新形勢下高校經濟困難學生資助工作中存在的問題及對策

鄭禮月

摘 要 近年來我國高校家庭經濟困難學生資助工作體系日益完善，但隨著社會的發展和經濟的進步，不斷有新的問題產生。文章從現行資助政策體系入手，分析了當前高校資助工作中存在的助學金的勵志引導作用有待強化、助學貸款機制不夠完善、對受助學生的心理健康關注不夠等問題，并且對相關問題提出了加強對學生的觀念引導，定期開展感恩誠信教育、積極探索有償資助模式，增加有償資助比例、完善國家助學貸款制度等幾點建議。

關鍵詞 高校貧困學生 資助工作 問題

中圖分類號：G647 文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.07.079

Discussion on Problems and Countermeasures of Financial Aid on College Students with Economic Difficulties under the New Situation

ZHENG Liyue

（Jiangsu University， Zhenjiang， Jiangsu 202013）

Abstract In recent years， students from poor families funded universities working system in our country has improved， but with social development and economic progress， there are always new problems. Articles from the current system of funding policy， analyzes the role of inspirational guide grants funded Universities in present to be strengthened， student loan mechanism is not perfect， of recipients insufficient attention to students' mental health issues， and the issues related to proposed strengthen the concept of guidance to students on a regular basis thanksgiving integrity of education， and actively explore the fee funding model to increase the proportion of funding paid， improve the national student loan system and other several suggestions.

Key words college students with economic difficulties; financial aid; problem

1 新形勢下貧困學生資助工作中存在的問題

（1）助學金的勵志引導作用有待強化。我國現行的貧困大學生資助體系，按照資助形式進行分類，分為有償資助和無償資助。獎學金、助學金、困難補助、學費減免屬于無償資助;助學貸款、勤工助學等則屬于有償資助。國家獎學金和國家勵志獎學金與學生的課業成績、在學校的表現等緊密相關，能夠大大激發學生的學習熱情。但國家助學金作為一種特殊的資助形式，其主要目的在于幫助家庭貧困的同學順利完成學業，只要符合國家助學金評定條件的同學都可以申請，受資助的門檻相對較低，不需要受助學生履行任何義務，這就使得受助學生的權利和義務不對等，在一定程度上助長了受助學生的依賴心理，助學金的激勵作用和教育功能有待加強。

（2）助學貸款還款機制不夠完善。在我國現行的資助體系中，畢業生的還貸主要依靠學生的誠信、自覺，且欠款學生的信用意識和自覺度參差不齊，很難保證貸款的及時有效回收。在資助工作的實際操作層面，經常有畢業生忘記還款或惡意欠款等情況發生，且目前高校對違約貸款的回收主要依賴學校輔導員催繳，這其中就有較多問題產生。首先，欠款學生畢業后會頻繁變換工作單位，這將導致受助學生的聯系電話和家庭住址等信息的頻繁變更，使得高校老師在不能夠及時聯系到欠款學生。第二，即使高校老師通過其它學生聯系到了欠款學生，若學生惡意不還款，高校老師也是無計可施。因此要追回受助學生違約欠款，僅靠誠信顯然不能保障銀行和學校的利益。國家助學貸款最終要依托完善的個人征信系統而不是學生良莠不齊的信用意識。

（3）對經濟困難學生的心理健康教育有待加強。家庭經濟困難學生是校園內的特殊群體，他們往往來自農村或經濟貧困地區，大都家境貧寒，教育水平落后，他們在承受學習壓力的同時，還背負著較大的生活和經濟壓力。經濟困難學生的心理承受能力往往低于其它學生，心理健康水平也普遍處于較低水平。現行的高校經濟困難學生資助體系，往往只重視對經濟困難學生的經濟資助，幫助他們完成學業，而忽視了對經濟困難學生的心理幫扶。如果不能在資助過程中輔以相應的心理輔導，他們容易產生心理扭曲等心理上疾病，不能成為社會需要的合格人才，使得資助工作的功能大大削弱。

（4）受助學生感恩意識缺失。目前，“90后”大學生是高校學生的主體，由于受到文化多元化、傳統道德教育淡化等因素的影響，他們普遍缺乏感恩意識。首先，貧困學生在大學期間能夠受到國家社會及學校的無償資助，部分學生因此形成了較強的依賴心理。其次，目前國家層面的獎助學金、學校層面的各種補助以及社會捐助，基本上都是以資金補助形式發放，學生獲得這些資助的條件，僅僅是因為自己的貧困生身份，缺乏主觀的努力，使得學生對所獲的資助不知珍惜，感恩意識缺乏。再次，目前高校社會資助的操作模式多為高校根據社會資助單位或個人的意愿推薦篩選受助學生進行資助，高校作為中間人協調資助者與受助學生。受到各種客觀條件的制約，受助學生與資助方較少直接接觸進行交流和溝通，學生不能切身感受到資助方的殷切關心，因而沒有對社會、學校產生感恩之情。

（5）資助數據分析相對較少，資助效能無法檢驗。現行的高校資助體系較為注重對學生的資助，而缺乏對后期資助成效和數據的跟蹤和反饋，無法有效檢驗資助效能。首先，家庭經濟困難學生受助率相關數據缺乏。受助率，即實際受資助學生人數與每學年被認定為家庭經濟困難的學生比例。由于相關數據的缺乏，資助是不是能夠達到全面覆蓋仍不清楚：其次，有償資助與無償資助所占比例等相關數據缺乏。受助學生在校期間獲得的資助項目是否合理，有償資助和無償資助的比例是否恰當，有無部分資助集中或分散的問題。最后，受助額度相關數據缺乏。即學生所獲得的資助額度與其家庭經濟困難程度是否相當，是否有資助額度不足或資助過度的情況出現;只有對資助工作的作用、成效進行分析、反饋，才能及時發現資助工作中的問題，并適時進行改進和革新，才能使得資助體系越來越完善。

2 對當前貧困學生資助工作問題相應對策的思考

（1）加強對學生的觀念引導，定期開展感恩誠信教育。鑒于受助學生感恩誠信意識缺乏的普遍現狀，高校在幫助學生解決經濟困難的同時，要加大思想政治教育的力度，引導受助學生樹立正確的受助觀念。第一，高校要加強環境建設，努力為受助學生建設和營造良好的環境條件。學校是培養大學生思想品德的主要場所，有責任為在校學生提供一個良好的誠信環境。第二，加大高校誠信制度建設，建立大學生個人誠信檔案。高校的學生個人誠信檔案可與銀行的誠信檔案聯網，對于惡意欠款者，利用媒體曝光，與稅務、財政等部門攜手，限制“賴款者”以后進行住房貸款和投資貸等，以杜絕惡意欠款等現象的發生。第三，通過主題班會、主題征文、主題演講比賽等多種多樣的活動形式，定期開展“誠信、感恩、自強”相關的主題教育活動，多管齊下對學生進行誠信教育，使學生內心深處認同誠信的觀念，充分發揮高校的資助育人作用。

（2）積極探索有償資助模式，增加有償資助比例。目前高校的資助體系中，無償資助的比例較高，造成了學生普遍的依賴心理，因而積極探索有償資助模式，增加資助體系中有償資助的比例顯得十分必要。有償資助，是一種需要學生付出一定的勞動和時間以換取酬勞的資助方式，勤工助學就是一種最為普遍有償資助形式。首先，學校應該充分利用企業校園招聘的機會，加強校企合作，在企業來校招聘高校畢業生的同時，積極為在校貧困學生拓展“工作崗位”，滿足日益增長的學生勤工助學崗位需求。其次，高校可試行訂單式人才培養。企業、高校及受助學生三方簽訂契約，用人單位通過投入經費資助貧困學生完成學業，受助學生畢業后進入委托培養單位工作，逐步償還單位先前支付的培養經費，是一個雙贏的有償資助模式。

（3）完善國家助學貸款制度。從我國現行的資助體系來看，國家助學貸款是資助貧困學生的有效手段，因此完善國家助學貸款制度顯得十分必要。首先，要建立健全全國統一的助學貸款信息管理系統，實現國家助學貸款的信息化，使申請學生、銀行、高校和畢業學生工作單位之間的聯系能夠全部在網上實現。加強銀行與畢業學生工作單位之間的聯系，以確保畢業學生正常按月還款。其次，建立建全助學貸款違約懲罰機制。對于還貸違約者可采取如下懲罰機制：①授權銀行通過用人單位在違約者的工資中扣除相應的助學貸款和滯納金;②將貸款催繳工作交由專門的追款機構負責，提高貸款催繳工作的針對性;③將惡意欠款者在媒體上進行曝光，對情節嚴重的拖欠者訴諸法律，由法院強制追回欠款。

（4）加大心理扶貧力度。貧困學生資助工作是一項復雜的系統工程，高校作為資助育人的主體，既要解決貧困學生物質和經濟上的困難，同時也要重視他們精神和心理上的困難。只有著力于其能力與素質的全面提升，才能從根本上解決問題，為社會培養和輸送各方面全面發展的人才。首先，高校要在全校范圍內建立一種文明、平等、和諧的校園文化氛圍，使困難學生在寬松、友好的人際環境中學習和生活，能夠獲得老師和同學的尊重和支持，把自己融入到大集體中去。第二，高校要加強受助學生的勵志教育，引導貧困學生正視目前的困難，克服自卑心理和消極心態。第三，要培養貧困學生的良好的心理素質，提高他們抗壓能力。通過培養受助學生的主觀幸福感、培養樂觀人格、培養認知調整、培養幽默化解能力和培養問題解決技巧等能力的培訓來提高貧困學生的抗壓能力，全面提高人才的培養質量。

（5）跟蹤學生受助后發展動態，考察資助育人效果。對于已經認定的家庭經濟困難的學生，要不定期進行關注，建立貧困學生的資助及個人檔案。首先，可通過與同宿舍學生談心，召開座談會等形式以側面了解受助學生的真實的想法和生活及學習情況。其次，針對現在大學生都有手機這一現狀，通過與網絡運營商合作或與校園信息系統聯網等方式，及時對受助學生的話費及消費情況進行掌握和了解，確保資助工作的公平和透明;最后，可通過發放調查問卷等形式，對高校的資助現狀進行了解，及時掌握資助成效和學生的需求，動態調整資助方案，確保資助成效。

新形勢下的高校學生資助工作是一項具時代性的系統工程，除了需要高校思想政治工作者的不懈努力外，還需要社會各方面力量的配合、幫助。因此，要充分發揮政府、社會、學校的作用，協調多方力量，在傳承已有經驗的基礎上，不斷探索創新，建立適應社會發展需要的、完善的高校資助工作體系。只有如此，培養出來的大學生將來才能更好地服務于社會，成為國家、社會需要的合格的繼承者和接班人。

本文受國家專業綜合改革試點項目和江蘇省“十二五”重點專業類建設項目資助

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