網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制研究

摘要：科技不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)越來(lái)越普及，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)中國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量已達(dá)到3億多。各種交流平臺(tái)的出現(xiàn)給予了網(wǎng)絡(luò)謠言滋生的環(huán)境而且有著愈演愈烈之勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)謠言具有極大的危害，它能侵犯?jìng)€(gè)人名譽(yù)，能擾亂社會(huì)秩序，更有甚者能危害國(guó)家安全。刑法是規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言的重要手段。因此本文主要闡述網(wǎng)絡(luò)謠言現(xiàn)象和目前我國(guó)刑法對(duì)其規(guī)制的缺陷同時(shí)提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)謠言；刑法規(guī)制；缺陷；建議

中圖分類號(hào)：D924.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2015）20-0219-01

作者簡(jiǎn)介：朱元興（1986-），男，漢族，遼寧鐵嶺人，本科，沈陽(yáng)師范大學(xué)2014級(jí)法律碩士研究生，研究方向：中國(guó)刑法。

一、網(wǎng)絡(luò)謠言的形成原因及危害

（一）網(wǎng)絡(luò)謠言形成的原因

網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生與發(fā)展就像蝴蝶效應(yīng)一般，往往從最不起眼的幾句話最終引起軒然大波。首先，從網(wǎng)絡(luò)本身來(lái)說(shuō)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的第31次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》截止2012年12月底我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%。①由此顯現(xiàn)，一旦網(wǎng)絡(luò)謠言散播開來(lái)數(shù)量是龐大的。網(wǎng)絡(luò)本身具有虛擬性，虛擬的平臺(tái)難以追蹤IP地址加重了他們犯法難以被捕的僥幸心理。其次，從網(wǎng)民角度來(lái)看。普遍網(wǎng)民的認(rèn)知水平不高，盲目從眾心理嚴(yán)重，網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊尤其是在這社會(huì)壓力巨大的情況下眾多網(wǎng)民往往抱著“寧可信其有，不可信其無(wú)”的心態(tài)，缺少理性分析的能力。最后，從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管角度來(lái)看。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)技術(shù)平臺(tái)，一般的法律專業(yè)人員對(duì)其中的技術(shù)達(dá)不到專業(yè)的角度這就需要網(wǎng)絡(luò)管理者把關(guān)了。當(dāng)然外部監(jiān)督也不能缺少。明確網(wǎng)絡(luò)管理人的責(zé)任防止管理者為了達(dá)到某一高點(diǎn)擊率的指標(biāo)直接故意或者放任網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播。

（二）網(wǎng)絡(luò)謠言的危害

1.侵害了個(gè)人法益。在我國(guó)現(xiàn)行刑法中網(wǎng)絡(luò)謠言構(gòu)成的了侮辱誹謗罪。只是由于該罪是自訴類型大部分受害者面對(duì)眾多網(wǎng)友的質(zhì)疑往往采取息事寧人的態(tài)度，在秦火火案件中抹黑雷鋒、張海迪等榜樣嚴(yán)重侵害了他們的名譽(yù)使受害者承受巨大的心理壓力和社會(huì)壓力。

2.擾亂了社會(huì)秩序，由于網(wǎng)民有著嚴(yán)重的從眾心理“不安”情緒藏在內(nèi)心深處但一旦網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的是與人們生活息息相關(guān)的內(nèi)容，則眾人抱著“寧可信其有，不可信其無(wú)”的心態(tài)導(dǎo)致恐慌，從而擾亂了社會(huì)正常的秩序。

3.威脅國(guó)家安全，網(wǎng)絡(luò)謠言輕則損失個(gè)人權(quán)益重則會(huì)影響社會(huì)秩序更有甚者會(huì)威脅國(guó)家安全。國(guó)家安全需要民眾的維護(hù)，一旦網(wǎng)絡(luò)謠言散播出來(lái)民眾對(duì)當(dāng)前政府或社會(huì)不滿便有可能會(huì)做出出格的行為，如若發(fā)生后果不堪設(shè)想。

二、我國(guó)現(xiàn)行刑法對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言規(guī)制的缺陷和完善

（一）我國(guó)現(xiàn)行刑法對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言規(guī)制的缺陷

第一，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法罪名覆蓋面窄，為網(wǎng)絡(luò)造謠者提供了制造網(wǎng)絡(luò)謠言而不受法律懲罰的機(jī)會(huì)。第二，網(wǎng)絡(luò)誹謗追訴困難。在我國(guó)刑法中第246條明文規(guī)定誹謗罪和侮辱罪的案件只有其結(jié)果達(dá)到了嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的深度才不用自行去法院起訴轉(zhuǎn)由公訴機(jī)關(guān)提起公訴。第三，法定刑偏低。第四，入罪界定不明。第五，體系缺乏系統(tǒng)性。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制

1.擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法罪名覆蓋面

我國(guó)刑法中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的規(guī)制罪名刑種不全，應(yīng)增加刑種或者減少某一現(xiàn)行罪名中的特定限制。例如對(duì)于故意傳播恐怖信息罪，該要求是恐怖信息但社會(huì)中往往大部分謠言并不是，但危害又很大不加定罪難以打擊。這樣我們可以去除恐怖這條件或者用程度較低的詞來(lái)代替從而將罪名的適用范圍擴(kuò)大。

2.簡(jiǎn)化自訴轉(zhuǎn)公訴的要求

我國(guó)刑法第246條規(guī)定：以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。前款罪，告訴的才處理，但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外。②但書部分就是自訴轉(zhuǎn)公訴的要求，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使此類案件自訴困難，自訴人本身是一個(gè)普通公民沒(méi)有能查找到被告人的專業(yè)技術(shù)。而公訴機(jī)關(guān)卻有著這樣的優(yōu)勢(shì)。對(duì)此為了便于打擊網(wǎng)絡(luò)謠言我們可以輕化自訴轉(zhuǎn)公訴的條件。

3.提高法定刑

我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制中的相關(guān)罪行的法定刑偏低，無(wú)法達(dá)到威懾網(wǎng)絡(luò)造謠者的目的。并且這一缺陷明顯違反了我國(guó)刑法關(guān)于罪責(zé)刑相適應(yīng)的基本原則。法定刑偏低導(dǎo)致打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的力度不大，相關(guān)機(jī)關(guān)可以提高法定刑使法律更有威信，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的安定性需要填好這樣的法律缺口。但提高法定刑不能盲目的提升應(yīng)符合罪責(zé)刑相一致原則。

4.加強(qiáng)立法明確入罪標(biāo)準(zhǔn)

罪刑法定原則是我國(guó)刑法的基本原則，而罪刑法定原則有實(shí)質(zhì)和形式側(cè)面要求③。其中實(shí)質(zhì)側(cè)面要求罪刑規(guī)范必須清晰明確但就目前我國(guó)刑法對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的規(guī)制條文來(lái)看明顯不符合明確性原則，必須對(duì)此加強(qiáng)立法對(duì)定罪標(biāo)準(zhǔn)的模糊地帶進(jìn)行明確規(guī)定防范含混模糊的罪刑規(guī)范。

三、結(jié)論

對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的治理必須與時(shí)俱進(jìn)緊跟時(shí)代步伐，努力減少網(wǎng)絡(luò)謠言造成的損失。而刑法因其本身屬于法律也擺脫不了法律具有滯后性的這一缺陷，刑法應(yīng)盡快跟上步伐盡快完善。當(dāng)然對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言的治理僅僅靠刑法規(guī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在刑法規(guī)制的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)多方治理，政府、公眾需要通力合作，努力構(gòu)建安定和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

[注釋]

①陳芳.論網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制-以散播H7N9禽流感疫情網(wǎng)絡(luò)謠言為例[J].法學(xué)研究，2013.9.

②<中華人民共和國(guó)刑法>第246條：“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利.前款罪，告訴的才處理，但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外.”

③袁登明.刑法48講[M].北京：人民法院出版社，2010.15.