中國高科技產品出口面臨的障礙及對策剖析

徐向慧

近年來，中國大力發展高科技產品出口貿易，加快了中國高新技術產業國際化進程。所謂高科技產品，即技術含量、附加值高，采用高科技手段生產的知識、技術密集型的創新產品，自中國加入WTO以來，高科技產品出口額在全球貿易份額的比例節節攀升，已從2000年的6%增長到了2014年的37%。中國已成為全球最主要的高科技產品出口國之一，2014年出口額達到了7263億美元，躍居全球首位。然而，在全球市場競爭激烈的大環境下，中國高科技產品出口面臨著諸多障礙，如技術與人才障礙、價格與性能障礙等。在未來，中國在促進出口產品結構調整的同時，如何有效突破障礙成為亟待解決的問題。基于此，本文從中國高科技產品出口現狀、面臨的主要障礙進行研究，進而提出了優化中國高科技產品出口的相關對策。

一、中國高科技產品出口現狀分析

（一）中國高科技產品出口呈現持續上升格局

自中國加入WTO以來，經濟呈現持續穩步增長。同時伴隨著改革開放進程，我國也深刻地認識到發展高科技產業對于促進國民經濟的持續、穩定增長有著重要的作用。全社會都非常關注與支持高科技產業的發展，并出臺了相應的扶持政策，如“863”計劃、火炬計劃等高新技術研究。在改革開放的浪潮中，中國高科技產品出口額也空前高漲，呈現出持續上升的格局（見圖1）。2014年中國高科技產品出口額達到了7263億美元，較上年同期增長10%，躍居全球高科技產品出口額首位。2005-2014年間，除2009年受全球金融危機的影響，中國高科技產品出口額呈現負增長，其余年份均保持高位運行，大多數年份的增長率均超過了10%。尤其是2010年，全球經濟逐步復蘇，中國高科技產品出口增長率達到了31%。總體而言，自中國加入WTO后，高科技產品出口呈現持續上升的格局，無論是出口總量還是增長率都保持良好上升勢頭。

（二）中國高科技產品出口以加工貿易為主要方式

長期以來，以加工貿易方式出口所占中國高科技產品出口總額的比重一直較高。據海關總署統計數據顯示，2014年中國高科技產品出口仍舊以加工貿易為主，總額高達4444.96億美元，占出口總額的61.3%。事實上，自中國加入WTO以來，已逐步調整高科技產品出口結構，這一比重相較于2000年的88.6%已有了大幅度下降。但與發達國家平均20%左右的水平相比較，中國加工貿易方式出口所占據的比重還是嚴重偏高。長期以來，中國高科技產品出口以自然資源、勞動資源密集型產業為主，科技含量較低，尤其以來料加工為甚。如2014年，中國高科技產品出口中，高達60.34%是進料加工貿易，而一般貿易出口僅占到17.3%。雖然以加工貿易為主的產業政策與貿易模式，為促進中國高科技產業的發展、經濟增長做出了重要貢獻。然而發達國家的經驗表明，出口商品的結構對促進產業發展、經濟增長起關鍵作用。由此，在新時期下，中國高科技產業的發展必須調整產品出口結構，提升出口產品的技術水平與附加值。

（三）三資企業是中國高科技產品出口的主力軍

中國高科技產品出口企業中，長期以來三資企業占據著主導地位。所謂三資企業，即中外合資、中外合作、外商投資企業。2005- 2010年間，三資企業高科技產品出口比重長期保持80%以上，2011-2014年降至75%左右。自2008年國際金融危機之后，三資企業占據中國高科技產品出口主導地位的局面略有好轉，2014年比重仍舊高達72.9%。由此可見，一直以來三資企業都是中國高科技產品出口的主力軍，這一趨勢還將在未來相當長一段時期內存在。另外，國有企業高科技產品出口比重呈現持續下降趨勢，從2005年的9.5%下降至2014年的5.5%。集體私營企業高科技產品出口比重呈現上升趨勢，從2005年的6.3%上升至2014年的21.6%。在未來一段時期內，三資企業占據中國高科技產品出口主導地位的格局不會變化，但隨著集體私營高科技企業的蓬勃發展，將逐步削弱三資企業高科技產品出口份額。

（四）中國高科技產品出口以計算機、電子及通信技術產品為主

在中國高科技產品出口結構中不難發現，計算機、電子及通信技術產品長期占據著主導地位（見表1）。2005-2014年間，計算機及通信技術產品作為中國第一大高科技出口產品，占比均超過了60%，基本在66.25%的平均水平徘徊；電子技術產品作為中國第二大高科技出口產品，占比均超過了20%，基本在24.88%的平均水平徘徊。長期以來，計算機及通信技術、電子技術產品在中國高科技產品出口總額中占據了相當大的比重，2005-2011年均超過了90%。自2012年開始有所下降，分析原因主要緣于這兩類產品的飛速增長，帶動了中國高科技產品出口總額的大增長，使分母的增幅大于分子的增幅，從而降低了這兩類產品的比重。但2014年這兩類產品在中國高科技產品出口總額中仍就占比高達87.22%。而生命科學技術、航天航空技術等領域的高科技產品出口占據比重較小，且長期以來變化不大。

二、中國高科技產品出口面臨的障礙分析

（一）企業研發投資的強度不夠，企業間發展不均衡

新時期下，高科技產業的競爭實力決定著一國經濟競爭實力，而高新技術產業屬于技術密集型產業。由此，高科技產業技術水平的高低將直接決定著產品出口的競爭力、國家的綜合競爭力。按照國際慣例，用R&D （Research and Development）強度衡量一國科研、技術水平，即科研經費投入占工業增加值的百分比。統計數據表明，中國高科技產品出口貿易發展進程中面臨著嚴峻的技術障礙，各類高科技企業的R&D強度普遍較低。即便是作為中國高科技產品出口主力軍的計算機及通信技術企業、電子技術企業，R&D強度分別僅為3.2%、2.5%，不足美國的十分之一。事實上，中國高科技企業中，部分企業的研發投入已達到甚至超出了發達國家企業，但大多數企業投入力不夠。如2014年，中國華為技術有限公司的營業收入約470.68億美元，研發投入達到了65.15億美元，占比13.84%，然全球高科技企業平均值為12%左右。但是如果從行業整體上來看，2014年，中國高科技企業500強已披露的466家企業共投入研發費用為732.25億美元，較上年提高了5.2%，平均研發投入僅為1.57億美元。另外，各類高科技企業間呈現技術發展不均衡的特點。如航天航空技術企業的R&D強度達到了16.9%，與發達國家差距較小，而醫藥技術企業、醫療設備及儀器儀表企業的R&D強度僅為2.4%和2.5%，與發達國家差距甚遠。

（二）中國高科技產業的勞動生產率遠低于發達國家水平

二十一世紀，國家經濟增長與人才建設緊密聯系。按照國際慣例，使用勞動生產率反映高科技產業人均生產能力的高低。從表2的數據來看，勞動生產率低已成為制約中國高科技產品出口貿易發展的主要障礙之一。中國高科技產業中，醫藥技術企業的勞動生產率最高，達到了56.4千美元/人，接近于德國、韓國，但相較于美、日、法等國還相差甚遠。而作為中國高科技產品出口主力軍的計算機及通信技術企業、電子技術企業，勞動生產率分別僅為31.8千美元/人、28.7千美元/人，與美國分別相差4倍、5倍。勞動生產率可作為衡量某一行業競爭力水平的指標，由此可見，中國高科技產品出口貿易發展遠遠落后于發達國家水平。同時，管理人才建設滯后、創新人才缺乏等因素也阻礙了中國高科技產品出口貿易的發展。

（三）中國高科技產品出口結構相對集中，大多仍處于產業鏈的中低端

中國出口的高新技術產品主要為計算機、移動電話產品的零部件、附件（見表3）。進一步分析，一方面，中國高科技出口產品結構相對集中，主要以加工生產零部件為主。2014中國高科技產品出口貿易中僅進料加工就占到了60.34%，許多出口企業只是跨國公司的“組裝車間”，利潤極其薄弱。如2014年中國電子信息產業全國平均利潤率僅有3%左右。這種低附加值的勞動密集型發展模式，帶來了嚴峻的環境污染與資源消耗問題，不利于中國高科技產品出口貿易的持續發展。另一方面，高端產品涉及較少，行業整體產業鏈大多仍處于中低端。如中國IC企業中，大多只能生產中低端的IC產品，80%的高端IC產品依靠進口。2014年中國出口的筆記本電腦、數碼相機等高端產品占比不足1%。這一系列的數據都說明中國高科技產品生產處于產業鏈的中低端，出口競爭力不強，對外技術依存度高。

（四）中國高科技產品出口中缺少自主創新的國際品牌和標準

中國自上世紀九十年代就提出了“科技創新立國”戰略，高科技產業實現了跨越式發展。越來越多的高科技企業認識到自主創新能力與品牌建設是企業的靈魂，是高品質的象征，是高附加值的重要載體。如深圳大疆公司自主研發的無人飛行器，成為消費級無人機市場的霸主，占據全球市場70%的份額，已成為國際標準。2014年，中國已發布了20個國家標準，形成中國品牌價值評價的標準體系。然而總體而言，中國高科技企業中自主創新的國際品牌和標準不多。分析原因主要有兩個：其一，中國在品牌建設、品牌發展、品牌意識等方面與發達國家存在一定的差距；其二，品牌價值評價機制、評價方法未形成國際統一標準，甚至還存在缺陷。2014年1月，中、美、德等國經國際標準化技術組織（ISO）批準，組建了ISO/TC289品牌評價技術委員會，將逐步統一品牌評價標準，中國也應該在這方面不斷加強。

三、優化中國高科技產品出口的相關對策

（一）營造完善、競爭有序的國內市場環境

當前提升中國高科技產品的質量，促進產業升級換代，提升核心競爭力，就必須營造完善、競爭有序的國內市場，并促進與國際市場的對接。目前就中國國內市場環境來說，存在著過度保護、行政干預等情況，嚴重扼殺了企業的創新精神與能力。在全球經濟結構調整的大背景下，中國必須抓住時機，從兩方面著手為高科技產業發展提供成熟、有序的市場氛圍：其一，以全球IT和IC制造業向中國轉移為契機，重新調整高科技產業布局。抓住全球產業大轉移這一機遇，引進技術含量高、創新能力強的產業，從而促進中國高科技產品結構的優化、出口競爭力的持續增長。其二，建立合理的價格保護體系，倡導國內企業的良性競爭。避免因蓄意低價競爭行為，而帶來的高科技產品質量下降、創新不足等破壞性影響。

（二）完善技術創新體系，加強資金、技術投入

當前中國高科技產品出口面臨著技術“瓶頸”這一難題。從國情分析，作為一個發展中國家，高科技企業普遍存在著規模小、技術基礎薄弱等情況，無法進行巨額的技術投入。然而，在當前國際競爭日益激烈的今天，中國高科技產品出口必須走新技術、新產品之路。由此，可從以下幾條路徑入手：一是強化政府在技術創新中的引導作用，集中資源在關鍵性領域獲得突破性進展；二是從財政、稅收、金融等方面出臺扶持政策，為高科技企業技術創新活動奠定資金條件，加大對R&D的投入；三是轉變政府職能，促進并推動產、學、研的協作；四是政府要培育健康、有序的市場體系，嚴厲查處假冒偽劣產品以及侵權行為；五是成立行業協會，加強行業自律，完善市場功能。

（三）創建良好自主品牌，樹立良好的企業形象

據WTO統計數據顯示，當今全球品牌眾多，然而不足3%比重的名牌產品卻有著高達40%市場份額、50%的銷售額。可見，國際市場競爭已進入品牌戰略時期。中國要進一步發展高科技產業，促進產品出口結構的升級，必須改變現有的以加工、組裝為主的經濟增長方式，逐步向高技術、高附加值轉變。同時，通過提升產品的質量、性能等，創建自主品牌，樹立良好的企業形象，逐步搶占市場、提高市場占有率。另外，自主品牌并非僅體現于“營銷環節”，而是貫穿于全產業鏈。由此，中國高科技產業在創建并培育具有核心技術的自主品牌時，必須統籌全局，促進資源優化配置，將其作為轉變經濟增長方式的重要環節，并加強與科研機構、高校的合作，促進技術創新。

（四）加大人力資本尤其是知識型人力資本的投入

二十一世紀人才競爭日益明顯，尤其是在高科技產業的發展進程中，人力資本貢獻日益凸顯。員工的智力與鮮明的個性特征，更是賦予企業無限的創造力。從發達國家的經驗來看，人力資本貢獻度是發展高科技產業的關鍵性要素。人力資本存量的增加，勢必為企業帶來高回報率。然而，人才匱乏尤其是知識型人力缺乏，已成為中國高科技產品出口貿易發展的短板。由此，中國必須走科教興國戰略，為經濟的發展奠定堅實的人才隊伍。一方面，培育科技、營銷、管理、外貿、技術人才，促使人力資本增值。另一方面，加強人才隊伍的國際交流，通過“走出去、引進來”的方式，促進先進技術、管理理念的交流。通過以上兩條路徑，雙管齊下，加強人力資本投入，從而在短期內為中國高科技產品出口貿易增加人力資本存量，促進其健康、有序發展。

（五）重視并運用國際營銷手段促進科技產品出口

對于高科技產品而言，存在著兩個不確定因素，一是技術，一是市場。由此，中國高科技產品出口企業要在國際營銷中獲得成功，就必須重視這兩個因素，著力從以下幾個方面入手：第一，確立整體產品觀，提升產品技術含量。要提高產品在國際市場中的競爭力，必須從確立整體產品觀入手。企業的生產以市場、顧客需求為導向，在提升產品技術含量的同時注重適用性、性價比；加速產品的更新換代，確保產品的多元化、個性化；促進產品包裝、裝飾的標準化；加強出口產品的售后服務，提高顧客忠誠度。第二，多種手段聯合，共同加強產品促銷力度。借助于媒體宣傳企業，提升知名度，促進品牌走向國際化。如利用國際電視頻道、萬聯網等宣傳。另外，可通過名人效應，擴大產品在國際市場中的影響。第三，完善出口渠道，促進工貿一體化。逐步健全并完善外貿領域價格體系，推行代理制；推動自由定價供求關系的形成，促進供需平衡。