā)展不配套，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，淡水資源和電力輸送供給不足，缺乏資金。物流系統(tǒng)未打通公路、鐵路與港口對接，造成內(nèi)陸至港口間運輸力極弱。

3.腹地空間不足，缺少產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。福建省以丘陵山地地形為主，除必要港口建設(shè)用地外土地資源所剩無幾，通?，F(xiàn)代港口基本滿足至少2.5公里作為后方港口用地，而福建省港口基本難以達標，狹隘空間壓縮了工業(yè)用地的范圍，制約臨港產(chǎn)業(yè)的遷入和原有產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。且局部地區(qū)政府為加大招商引資力度，不惜對海岸線進行人為擠占、填補和造陸等，造成了水源污染和環(huán)境破壞等不良后果。港口腹地間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不足問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈延伸路徑短，產(chǎn)品技術(shù)附加值低，產(chǎn)業(yè)間技術(shù)管理無交流，僅僅處于圍繞港口的空間聯(lián)系。即使腹地經(jīng)濟發(fā)展水平較高情況下，二者也基本處于各自為政的割裂局面。

五、推動福建省構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)的對策建議

臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)構(gòu)建是有效解決福建省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的抓手。借鑒荷蘭鹿特丹，中國香港等國際港口的臨港經(jīng)濟區(qū)成功經(jīng)驗。構(gòu)建并發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)有利于降低臨港產(chǎn)業(yè)間交易成本，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，增進企業(yè)間合作共贏，是促進臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的必由之路。針對福建省臨港共生系統(tǒng)尚處于產(chǎn)業(yè)聚集初級階段，暫未形成臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)基本內(nèi)部構(gòu)架的實情出發(fā)，應同時從內(nèi)外部入手，穩(wěn)中求快，扎實推進臨港共生系統(tǒng)建立。

從內(nèi)部看，產(chǎn)業(yè)間合作的持續(xù)性影響臨港產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系的穩(wěn)定性。系統(tǒng)中共生個體差異性大，利益鏈條相互捆綁極易產(chǎn)生摩擦。所以必須強化系統(tǒng)內(nèi)部的安全性，增強信任度，防范合作破裂，維護長期合作機制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢。龍頭企業(yè)不僅在組織中起到領(lǐng)導者的作用，肩負做出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集體行為決策的重任，也具備提升共生系統(tǒng)的核心競爭力的主動力。有利于糾正系統(tǒng)內(nèi)部普遍存在的企業(yè)間信息交流梗阻，共享資源網(wǎng)絡(luò)未疏通等問題。以廈門港為范例，應將石化產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，延伸拓展上下游原油提煉與制造業(yè)鏈條，成功縮減產(chǎn)業(yè)間運輸成本，降低傳遞信息成本，優(yōu)化廈門港石化產(chǎn)業(yè)集群。此外共生系統(tǒng)中內(nèi)部還需要公共組織參與，讓公共人才、公共信息、公共政策惠及組織個體等第三方介入，有利于增進企業(yè)間信任，保障維權(quán)，實現(xiàn)資源技術(shù)人才多元互補。

在系統(tǒng)外部規(guī)劃中，須注意在臨港產(chǎn)區(qū)頂層設(shè)計規(guī)劃時，解決重復建設(shè)、資源浪費問題，突出集約與專業(yè)化優(yōu)勢。應依據(jù)腹地經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)能優(yōu)勢進行項目選擇，結(jié)合產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)性，合理進行空間布局，如運輸需求大的企業(yè)置于近碼頭位置，清理無關(guān)企業(yè)遷移臨港區(qū)，使得基礎(chǔ)配套設(shè)施得到充分利用。利用區(qū)港聯(lián)動機制促進腹地與港口兩點有機鏈接，發(fā)揮腹地對臨港產(chǎn)業(yè)起支撐作用的同時，理順物流脈絡(luò)斷點，補齊物流領(lǐng)域短板，提高貨物集散效率。特別要以福州、廈門和泉州港為重點，整合空港物流資源，擴大港口輻射區(qū)域皆利于共生系統(tǒng)的構(gòu)建。

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（責任編輯：張彤彤）endprint