餐館酒水限帶現(xiàn)狀、分析及意見

【摘要】近年來，餐飲行業(yè)出現(xiàn)酒水限帶的現(xiàn)象，餐館酒水限帶產(chǎn)生的主要原因是其酒水價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)，消費(fèi)者選擇從市場(chǎng)購買酒水，從而導(dǎo)致餐館盈利減少，經(jīng)營(yíng)者為了提高盈利就推出了酒水限帶的策略。酒水限帶侵犯消費(fèi)者的消費(fèi)自主權(quán)，大多數(shù)消費(fèi)者都反對(duì)餐館酒水限帶的規(guī)定，但是缺乏相應(yīng)的實(shí)質(zhì)有效的投訴機(jī)制。對(duì)于餐飲行業(yè)出現(xiàn)的酒水限帶現(xiàn)象，政府部門應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)的管理，發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的實(shí)質(zhì)作用，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

【關(guān)鍵詞】酒水限帶；經(jīng)營(yíng)者；消費(fèi)者；自主權(quán)

一、餐館酒水限帶的現(xiàn)狀

2002年4月“飯店可以謝絕客人自帶酒水”被寫進(jìn)《中國(guó)旅游飯店行業(yè)規(guī)范》，該規(guī)范第29 條規(guī)定：飯店可以謝絕客人自帶酒水和食品進(jìn)入餐廳、酒吧、舞廳等場(chǎng)所但應(yīng)當(dāng)將謝絕的告示設(shè)置于有關(guān)場(chǎng)所的顯著位置。該規(guī)定一出，立即引起了消費(fèi)者和學(xué)者們的大討論，消費(fèi)者認(rèn)為餐館不能限制客人自帶酒水；學(xué)者們從法律的角度分析這一問題，認(rèn)為餐館謝絕客人自帶酒水的行為違反《消費(fèi)者保護(hù)法》第九條的規(guī)定，侵犯了消費(fèi)者的消費(fèi)自主權(quán)。

二、出現(xiàn)餐館酒水限帶的原因

據(jù)酒店行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，酒店餐飲部門的收入占酒店總收入的比例在30% 左右，而酒水收入占餐飲收入的15% 左右。這一數(shù)據(jù)說明酒水收入在餐飲行業(yè)收入中占據(jù)重要地位，消費(fèi)者自帶酒水直接影響餐館的收入。

為什么消費(fèi)者自帶酒水？筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)原因：（1）餐館提供的酒水價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)，消費(fèi)者難以接受，這也是導(dǎo)致消費(fèi)者自帶酒水的直接原因。（2）餐館提供的酒水存在質(zhì)量問題，主要是以次充好。（3）餐館銷售的酒水價(jià)格浮動(dòng)較大，導(dǎo)致消費(fèi)者的不信任。（4）餐館提供的酒水種類不全。

三、餐館酒水限帶的理論分析

1、從《合同法》的角度分析餐館酒水限帶問題

合同當(dāng)事人訂立合同時(shí)，須遵守平等原、自由原則。平等原則要求合同雙方當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方，餐館經(jīng)營(yíng)者通過公告、通知的方式將自己的意志強(qiáng)加給消費(fèi)者，因此，餐館限制消費(fèi)者自帶酒水的這一行為違反了《合同法》第3條規(guī)定的平等原則。自由原則是指當(dāng)事人在法律允許的范圍內(nèi)，就與合同有關(guān)的事項(xiàng)享有選擇和決定的自由。合同自由原則的內(nèi)容主要有是否訂立合同的自由，選擇訂立合同對(duì)象的自由，決定合同內(nèi)容的自由，變更和解除合同的自由。根據(jù)合同自由原則，當(dāng)事人訂立合同時(shí)有決定合同內(nèi)容的自由，餐館經(jīng)營(yíng)者限制消費(fèi)者自帶酒水，消費(fèi)者決定合同內(nèi)容的自由被剝奪，這一行為違反了《合同法》第4條規(guī)定的自由原則。

2、從《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的角度分析餐館酒水限帶問題

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者進(jìn)行交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用；餐館經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)迫消費(fèi)者接受餐館提供的酒水服務(wù)，限制消費(fèi)者自帶酒水的行為違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者進(jìn)行交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第9條規(guī)定消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。該條規(guī)定消費(fèi)者享有自主選擇的權(quán)利，餐館不能強(qiáng)求消費(fèi)者在餐館購買酒水，消費(fèi)者有權(quán)選擇自帶酒水或者在餐館購買酒水，餐館不得對(duì)此限制。酒水限帶的行業(yè)規(guī)則侵犯消費(fèi)者的消費(fèi)自主權(quán)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第10條規(guī)定消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。餐館提供的酒水價(jià)格遠(yuǎn)高出市場(chǎng)價(jià)格，且酒水的質(zhì)量難以保證。餐館限制消費(fèi)者酒水自帶，提高酒水價(jià)格，這對(duì)消費(fèi)者明顯不公平，且酒水以次充好的現(xiàn)象普遍存在。餐館的這一行為侵犯《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的消費(fèi)者享有的公平交易權(quán)。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。餐館限制消費(fèi)者酒水自帶的行為構(gòu)成格式條款，限制消費(fèi)者的酒水自帶選擇權(quán)，餐館的酒水價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格這明顯對(duì)消費(fèi)者不公平，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條規(guī)定，餐館酒水限帶的格式條款無效。

四、相關(guān)意見

1、立法部門加強(qiáng)立法，完善《價(jià)格法》的法律體系

雖然消費(fèi)者可以通過《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》來維護(hù)自己的合法權(quán)利，但是需要花費(fèi)大量的時(shí)間和金錢，并且不能從根本上解決問題。筆者認(rèn)為要從根本上解決餐館酒水限帶問題就必須由立法部門通過立法對(duì)餐館經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)主要是涉及消費(fèi)者權(quán)利的范圍做出相應(yīng)的規(guī)定，讓餐館經(jīng)營(yíng)者推出的不合理公告缺乏法律依據(jù)。完善《價(jià)格法》的法律體系，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)餐館的酒水價(jià)格做出相應(yīng)的規(guī)定，從而根本上解決餐館酒水限帶問題。

2、工商行政管理部門加強(qiáng)執(zhí)法力度和監(jiān)督力度

工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)餐館有限制自帶和強(qiáng)制消費(fèi)，應(yīng)及時(shí)給予餐館經(jīng)營(yíng)者相應(yīng)的行政處罰，從而促使其他經(jīng)營(yíng)者及時(shí)改正自己的行為。工商行政管理部門應(yīng)該加大對(duì)餐飲行業(yè)的管理，特別是對(duì)餐館的酒水管理，確保餐館提供的酒水的質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊餐館酒水以次充好的行為。工商行政管理部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督力度，完善消費(fèi)者投訴機(jī)制，保證消費(fèi)者投訴的問題能夠及時(shí)得到解決，并及時(shí)通知消費(fèi)者，加強(qiáng)對(duì)餐館行業(yè)協(xié)會(huì)的管理和監(jiān)督。

3、發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的實(shí)質(zhì)作用

消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為消費(fèi)者維權(quán)的自治組織，其存在目的是維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。建立完善的消費(fèi)者投訴機(jī)制，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴的問題。消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)代表消費(fèi)者與餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)談判協(xié)商，通過談判的方式，緩解消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的矛盾。通過訴訟的方式，代表消費(fèi)者維護(hù)消費(fèi)者所享有的合法權(quán)利。

4、發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用

新聞媒體在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮的作用越來越大，特別是在監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和政府方面發(fā)揮重要的作用。一方面，新聞媒體對(duì)于餐館經(jīng)營(yíng)者限制消費(fèi)者自帶酒水的行為進(jìn)行及時(shí)的曝光，為工商行政管理部門執(zhí)法提供相應(yīng)的信息；另一方面，新聞媒體對(duì)工商行政管理部門起到監(jiān)督的作用，及時(shí)曝光工商行政管理部門的行政不作為，促使工商行政部門嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)，新聞媒體也能起到宣傳法律的作用，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。

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【作者簡(jiǎn)介】

崔翠翠（1989—），陜西榆林清澗縣人，西北政法大學(xué)法律碩士教育學(xué)院法律碩士法制史方向研究生，主要研究方向：法制史、法律思想史等。