餐館酒水限帶現狀、分析及意見

【摘要】近年來，餐飲行業出現酒水限帶的現象，餐館酒水限帶產生的主要原因是其酒水價格高于市場價，消費者選擇從市場購買酒水，從而導致餐館盈利減少，經營者為了提高盈利就推出了酒水限帶的策略。酒水限帶侵犯消費者的消費自主權，大多數消費者都反對餐館酒水限帶的規定，但是缺乏相應的實質有效的投訴機制。對于餐飲行業出現的酒水限帶現象，政府部門應制定相應的規章，加強對餐飲行業的管理，發揮消費者協會的實質作用，維護消費者合法權益。

【關鍵詞】酒水限帶；經營者；消費者；自主權

一、餐館酒水限帶的現狀

2002年4月“飯店可以謝絕客人自帶酒水”被寫進《中國旅游飯店行業規范》，該規范第29 條規定：飯店可以謝絕客人自帶酒水和食品進入餐廳、酒吧、舞廳等場所但應當將謝絕的告示設置于有關場所的顯著位置。該規定一出，立即引起了消費者和學者們的大討論，消費者認為餐館不能限制客人自帶酒水；學者們從法律的角度分析這一問題，認為餐館謝絕客人自帶酒水的行為違反《消費者保護法》第九條的規定，侵犯了消費者的消費自主權。

二、出現餐館酒水限帶的原因

據酒店行業統計數據顯示，酒店餐飲部門的收入占酒店總收入的比例在30% 左右，而酒水收入占餐飲收入的15% 左右。這一數據說明酒水收入在餐飲行業收入中占據重要地位，消費者自帶酒水直接影響餐館的收入。

為什么消費者自帶酒水？筆者認為主要有以下幾個原因：（1）餐館提供的酒水價格遠高于市場價，消費者難以接受，這也是導致消費者自帶酒水的直接原因。（2）餐館提供的酒水存在質量問題，主要是以次充好。（3）餐館銷售的酒水價格浮動較大，導致消費者的不信任。（4）餐館提供的酒水種類不全。

三、餐館酒水限帶的理論分析

1、從《合同法》的角度分析餐館酒水限帶問題

合同當事人訂立合同時，須遵守平等原、自由原則。平等原則要求合同雙方當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方，餐館經營者通過公告、通知的方式將自己的意志強加給消費者，因此，餐館限制消費者自帶酒水的這一行為違反了《合同法》第3條規定的平等原則。自由原則是指當事人在法律允許的范圍內，就與合同有關的事項享有選擇和決定的自由。合同自由原則的內容主要有是否訂立合同的自由，選擇訂立合同對象的自由，決定合同內容的自由，變更和解除合同的自由。根據合同自由原則，當事人訂立合同時有決定合同內容的自由，餐館經營者限制消費者自帶酒水，消費者決定合同內容的自由被剝奪，這一行為違反了《合同法》第4條規定的自由原則。

2、從《消費者權益保護法》的角度分析餐館酒水限帶問題

《消費者權益保護法》規定：經營者和消費者進行交易應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用；餐館經營者強迫消費者接受餐館提供的酒水服務，限制消費者自帶酒水的行為違反了《消費者權益保護法》規定的經營者和消費者進行交易應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。《消費者權益保護法》第9條規定消費者享有自主選擇商品或者服務的權利，消費者有權自主選擇提供商品或者服務方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。該條規定消費者享有自主選擇的權利，餐館不能強求消費者在餐館購買酒水，消費者有權選擇自帶酒水或者在餐館購買酒水，餐館不得對此限制。酒水限帶的行業規則侵犯消費者的消費自主權?！断M者權益保護法》第10條規定消費者享有公平交易的權利。消費者在購買商品或者接受服務時，有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權拒絕經營者的強制交易行為。餐館提供的酒水價格遠高出市場價格，且酒水的質量難以保證。餐館限制消費者酒水自帶，提高酒水價格，這對消費者明顯不公平，且酒水以次充好的現象普遍存在。餐館的這一行為侵犯《消費者權益保護法》規定的消費者享有的公平交易權。

《消費者權益保護法》第24條規定：經營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規定。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內容的，其內容無效。餐館限制消費者酒水自帶的行為構成格式條款，限制消費者的酒水自帶選擇權，餐館的酒水價格遠高于市場價格這明顯對消費者不公平，依據《消費者權益保護法》第24條規定，餐館酒水限帶的格式條款無效。

四、相關意見

1、立法部門加強立法，完善《價格法》的法律體系

雖然消費者可以通過《消費者權益保護法》、《合同法》來維護自己的合法權利，但是需要花費大量的時間和金錢，并且不能從根本上解決問題。筆者認為要從根本上解決餐館酒水限帶問題就必須由立法部門通過立法對餐館經營者的經營自主權主要是涉及消費者權利的范圍做出相應的規定，讓餐館經營者推出的不合理公告缺乏法律依據。完善《價格法》的法律體系，根據市場價格，對餐館的酒水價格做出相應的規定，從而根本上解決餐館酒水限帶問題。

2、工商行政管理部門加強執法力度和監督力度

工商行政管理部門應加強執法力度，一旦發現餐館有限制自帶和強制消費，應及時給予餐館經營者相應的行政處罰，從而促使其他經營者及時改正自己的行為。工商行政管理部門應該加大對餐飲行業的管理，特別是對餐館的酒水管理，確保餐館提供的酒水的質量，嚴厲打擊餐館酒水以次充好的行為。工商行政管理部門應該加強監督力度，完善消費者投訴機制，保證消費者投訴的問題能夠及時得到解決，并及時通知消費者，加強對餐館行業協會的管理和監督。

3、發揮消費者協會的實質作用

消費者協會作為消費者維權的自治組織，其存在目的是維護消費者的合法權益，發揮實質作用。建立完善的消費者投訴機制，并對投訴事項進行調查、調解，及時處理消費者投訴的問題。消費者協會應代表消費者與餐飲行業協會談判協商，通過談判的方式，緩解消費者和經營者的矛盾。通過訴訟的方式，代表消費者維護消費者所享有的合法權利。

4、發揮新聞媒體的監督作用

新聞媒體在現實生活中發揮的作用越來越大，特別是在監督市場經營者和政府方面發揮重要的作用。一方面，新聞媒體對于餐館經營者限制消費者自帶酒水的行為進行及時的曝光，為工商行政管理部門執法提供相應的信息；另一方面，新聞媒體對工商行政管理部門起到監督的作用，及時曝光工商行政管理部門的行政不作為，促使工商行政部門嚴格執法。同時，新聞媒體也能起到宣傳法律的作用，提高消費者的維權意識。

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【作者簡介】

崔翠翠（1989—），陜西榆林清澗縣人，西北政法大學法律碩士教育學院法律碩士法制史方向研究生，主要研究方向：法制史、法律思想史等。