網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制研究

摘要：科技不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在中國越來越普及，據(jù)不完全統(tǒng)計中國網(wǎng)民的數(shù)量已達到3億多。各種交流平臺的出現(xiàn)給予了網(wǎng)絡(luò)謠言滋生的環(huán)境而且有著愈演愈烈之勢。網(wǎng)絡(luò)謠言具有極大的危害，它能侵犯個人名譽，能擾亂社會秩序，更有甚者能危害國家安全。刑法是規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言的重要手段。因此本文主要闡述網(wǎng)絡(luò)謠言現(xiàn)象和目前我國刑法對其規(guī)制的缺陷同時提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)謠言；刑法規(guī)制；缺陷；建議

中圖分類號：D924.3文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2015）20-0219-01

作者簡介：朱元興（1986-），男，漢族，遼寧鐵嶺人，本科，沈陽師范大學(xué)2014級法律碩士研究生，研究方向：中國刑法。

一、網(wǎng)絡(luò)謠言的形成原因及危害

（一）網(wǎng)絡(luò)謠言形成的原因

網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生與發(fā)展就像蝴蝶效應(yīng)一般，往往從最不起眼的幾句話最終引起軒然大波。首先，從網(wǎng)絡(luò)本身來說。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》截止2012年12月底我國網(wǎng)民規(guī)模達到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%。①由此顯現(xiàn)，一旦網(wǎng)絡(luò)謠言散播開來數(shù)量是龐大的。網(wǎng)絡(luò)本身具有虛擬性，虛擬的平臺難以追蹤IP地址加重了他們犯法難以被捕的僥幸心理。其次，從網(wǎng)民角度來看。普遍網(wǎng)民的認知水平不高，盲目從眾心理嚴重，網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊尤其是在這社會壓力巨大的情況下眾多網(wǎng)民往往抱著“寧可信其有，不可信其無”的心態(tài)，缺少理性分析的能力。最后，從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管角度來看。網(wǎng)絡(luò)是一個技術(shù)平臺，一般的法律專業(yè)人員對其中的技術(shù)達不到專業(yè)的角度這就需要網(wǎng)絡(luò)管理者把關(guān)了。當然外部監(jiān)督也不能缺少。明確網(wǎng)絡(luò)管理人的責任防止管理者為了達到某一高點擊率的指標直接故意或者放任網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播。

（二）網(wǎng)絡(luò)謠言的危害

1.侵害了個人法益。在我國現(xiàn)行刑法中網(wǎng)絡(luò)謠言構(gòu)成的了侮辱誹謗罪。只是由于該罪是自訴類型大部分受害者面對眾多網(wǎng)友的質(zhì)疑往往采取息事寧人的態(tài)度，在秦火火案件中抹黑雷鋒、張海迪等榜樣嚴重侵害了他們的名譽使受害者承受巨大的心理壓力和社會壓力。

2.擾亂了社會秩序，由于網(wǎng)民有著嚴重的從眾心理“不安”情緒藏在內(nèi)心深處但一旦網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的是與人們生活息息相關(guān)的內(nèi)容，則眾人抱著“寧可信其有，不可信其無”的心態(tài)導(dǎo)致恐慌，從而擾亂了社會正常的秩序。

3.威脅國家安全，網(wǎng)絡(luò)謠言輕則損失個人權(quán)益重則會影響社會秩序更有甚者會威脅國家安全。國家安全需要民眾的維護，一旦網(wǎng)絡(luò)謠言散播出來民眾對當前政府或社會不滿便有可能會做出出格的行為，如若發(fā)生后果不堪設(shè)想。

二、我國現(xiàn)行刑法對網(wǎng)絡(luò)謠言規(guī)制的缺陷和完善

（一）我國現(xiàn)行刑法對網(wǎng)絡(luò)謠言規(guī)制的缺陷

第一，對于網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法罪名覆蓋面窄，為網(wǎng)絡(luò)造謠者提供了制造網(wǎng)絡(luò)謠言而不受法律懲罰的機會。第二，網(wǎng)絡(luò)誹謗追訴困難。在我國刑法中第246條明文規(guī)定誹謗罪和侮辱罪的案件只有其結(jié)果達到了嚴重危害社會秩序和國家利益的深度才不用自行去法院起訴轉(zhuǎn)由公訴機關(guān)提起公訴。第三，法定刑偏低。第四，入罪界定不明。第五，體系缺乏系統(tǒng)性。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制

1.擴大網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法罪名覆蓋面

我國刑法中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的規(guī)制罪名刑種不全，應(yīng)增加刑種或者減少某一現(xiàn)行罪名中的特定限制。例如對于故意傳播恐怖信息罪，該要求是恐怖信息但社會中往往大部分謠言并不是，但危害又很大不加定罪難以打擊。這樣我們可以去除恐怖這條件或者用程度較低的詞來代替從而將罪名的適用范圍擴大。

2.簡化自訴轉(zhuǎn)公訴的要求

我國刑法第246條規(guī)定：以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。前款罪，告訴的才處理，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外。②但書部分就是自訴轉(zhuǎn)公訴的要求，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使此類案件自訴困難，自訴人本身是一個普通公民沒有能查找到被告人的專業(yè)技術(shù)。而公訴機關(guān)卻有著這樣的優(yōu)勢。對此為了便于打擊網(wǎng)絡(luò)謠言我們可以輕化自訴轉(zhuǎn)公訴的條件。

3.提高法定刑

我國對于網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制中的相關(guān)罪行的法定刑偏低，無法達到威懾網(wǎng)絡(luò)造謠者的目的。并且這一缺陷明顯違反了我國刑法關(guān)于罪責刑相適應(yīng)的基本原則。法定刑偏低導(dǎo)致打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的力度不大，相關(guān)機關(guān)可以提高法定刑使法律更有威信，網(wǎng)絡(luò)社會的安定性需要填好這樣的法律缺口。但提高法定刑不能盲目的提升應(yīng)符合罪責刑相一致原則。

4.加強立法明確入罪標準

罪刑法定原則是我國刑法的基本原則，而罪刑法定原則有實質(zhì)和形式側(cè)面要求③。其中實質(zhì)側(cè)面要求罪刑規(guī)范必須清晰明確但就目前我國刑法對網(wǎng)絡(luò)謠言的規(guī)制條文來看明顯不符合明確性原則，必須對此加強立法對定罪標準的模糊地帶進行明確規(guī)定防范含混模糊的罪刑規(guī)范。

三、結(jié)論

對網(wǎng)絡(luò)謠言的治理必須與時俱進緊跟時代步伐，努力減少網(wǎng)絡(luò)謠言造成的損失。而刑法因其本身屬于法律也擺脫不了法律具有滯后性的這一缺陷，刑法應(yīng)盡快跟上步伐盡快完善。當然對于網(wǎng)絡(luò)謠言的治理僅僅靠刑法規(guī)制是遠遠不夠的，在刑法規(guī)制的同時應(yīng)加強多方治理，政府、公眾需要通力合作，努力構(gòu)建安定和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

[注釋]

①陳芳.論網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制-以散播H7N9禽流感疫情網(wǎng)絡(luò)謠言為例[J].法學(xué)研究，2013.9.

②<中華人民共和國刑法>第246條：“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利.前款罪，告訴的才處理，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外.”

③袁登明.刑法48講[M].北京：人民法院出版社，2010.15.