供電企業安全管理風險與對策探討

摘要：風險管理在電力安全生產中的應用是非常有必要的，因此要做好電力安全生產中的風險管理，從而減少事故發生的幾率和人員傷亡。但是在實際工作中，普遍存在一些來自客觀和主觀方面的問題，既有領導認識上的問題，也有管理上的問題。基于此，文章對供電企業安全管理風險與對策進行探討。

關鍵詞：供電企業；風險管理；電力安全生產；安全事故；風險點 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2015）27-0183-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.27.094

1 安全管理風險點

1.1 安全生產資金長年投入不足，基礎薄弱

一是電網建設“頭重腳輕”，近幾年投資重點普遍傾向于110千伏及以上主網投入，忽視了10千伏及以下配電網，尤其是低壓電網的建設步伐滯后，設備隱患突出；二是企業標準化建設進程推進緩慢，缺乏科學有效的安全管控措施和手段，安全管理理念落后；三是安全設施、安全裝備配置標準低，安全施工機具、安全工器具仍采用較落后的產品，如現采用的“雙控型背帶式”安全帶，不僅沒有為高空作業人員帶來更高的安全保障，相反，由于人員使用不當可能造成更大的傷害；四是安全文化建設不力，安全生產氛圍不濃，部分員工安全意識和安全技能不足，安全生產激勵措施不多，員工缺乏努力工作，積極奉獻精神。

1.2 安全生產規章制度執行不嚴

一是習慣性違章嚴重。從國家電網公司近年來發生的事故來看，基本上都是由于習慣性違章引起的。如有的員工在檢修施工作業中，不戴安全帽，不使用安全帶，個人安全防護措施不到位；有的檢修、搶修工作，不遵守“安規”和“兩票”規定，冒險作業，風險極大；二是有的規章制度形同虛設，安全規程和反事故措施沒有認真落實，作業指導書、安全技術措施編制審核不嚴格，套用現象普遍，不能有效地指導安全工作。

1.3 領導者管理缺位，安全責任制未落實

主要現象：一是上級部署多，下面落實少。會議、文件接二連三，反復強調，但是到了基層單位和班組，執行力大打折扣，上級的安全生產精神沒有完全得到貫徹落實，安全隱患和“三違”現象依然普遍；二是喊得緊，抓得松，對生產中的“三違”現象，公司上下都制定了嚴厲的懲罰措施，但在實際中鑒于人情、關系等，不敢真抓實管，使安全工作落不到實處。究其原因：一是有的領導干部重效益、輕安全生產的思想作怪，把主要精力放在完成工作任務上，而對安全生產中存在的問題未能引起高度重視，不能及時加以解決；二是安全第一責任人未落實到崗到位制度，強調客觀原因多，在重大施工、搶修工作時未到現場進行監督指導，到崗到位制度形同虛設。

2 電力安全生產中實施風險管理的要點

2.1 做到全面系統

實際上，風險管理存在于各個領域中，如果不能對其進行全面系統管理，就說明管理中存在著不足和漏洞，管理水平還有待提高，也就不能真正實現預防。電力安全生產的風險管理必須全員參與，以有效避免出現走形式、敷衍的現象，電力系統中的風險評估小組的成員在選拔時，一定要注意覆蓋電力系統的各個階層和各個崗位，從而保證風險評估的全面性，不能由少部分人或者是個人進行風險的評估，影響風險管理措施制定的全面性，電力安全生產的風險管理實質上是將生產管理和風險管理進行有效的結合，從而充分發揮兩者的促進作用，從而實現電力安全生產中存在風險的預

控制。

2.2 與實際生產緊密相連

風險管理理論只有與實際的生產活動聯系緊密才能夠對理論知識、實踐活動和經驗教訓進行有效的融合，風險管理才能真正發揮它最大的作用，并能夠有效解決實際生產過程中存在的風險。在對風險進行管理的過程中，風險管理理論必須與實際相結合，注意接受其他人提出的意見和建議，并對兄弟單位的經驗進行學習和借鑒，從而提高電力安全生產的風險管理的有效性。

3 風險防范與對策

3.1 樹立“紅線意識”，充分認識抓好安全生產的緊迫性和重要性

安全生產事關公司財產和員工生命安全，事關社會和諧安定，習近平總書記以生命的紅線理論，深刻闡明了安全生產工作的極端重要性。一是要加強安全生產法律法規的學習，落實依法治企、依法治安原則，在安全管理上，要強化責任，要依法、依規、問責；二是“紅線意識”要靠制度來強化、靠責任來落實，將“法”的思維和“嚴”的要求貫穿于公司安全生產的全過程。要結合實際修訂完善安全生產管理規章制度，安監部門要嚴格監管，要敢于動真碰硬，加強對法規制度執行情況的監督檢查，對于《安規》、“兩票”、“三措一案”等執行情況，要實時督查，嚴厲懲處可能引發人身事故的違章行為。

3.2 健全安全生產責任制，落實安全責任

單位主要負責人是安全工作第一責任人，對本單位風險隱患必須做到心中有數，要做到“三個親自”，即安全監督機構親自管、安全生產文件親自批閱、安全生產檢查親自參加。分管領導和管理人員要擔負起分管范圍的安全責任，定期參加班組安全日活動，嚴格執行到崗到位等有關工作要求，與業務工作同安排、同推進、同落實、同檢查。全體員工要切實增強安全意識，本著對自己、對家庭、對企業負責的態度，提升安全作業行為的自覺性、主動性，嚴格執行安全生產制度和規程，令行禁止，真正實現由“要我安全”向“我要安全”

轉變。

3.3 建立以人為本的管理機制

3.3.1 以學習實踐科學發展觀為基礎，建立以人為本的關心機制。尊重和滿足員工的安全權利，特別是生命權和健康權，是每個單位應盡的職責和義務，要經常深入生產現場了解情況，關心員工的生活和工作，改善作業條件和工作環境，主動為員工排憂解難。

3.3.2 要建立健全安全生產責任制和獎懲激勵機制。“沒有規矩，不成方圓”。安全管理規章制度是落實安全生產的關鍵。要做到安全管理“有法可依”、“有章可循”。要增強制度的執行力，建立獎罰激勵機制。靠嚴格的安全獎懲，使所有的作業者遵章守紀。

3.3.3 以學習實踐科學發展觀為核心，建立以人為本的保障機制。加大安全生產投入，正確把握安全和成本的關系。只有安全有了保障，項目的成本才能真正談得上節約。合理的安全投入，把安全與效益統一起來，保證安全生產，才能取得長遠的發展和更大的效益。通過設備本質安全確保人的安全，嚴格落實“三同時”，從根本上消除、控制危險和危害因素，防止對員工造成傷害。

3.3.4 強化培訓，提高員工的思想政治素質和專業技能。人的思想素質和專業技能是搞好一切工作的前提，思想政治工作是企業的一項基礎性工作，對員工的“安全觀”起著支配作用，因此要不斷提高員工的思想政治素質和專業技能。

3.3.5 強化電網建設，突出治理電網網架結構問題。一是繼續強化主網建設，堅持規劃引領，科學嚴謹編制電網規劃，充分應用電網診斷分析成果，制定合理規劃技術原則，加快推進超高壓、特高壓等主網架及智能電網的建設，優化網架結構，提高地區供電能力；二是完善中低壓配電網建設，突出治理低電壓問題，尤其要提升農網供電可靠率。摸清和分析“低電壓”現狀和問題，將資金傾向中低壓配電網建設，全面推進“低電壓”專項治理。

抓好安全生產還有很多的辦法，只要我們敢于面對問題，實事求是，狠抓安全生產工作，持之以恒，安全生產工作會躍上一個新臺階。

4 結語

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。黨的十六屆五中全會第一次創造性地提出“安全發展”的理念和指導原則，習近平總書記于2013年6月6日指出“人命關天，發展絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”，企業安全生產上升至前所未有的高度，抓好安全生產是企業管理者應盡的職責和義務。

作者簡介：劉雪云（1972-），國網江西省電力公司吉安供電分公司安全監察質量部安全管理專職，中級職稱，研究方向：電力系統自動化。

（責任編輯：王 波）