沿江棉花產業發展現狀與建議

楊作全

摘 要：該文闡述了沿江棉區棉花產業的特點及發展現狀，分析了棉花生產面臨5大新問題。在此基礎上提出可持續發展幾點建議：重視棉花生產，加大政策扶持力度；創新技術，提高植棉效益；加強市場監督管理，推進標準化生產；依托棉紡企業，延伸產業鏈。

關鍵詞：棉花；生產現狀；新問題；建議

中圖分類號 S562 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）03-04-51-03

宿松縣地處長江中下游北岸，系皖鄂贛3省7縣交界處，鄰蘇浙滬粵等經濟發達地區，是其原棉的重要供應基地。宿松縣自然條件優越，植棉歷史悠久，棉農植棉經驗豐富，棉花單產居全省之首，是沿江重要的棉花主產區，是全國優質棉、出口棉基地縣和植棉百強縣。近年來，由于植棉機械化程度低、費工時、勞動強度大、勞動力成本劇增，加之棉花市場價格大起大落，植棉比較效益明顯下降。2014年，隨著國家棉花臨時收儲政策的取消，如何解決棉花產業面臨的新問題成為當前的重要課題。鑒于此，本文結合對沿江棉花主產區宿松縣棉花產業狀況、面臨的問題及市場情況的調查，提出棉花產業可持續發展建議。

1 棉花生產現狀

1.1 種植面積大幅減少 棉花是宿松縣主要經濟作物之一，主要分布在沿江洲區鄉鎮（占70%），其次是丘陵及沿湖圩區。20世紀70～80年代年植棉667～1 000hm2；80年代末至90年代初年植棉8 667～11 300hm2；1994年之后，年種植面積均在13 333hm2以上；近年棉農植棉積極性再次受到嚴重挫傷，植棉面積持續下滑。從表1可以看出，2014年棉花種植面積同比下降19.3%，較高峰期的2010年減少41.9%，沿江傳統集中植棉區減幅更為突出，棉農植棉信心不足，預計2015年植棉面積再度呈減少趨勢，同比減幅可能將超過50%，棉花生產形勢嚴峻。

1.2 棉花產價齊跌 我縣屬于全國棉花優勢產業帶知名高產棉區，發展棉花生產具有較強的區位優勢，隨著抗蟲雜交棉普及，棉花單產大幅提升，常年皮棉單產超100kg，居全省之首。但近年隨種植面積大幅減少造成總產銳減，2014年總產同比下降19.6%，較歷史最高的2010年下降49.7%；籽棉價格分別下跌21.25%和42.2%（見表1）。

1.3 投入減少、田管下降 據調查，2014年植棉物化成本投入為467元/667m2，同比減少95元，減幅達16.9%。隨著打工經濟的興起，植棉收入在家庭經濟收入中的比重劇降，留守老人還要肩負照看孫輩的重任，種棉奪高產的意識不強，粗放管理取代精耕細作，植棉水平下滑，據洲頭鄉農技站調查，65戶平均投工14個，同比減少1.6個/667m2。

1.4 植棉人工成本逐增、收益劇降 2014年全縣籽棉平均單產230kg/667m2，市場收購價僅6.3元/kg，每667m2總收入只有1 449元，扣除人工成本910元（同比增130元）和物化投入467元，每667m2種植收入僅72元，效益同比減少85.8%，流轉土地扣除地租500元/667m2，則種植棉花年虧損428元。

1.5 種植方式與品種變化不大 全縣油茬棉占65%，麥茬棉占30%，脫絨包衣光籽營養缽育苗移栽普及率達100%，品種以鄂雜棉、湘雜棉、皖雜棉和中棉系列雜交抗蟲棉為主，蘇、豫、魯棉占比重較少，其中高品質棉只占30%左右（見表2）。

2 棉花產業面臨新問題

2.1 國家棉花產業政策發生重大調整 為確保糧食安全，國家加大了對糧食生產的扶持力度，對種糧實行良種補貼、農資綜合直補每667m2達100元以上，并出臺最低保護價等一系列優惠獎勵政策，而發展棉花生產僅15元/667m2良種補貼。近年來，為保護棉農利益，國家從2011-2013年連續3a實施臨時收儲政策，敞開收購棉花。2014年，國家再調整棉花收購政策，完全放開內地棉花市場，新政策出臺快、變幅大，企業、棉農應變不及，反響強烈，尤其是棉農的心里預期仍維持上年籽棉價位，面對2014年棉花價格大跌猝不及防。目前，國家發改委又表示，除在新疆試點棉花目標價格改革外，擬對內地主產棉區給予一定數額的補貼，上限不超過2 000元/t，但至今仍沒有確切的細節消息，各方都在持續觀望中。這個補貼一定程度上能提高棉農收益，但棉價下跌太多，植棉收益遠低于棉農預期，難以提振棉農植棉信心。

2.2 棉花種植成本持續提升 棉花是一種周期長、費工多的經濟作物，從種到收大約需要7個多月。目前，內地種棉機械化程度低、勞動強度大、用工多；而種糧機械化程度越來越高、勞動強度減輕、用工少；加之農村主要勞動力外出務工轉移，勞動力數量嚴重不足，導致用工成本劇增。同時，種子、化肥、農藥等農資價格居高不下，而棉花價格的大起大落，增加了植棉風險，使棉農收入極不穩定，常出現增產不增收、甚至虧本的現象，“棉賤傷農”，影響棉花生產的穩定發展。

2.3 棉花收購市場混亂 一方面，棉農專業合作組織化程度低，同棉紡企業訂單生產松散，棉農只注重高產，忽視優質，品牌意識極差，不利于棉花生產可持續發展。另一方面，在棉花收購環節中加工準入門檻太低，軋花廠星羅棋布，設備落后，混級粗糙加工，惡性競爭，棉販盲目搶購資源，超水分混級統收統軋，導致品質下降，聲譽不好。目前400型軋花廠僅5家，而200型的小型軋花廠超過100家，市場混亂，產業鏈短而脫節，對棉花綜合資源優勢發揮產生極大影響。再次，受市場影響，下游棉紡行業持續低迷，開工率普遍不高，新接訂單依然較少，從一定程度上減緩了棉花收購與加工。

2.4 “異性纖維”超標嚴重 據筆者近幾年來連續實地調查和走訪得知，在棉花收獲季節，大部分棉農不按標準化生產要求，使用布袋和竹簍統一采摘，普遍違規用塑料編織袋揀裝籽棉；曬、儲、裝、運過程中對毛發等異性纖維混入也很少予以防范，造成“三絲”污染嚴重，且已成為制約棉花生產可持續發展的瓶頸。與外地棉花競爭中，“三絲”往往成為最大的殺手！

2.5 土壤惡化 早衰現象嚴重 沿江棉田大多實行“油（麥）棉兩熟”種植，長期免耕。據調查絕大部分洲（圩）區棉田，自20世紀90年代初推廣營養缽育苗移栽以來，近20a來基本未進行翻耕，大量使用除草劑，單一施用化肥，很少或不施農家肥和其它有機肥。連續多年的高生物學產量從棉田產出，使土壤有機質嚴重消耗，土壤理化性狀惡化。從而造成土壤板結，耕作層淺，棉花根系難以下扎，根群分布淺，易倒狀，抗災能力極差，保肥、保水能力弱，肥料利用率低。隨著生產資料的漲價，棉農對棉田投入的減少，導致土壤缺鉀、缺硼普遍，容易造成棉花生育中后期早衰，嚴重制約了產量的提高。

3 促進沿江棉花產業持續發展的建議

棉花作為重要生產物資和戰略物資，關系到棉花種植業、加工業、流通業、紡織業等產業經濟的安全運作；同時，棉花產業還是勞動密集型產業，關系近億棉農、千萬紡織工人、百萬加工流通企業職工的經濟收入。盡管近年來棉花供大于需，但我國既是棉花生產大國，也是消費大國。因此，穩定棉花生產、保持有效供給顯得十分重要。

3.1 重視棉花生產，加大政策扶持力度 進一步提高對棉花產業的認識，盡快出臺棉花發展中長期規劃，建議國家采取糧棉并重的糸列惠農政策，加大對棉花生產的扶持力度，在良種補貼的基礎上，增加物化補貼和全程機械化專項補貼，提高補貼標準，例如，實施棉田水利改造、土地深耕、有機質提升、農機補貼等項目；希望能夠對內地也實行目標價格補貼，給棉農一個穩定的收益預期；建立棉花生產發展基金，提供推廣經費，引進良種，示范推廣，提高棉花種植水平和效益，促進棉花產業穩定發展。

3.2 創新技術，提高植棉效益 繼續實施棉花高產創建和高產模式技術攻關項目，集成棉花高效栽培技術，通過技術培訓、農民田間學校等舉措走“技術+合作社+企業+農戶”發展之路，實現產業升級和農民增收。針對棉田土壤呈逐年惡化傾向，實施土壤改良，以提高耕作層深度，事關棉花生產可持續發展的大局。因此，必須予以高度重視，加大科技投入，既要積極爭取財政支持，又要大力呼吁，引起全社會關注。全程開展測土配方平衡施肥；嚴格控制劣質草甘膦等旱地除草劑使用，避免其對土壤結構的破壞；開展棉花生產機械化技術攻關，重點是突破機械化采摘瓶頸，實現棉花種植全程機械化，適應土地流轉集中規模化生產新形勢，緩解棉花種植人工成本快速上升的壓力，提升綜合經濟收益是穩定棉花生產的必由之路。

3.3 加強市場監督管理，推進標準化生產 棉花產業涉及面廣，市場風險大，尤其是內地棉花市場完全放開后，棉花種植、收購、加工、流通等環節面臨的問題多，亟需地方黨政和社會各界的關注、支持和幫助。建議由各級政府牽頭，建立政府主導的棉花市場協調機制、引導土地向種田能手流轉、加強棉花市場的監管，維護棉花收購市場秩序。鑒于當前棉花品種多亂雜現象依然存在的現實，一方面，嚴厲打擊假冒偽劣品種經營活動，維護棉農利益；另一方面，篩選改良棉種，實行良種專家組推薦制度，提高棉花品種準入門檻，并全程實施標準化生產，尤其要加強采摘及流通環節的技術改進和管理，統一用布袋采收，堅決杜絕“三絲”，確保原棉品質，著力提高棉花綜合生產能力和市場競爭力，發揮當地棉業傳統優勢。全力推廣適紡60支紗的優質棉花品種和配套高產栽培技術，提高植棉水平，達到高產高效和節工節本“雙高雙節”的目的。

3.4 依托棉紡企業，延伸產業鏈 我縣作為全國知名的優質高產和優勢產棉區域，要將這一傳統優勢轉化為經濟優勢，必須圍繞棉花生產所形成皮棉、棉籽和秸稈優質產品資源，加快產業化發展步伐。一是開展“訂單”生產，加快產業化步伐；二是做好籽棉加工企業規劃布局，整合資源，提高皮棉加工質量；三是注重延伸產業鏈條，開展精深加工，提高棉產品附加值，做到從籽棉生產→皮棉加工→紡→織→印染→成衣、成品系列化生產，實現“農民增收、 企業增效、財政增長”的發展目標。

（責編：張長青）