如何做好工程建設(shè)投資控制管理

摘要：近幾年來，伴隨著我國改革開放政策的進(jìn)一步落實(shí)，城市的規(guī)模越來越大，政府也在不斷增加建設(shè)工程方面的投資。文章分析了工程建設(shè)過程中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；投資管理；工程投資；城市工程建設(shè)；工程造價(jià)；工程成本 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F275 文章編號(hào)：1009-2374（2015）27-0191-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.27.098

工程投資管理工作關(guān)系著一個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，因此工程投資管理受到了眾多投資者的青睞。尤其是在最近幾年，城市工程建設(shè)規(guī)模及數(shù)量都在不斷增加，投資管理工作愈發(fā)重要。如何對(duì)資金進(jìn)行有效利用，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，規(guī)避因決策錯(cuò)誤而造成的投資失控，成了多數(shù)工程建設(shè)者于準(zhǔn)備階段必須要面對(duì)的問題。

工程投資管理工作的質(zhì)量直接影響著投資是否能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，工程投資管理主要是管理工程造價(jià)和控制工程成本。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程造價(jià)也取得了顯著的成績，但是仍然存在一些管理失控問題。

1 造成工程建設(shè)投資管理失控的原因

1.1 合同內(nèi)容模糊，有待進(jìn)一步完善

最近幾年，我國由于合同的不合理簽訂引發(fā)的工程結(jié)算現(xiàn)象越來越多。一些合同簽訂雙方由于對(duì)同一概念的不同理解造成了工程糾紛。一般情況下，工程合同中存在如下問題：合同中的內(nèi)容不科學(xué)、有關(guān)數(shù)量價(jià)格沒有具體說明等。還有一些是不同合同之間存在的差異引起的糾紛，簽訂的合同較多，合同內(nèi)容前后自相矛盾，關(guān)于工程造價(jià)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，由于簽訂合同的雙方缺乏正確的法律意識(shí)，雙方都沒有按照合同內(nèi)容進(jìn)行施工，這樣就會(huì)延長施工的周期。

1.2 工程投資沒有根據(jù)合理的方法進(jìn)行估算

通常情況下，計(jì)算工程投資是用準(zhǔn)確的數(shù)字價(jià)格為基礎(chǔ)的，但是現(xiàn)在很多單價(jià)沒有及時(shí)變更，大多數(shù)情況下是以過去的價(jià)格資料為依據(jù)，與現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格有偏差。現(xiàn)在的工程造價(jià)管理信息體系并不科學(xué)，沒有系統(tǒng)化，一般情況下相關(guān)的信息是根據(jù)造價(jià)管理部門提供的，但是這些信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足管理的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷變化，因此通過上述方法制定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)的變化。除此之外，不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，但是不同區(qū)域之間的工程材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)相同，這樣就影響人們對(duì)不同區(qū)域工程造價(jià)的評(píng)定。

1.3 對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)不夠重視

施工方對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)不夠重視，政府對(duì)圖紙也沒有盡到相應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任。影響工程投資的因素有很多，主要是工程本身規(guī)模的大小、工程建設(shè)的結(jié)構(gòu)、工程的裝修三個(gè)方面的影響力度較大，這主要因?yàn)楣こ淘靸r(jià)中有70%～80%的部分受工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)影響，所以，在工程建設(shè)投資管理工作中圖紙的重要性無可比擬。作為設(shè)計(jì)人員，由于不了解設(shè)計(jì)的目的、沒有工作經(jīng)驗(yàn)、圖紙審核不認(rèn)真等問題，會(huì)造成一系列的設(shè)計(jì)問題，例如圖紙?jiān)O(shè)計(jì)缺乏準(zhǔn)確的目標(biāo)、設(shè)計(jì)得不夠精準(zhǔn)等。等到人們發(fā)現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的問題時(shí)，已經(jīng)錯(cuò)過了最佳修改時(shí)間，通常已經(jīng)投入施工了，如果在施工時(shí)期修改圖紙內(nèi)容，就會(huì)增加施工周期，增加施工資金投入，還需要重新計(jì)算工程造價(jià)。過去很長一段時(shí)間內(nèi)，相關(guān)部門沒有重視對(duì)工程施工圖紙的監(jiān)控工作，造成了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員及單位對(duì)自己設(shè)計(jì)作品進(jìn)行審核，缺乏正規(guī)的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審核單位。管理單位很少關(guān)注圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作，相關(guān)的圖紙監(jiān)管部門也是形同虛設(shè)，除非出現(xiàn)問題才會(huì)追究相關(guān)人員的責(zé)任，更不用說圖紙的設(shè)計(jì)是否能夠提升工程的自身效益了。

1.4 工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)較低

不少工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)較低，招標(biāo)工作沒有按照要求進(jìn)行。因?yàn)橐恍┕こ痰恼袠?biāo)人員沒有按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)，導(dǎo)致了一些以自身利益為中心的承包商通過降低價(jià)格的方法競(jìng)標(biāo)成功，而后利用一些非法手段謀取暴利，置工程的建設(shè)質(zhì)量于不顧。另外，工程造價(jià)管理者的素質(zhì)較低，對(duì)專業(yè)知識(shí)的了解較少，造價(jià)管理方面的法律法規(guī)不夠熟悉，沒有能力處理好工程施工過程中出現(xiàn)的一些緊急問題。并且投資防控方面的能力較弱，不能及時(shí)快速有效地提出解決問題的方案，造成大量未完成的工作和沒有解決的問題的累積。

2 提升工程建設(shè)投資管理水平的方法

2.1 科學(xué)管理工程合同

對(duì)工程合同進(jìn)行科學(xué)管理，使其更加規(guī)范。在制定合同前期，我們需要注意合同價(jià)款的外在形式及通項(xiàng)條款的內(nèi)容符合專用條款的內(nèi)容，然后我們還要準(zhǔn)確落實(shí)工程施工中由于突發(fā)情況導(dǎo)致的工程價(jià)格變更明細(xì)，最后我們還要標(biāo)明工程用料的價(jià)格變更方式。針對(duì)一些施工原材料的價(jià)格和數(shù)量的記錄，一定要用具體的數(shù)字來表示，禁止使用那些表述不清的字眼，防止經(jīng)濟(jì)糾紛案件的發(fā)生。合同初步完成后，還需要進(jìn)一步認(rèn)真審核，仔細(xì)核對(duì)修改，確保合同中的條款是否公平合理、利益與風(fēng)險(xiǎn)分配是否公平、相關(guān)條款的制定是否準(zhǔn)確明了等，這樣才能讓合同更加科學(xué)、準(zhǔn)確。

2.2 選用先進(jìn)的造價(jià)控制軟件

當(dāng)前，我國的信息管理發(fā)展緩慢，信息管理資料不夠準(zhǔn)確，對(duì)于投資者來說，無法準(zhǔn)確地掌握最新的信息，進(jìn)而影響投資控制管理工作的落實(shí)。因此，我們只有創(chuàng)建新型的動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理體系才能解決上述問題。以往靜態(tài)的定價(jià)方法與動(dòng)態(tài)的定價(jià)方法相比較，后者更易于操作，并且適用范圍較廣，可以廣泛應(yīng)用到日常事務(wù)的處理中，不僅如此，還能夠保持信息的準(zhǔn)確，幫助投資人員做出準(zhǔn)確的決定。

2.3 熟知設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，強(qiáng)化監(jiān)管力度

設(shè)計(jì)過程中的造價(jià)管理直接關(guān)系著工程建設(shè)投資管理工作的質(zhì)量。圖紙的設(shè)計(jì)一定要科學(xué)、合理，圖紙內(nèi)容的制定也要經(jīng)過全面考慮，不能出現(xiàn)模棱兩可的字眼，這樣才能更好地監(jiān)督控制工程的投資。設(shè)計(jì)人員及所在部門需要認(rèn)真計(jì)算工程施工所需資金，上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行資金用途核對(duì)，最后完成圖紙的終極審核，盡量降低圖紙的出錯(cuò)率。只要工程沒有開始施工，就可以修改圖紙上的漏洞，這樣可以減少人力物力以及資金的損耗。另外，政府中相關(guān)的審核管理單位一定要按照規(guī)定審核圖紙，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決圖紙中的錯(cuò)誤，同時(shí)還需要針對(duì)建設(shè)方法來完成經(jīng)濟(jì)評(píng)估。管理人員還應(yīng)該加大對(duì)設(shè)計(jì)人員的監(jiān)管力度，對(duì)設(shè)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)的一些違法違規(guī)事件一定要嚴(yán)肅處理，禁止設(shè)計(jì)人員無證上崗、越級(jí)上報(bào)等現(xiàn)象。

2.4 對(duì)造價(jià)管理人員嚴(yán)格把關(guān)

外國的造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)比國內(nèi)的高出許多，比如英國的QS制以及美國的CM方式等。相比之下，我國的造價(jià)工作人員通常只進(jìn)行概預(yù)算工作，造價(jià)人員的綜合素質(zhì)有待完善。當(dāng)今社會(huì)，市場(chǎng)競(jìng)爭日趨激烈，這就給工程造價(jià)人員提出了更高的要求。我們可以創(chuàng)建造價(jià)人員考試體系，只有通過了相關(guān)的造價(jià)考試才能被單位聘用，不然就要接受法律的制裁。

2.5 嚴(yán)格按照要求進(jìn)行招標(biāo)

針對(duì)工程的招標(biāo)工作，一定要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。招標(biāo)的相關(guān)文件要科學(xué)合理且要做好保密工作，里面應(yīng)該明確規(guī)定承包商應(yīng)該具備的特征，對(duì)承包商的投標(biāo)文件，則需要通過其技術(shù)性、符合性、商務(wù)性進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，通過上述方法就能夠有效減少低素質(zhì)競(jìng)標(biāo)者的參加，還能確保工程的時(shí)間及施工質(zhì)量，提升工程的安

全性。

3 結(jié)語

綜上所述，工程建設(shè)投資管理工作受到很多因素的制約，主要受到工程建設(shè)單位、工程設(shè)計(jì)、政府的監(jiān)督管理等方面的影響。所以，為了緩解工程建設(shè)投資失控現(xiàn)象，我們需要完善工程投資管理工作。我們需要及時(shí)準(zhǔn)確地規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能控制工程造價(jià)，才能推動(dòng)工程建設(shè)投資管理工作的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：郭翠靈（1980-），女，河南洛陽人，國核工程有限公司工程師，研究方向：工程造價(jià)。

（責(zé)任編輯：王 波）