大武漢吹響建設國家創新型城市“沖鋒號”

紀屏

國務院明確要求，武漢開展國家創新型城市試點。這是改革開放以來，武漢的最大機遇、最大使命。

7月20日，武漢召開建設國家創新型城市動員大會，吹響了推進全面創新改革、建設國家創新型城市的沖鋒號，呼吁全市上下投身時代大變革，讓武漢成為“互聯網+”創新創業試驗場，力爭5到10年基本建成國家創新型城市，為復興大武漢奠定堅實基礎，完成國家使命。

完成國家使命，惟有創新

“創新決定城市未來、決定城市興衰。新一輪科技革命和產業革命為我們提供了重大歷史機遇。創新是武漢的傳統，我們要完成國家使命，惟有創新。”湖北省委常委、武漢市委書記阮成發在動員大會上說，武漢精神已到了面臨最嚴峻挑戰的時刻，“沒路徑給我們選擇，沒時間給我們猶豫，必須全部心力投入創新改革。以創新的實際成果和成就，證明創新是武漢精神內含的基因，讓武漢精神閃耀新的光芒，讓這座城市擁有生生不息的未來。”

武漢絕不能輸，輸了就輸掉了未來！

在動員會上，阮成發大聲發問：“為什么我們努力了這么多年，卻沒有取得實質性突破？為什么我們擁有這么多的創新資源，卻沒能成長出具有國內乃至全球影響力的領軍企業和新興產業？”“過去，我們往往習慣于沖在創新第一線，主導研發方向路徑選擇、項目資金管理使用、人才成果評價激勵等，干了很多本該由市場和企業主導的事情。”

阮成發指出：當前，武漢很多創新創業企業難找到中高端人才，難找到足夠的創業投資，難得到優質的創業服務。創業不便利、成本過高，新創企業發展到一定階段就“東南飛”、“北上漂”這種現象仍在上演。

阮成發要求弘揚武漢精神，向硅谷學習、向深圳學習。他說，硅谷，是全球公認首屈一指的科技創新中心；深圳，是我國創新驅動發展的排頭兵，創新能力首屈一指。我們必須對標硅谷、深圳。找準關鍵癥結，直擊痛點、對癥下藥，系統地推進全面創新改革。

超前布局，非禁即入

武漢的創新規劃是：適度超前布局，加快構建以戰略性新興產業為核心的產業體系，實現從“0”到“1”的顛覆式進步。重點在信息技術、生命健康、智能制造等三大產業領域。其中，在信息技術產業方面重點布局移動互聯、集成電路、新型顯示、地球空間信息、物聯網、全光網絡、量子通信等領域；在生命健康產業方面重點布局生物醫藥、醫療器械、生物農業、生物制造等領域；在智能制造產業方面重點布局智能機器人、高端數控機床、增材制造等領域。按照非禁即入的原則，允許各類創業主體平等進入國家未有法律法規禁入的所有行業和領域。

到2020年，武漢市將形成具有全球影響力的國家創新型城市的基本框架；2030年，形成具有全球影響力的國家創新型城市的核心功能；2049年，全面建成具有全球影響力的綜合型、開放式的國家創新型城市。

“互聯網+”全面滲入百姓生活

為實現上述目標，武漢將完善以企業為主體、市場為導向的創新體制機制；優化重大科技創新布局，打造國家級產業創新中心；推進大眾創業、萬眾創新，激發全社會創新潛能和創業活力；完善人才發展機制，加快構建創新創業人才高地；強化金融創新功能，建設科技金融特區；全力支持高校院所改革發展，加快建設世界一流大學；全面提高開放創新水平，建設全球研發網絡重要節點城市。同時還有幾個配套的“接地氣”實施方案。

1、引才——為創業者提供上萬公租房。

為了培養出武漢的喬布斯、馬云、馬化騰，武漢將全力支持領軍人才和青年才俊創新創業。對引進的國內外頂尖人才（包括諾貝爾獎獲得者、兩院院士及相當層次的人才），給予每人一次性200萬元獎勵補貼。對國內外頂尖人才和團隊，實行“一事一議”，最高可給予1億元資金資助。

2、辦事——數據跑路代替市民跑腿。

2015年底前，武漢市將推行“三證合一、一照一碼”登記模式；出臺前置改后置審批事項清單，目錄外事項一律不得實行工商登記前置審批；今年，市級行政權力事項將精簡到2000項以下，取消和調整非行政許可審批事項；全面實現市級網上行政審批系統與相關部門自建系統數據對接、互聯互通，部門間審批信息共享。同時建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯合懲戒機制和黑名單制度。

將建設市政務云數據中心，形成覆蓋全市的“1（1個云數據中心）+3（3個云服務平臺）+1（1個政府公開數據庫）+N（多個信息服務窗口）”的大數據云服務模式，打通政府部門之間、政府部門與企事業單位之間的數據壁壘，用“數據跑路”代替市民跑腿。

3、出行——車主可用APP智能停車。

“互聯網+交通”，已經在武漢人的生活中有諸多運用。全市將建立綜合交通運行協調指揮中心，打造城市交通運輸服務升級版，積極推動交通運輸主管部門和企業將服務性數據資源向社會開放，鼓勵互聯網平臺為社會公眾提供實時交通運行狀態查詢、出行路線規劃、網上購票、智能停車等服務，規范發展網絡約租車。

4、上網——公共場所WiFi“敞開用”。

越來越離不開手機和WiFi的市民，今后在公共場所都能享受到免費快捷的無線網絡。武漢將不斷提高4G/LTE+WiFi無線寬帶網絡覆蓋和物聯網、車聯網等關鍵信息基礎設施建設水平，實現全市重點區域公益免費WiFi的全覆蓋和統一運營管理。

今年將完成1000個公共場所熱點建設，實現全市主要公共區域公益免費WiFi全覆蓋，無線寬帶網絡接入帶寬不低于20M。爭取實現網絡收費全國最低、網速全國最快。

5、環保——3D實景化管理166個湖泊。

武漢將建設覆蓋全市河道、湖泊和供排水設施的水務物聯網，促進水廠智能管理、節能降耗和水資源保護，綜合無人機、衛星遙感等空間地理數據，與規劃、公安、水文、氣象等多部門共享數據，建設指揮湖泊管理平臺，以此實現全市166個湖泊自動遠程監測和3D實景智能化管理，及時發現違法行為。

6、居家——APP上查養老機構分布圖。

支持安防企業與互聯網企業開展合作，發展和推廣圖像精準識別等大數據分析服務技術，推動企業在物業管理方面開展小區智能網絡、智能安防、智能物管、智慧商圈和智能家庭管家服務。

統籌政府部門及市場機構的各類養老服務信息資源，搭建全市統一的養老公共服務信息平臺，建設智能化養老機構分布地圖應用項目。