“電商強區”打造海曙新優勢

吳勝武

近年來，海曙大力發展電子商務產業，成立了寧波（國際）電子商務產業園，并獲批國家跨境貿易電子商務服務出口試點，在省內和華東地區具有了一定知名度。但不容否認，目前海曙電商產業還沒有真正做大做強，存在著傳統產業與網商融合度低、產業支撐環境不夠優化、產業發展用地空間不足、電商人才高度匱乏等制約因素。因此，為了使海曙電商產業進一步發揮集聚規模效應，需要實施“電商強區”發展戰略。

發展目標

總體發展目標。通過“電商強區”建設，力爭到2020年將海曙區打造成為電子商務發展環境優、電子商務應用普及廣、電子商務競爭力強的國家級電子商務基地。

具體發展目標。實現產業發展規模化。到2020年，海曙電商園區年交易額超過1300億元，其中跨境電子商務貿易額達到70億美元；培育銷售收入超過百億的大企業5-8家，其中上市企業2-3家。

實現平臺發展特色化。力爭建成10個具有全國影響力的特色行業電子商務平臺，新引進5家以上國內外知名電子商務平臺企業設立區域性總部，培育5家以上注冊用戶超過20萬戶的本土第三方綜合電商平臺。

實現電商應用普及化。區內限上商貿流通企業、規上工業企業、外貿企業、成交額億元以上的批發市場電子商務應用普及率達到100%，傳統優勢行業和中小企業電子商務應用普及率達到90%。

實現科技推動創新化。電商創新孵化器平均每年孵化10家企業，建設完成電商數據庫和云計算數據中心，建成3-5個云計算、移動互聯網、物聯網技術及應用等新平臺。

實現人才發展集聚化。形成電子商務發展梯次型人才隊伍，集聚50名以上省、市電子商務領軍人才和一批優秀團隊。

發展策略

在產業規劃上，形成以電商核心產業為主導、電商相關產業為支撐、電商配套產業為補充的大電商生態產業鏈。電商核心產業為電商總部經濟，主要包括傳統企業電商總部、物流企業總部、電商平臺區域性總部、項目總部等總部經濟的集聚發展；電商相關產業包括跨境電商、電商服務外包產業和智慧城市產業；電商配套服務產業主要包括為電商園區內各類電商企業配套的人才服務、綜合管理、居住辦公、休閑娛樂等產業。大電商生態產業鏈通過電商上下游產業整合，為電商的核心及支撐性產業服務，形成產城融合的格局。

在空間布局上，打造“雙核、兩片、四軸、多點”的格局。“雙核”中的“一核”是指以沿江經濟帶和機場路沿線信息技術產業集聚區為依托，建立五江口電子商務產業核心區，重點發展電子商務總部經濟產業；另外“一核”是指以鄞奉路沿江經濟帶輻射的丁家村地塊沿江區域為核心，形成電商科研創新基地及電商總部基地。

“兩片”包括北片和南片，北片為寧波電商城海曙園區一期，形成以軟件和信息化、離岸外包、金融服務、電信增值、旅游會展、文化創意等為中心的服務外包基地，建成依托物聯網、大數據、移動互聯網技術的智慧城市體驗基地；南片為寧波電商城海曙園區二期，未來將成為電子商務總部基地的重要組成部分。

“四軸”分別是指機場路信息技術產業軸、通途路電商產業軸、沿江電商產業發展軸和中山路電商產業發展軸，共同構筑海曙區電商產業發展的雙“T”結構。其中，機場路信息技術產業軸和通途路電商產業軸主要是打造成引進和培育電子商務產業的集聚區，沿江電商產業發展軸和中山路電商產業發展軸是利用老舊樓宇改造提升和傳統企業電商化改造形成的電子商務樓宇群。

“多點”是利用區內分散的存量樓宇吸引中小型電子商務企業入駐，形成電子商務特色樓宇。

在推進時序上，按照近期、中期和遠期三個階段來開發。近期（2014-2017年）主要任務是完成機場路以東及五江口地塊以南的寧波電子商務城海曙園區一期開發工程，形成沿機場路的信息技術產業集聚，并啟動丁家地塊建設工程。

中期（2018-2020年）主要任務是完成五江口核心地塊電子商務總部基地主體工程，同時基本完成丁家地塊建設，初步形成沿江、沿中山路電子商務特色樓宇群的集聚。

遠期（2020年-）以完善五江口核心地塊電子商務相關生活配套和完善沿江、沿中山路電子商務特色樓宇群集聚為主。

對策建議

加大引導扶持力度，破解政策難題。強化政府在電子商務發展中的宏觀規劃和指導作用，牽頭整合和利用電子商務網絡資源及電商相關產業。落實和完善區域經濟“1+X”及其他專項電商扶持政策，對海曙電子商務產業發展有重大推動作用的項目實行“一事一議”和“一企一策”，采取獎勵、配套、貼息和補助等方式對“觸網”企業和第三方應用平臺進行扶持，對成長型電子商務企業按稅收繳納額給予一定的補助或獎勵。

拓展電商融資渠道，破解資金難題。對于電商企業在發展中遇到的融資難問題，政府要鼓勵各銀行機構、擔保機構、小額貸款公司等加大對企業的扶持力度，積極搭建銀企對接平臺、培育引導融資性擔保機構、實施小額貼息貸款等。創造條件設立電子商務產業風險投資基金，用于支持風險較大的電商創業企業，鼓勵條件成熟的電商企業上市融資和發行債券。

整合利用空間資源，破解用地難題。拓展電商發展空間，解決“有商可招、無地可落”的問題。一方面是要優存量，加快老舊樓宇升級改造利用，合理利用銀潤豪景電商大廈和恒茂電商大廈等現有載體空間；另一方面是要促增量，推動麗星銀座、星海廣場和真和大樓等電商新建項目早日建成。同時，也要超前謀劃海曙行政區域可能調整后建設用地擴大的現象，對需要配套物流、倉儲用地的電商大項目進行提前儲備。

創新電商引入模式，破解招商難題。實施“走出去”策略，以目標招商為主、“撒網”招商為輔，突出“招大商”和“大招商”，重點引進一批產業鏈式化、關聯度大的電商項目。建立目標招商長效機制，充分挖掘各類電商大會、經濟論壇等大型活動商機，強化以商引商，通過電商龍頭企業和行業協會等渠道的信息和人脈資源，及時掌握和跟進潛在意向企業。

優化電商人力資源，破解人才難題。完善電商人才引進機制，依托電商人才節等載體吸引一批電商人才，對電商產業發展亟需的高層次人才和緊缺人才，在住房、醫療、子女入學等方面提供政策優惠。加大電商人才培養力度，對區內電子商務培訓機構進行扶持獎勵，鼓勵電商龍頭企業與高校合作開展訂單式、定向型人才培養，建議由電商協會牽頭組建電商專家服務團隊，幫助電商企業開拓市場和技術創新。