電大現代遠程開放教育發展的困境及對策

董立

摘 要 各級的廣播電視大學（簡稱“電大”）是最為普遍的大眾進行學習、完善自己甚至是學歷教育的機構，因其所特有的大規模的、系統性的現代遠程開放教育而相比其他的教育機構更有優勢。但是，自電大建立發展至今，其所出現的問題和發展瓶頸也日益凸顯，那么對于其發展的探索也就顯得很有必要。本文將從電大現代遠程開放教育的發展現狀、發展所面臨的問題并結合實際情況進行分析，以提出切實可行的措施，提高電大的教育質量，更好地發揮其在提高全民素質方面的作用。

關鍵詞 電大現代遠程開放教育 發展瓶頸 有效措施

中圖分類號：G728.8 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.07.028

Dilemma for Modern Distance Education Development and Countermeasures

DONG Li

（Shaanxi Radio and Television University Xincheng College， Xi'an， Shaanxi 710032）

Abstract Levels of Radio and Television University （referred to as "TV"） is the most common public to learn and improve themselves and even academic education institutions， Because of its unique large-scale， systematic and modern open distance education compared to other educational institutions advantage. However， since the TV establishment of the development so far， its problems and bottlenecks have become increasingly prominent， then it becomes necessary for the exploration of its development. This article from the current development modern open distance education， the problem facing the development and analysis of the actual situation， to propose practical measures to improve the quality of education TV， and better play its role in improving the quality of all aspects.

Key words open college modern distance education; bottleneck; effective measures

1 相關概念

1.1 教育

對于教育的概念，很多的課本以及學術文論都對其做了精細的闡述，在這里就不再贅述。那么我所理解的教育其實很簡單，就是教育者和受教育者采用某種形式、方法和媒介進行雙向互動的過程。在這個互動過程中，要求調動一切積極的、對于學習者有利的因素以提高學習效率，授課效率最終達到收獲知識的目的。要想獲得最佳的學習效果授課效果，“軟件”和“硬件”都得到位且達標。

1.2 現代遠程開放教育

我們可以從三方面理解：“現代”、“遠程教育”和“開放教育”。所謂的“遠程教育”，即是打破時空限制，改變傳統的面對面受教的方式來對不同時空的學習者進行的教育方式。所謂的“開放教育”，就是資源共享，學習者互動，讓受教育者在更大的系統中進行學習。現代遠程開放教育就是兼具“遠程”和“開放”特點的教育方式發展到如今的這么一個教育方式。

1.3 廣播電視大學

“電大”從來不是指某一具體的學校（當然，有時同一地區的居民之間會稱所在地區的廣播電視大學為“電大”），它是一個統稱。在這個統稱里的各省級的廣播電視大學、市級的廣播電視大學、縣級廣播電視大學共享中央廣播電視大學的教學信息、教學系統資源對所屬學生進行教育。各級學校之間并不存在隸屬關系，更不存在管理部門的上下級領導關系，他們只是同處于一個系統中對不同地區的學生進行教育。

2 發展現狀

2.1 電大的發展前景和現狀

（1）發展前景。隨著中國綜合國力的增強，與他國在信息技術開發和應用方面的交流溝通以及學術方面的交流借鑒只會越來越頻繁。國外的先進學術思想會隨時傳入中國，他們在網絡媒體方面的技術也會促進我們國家媒體技術的發展。重要的是，我們國家的自主創新能力明顯增強，對于教育方面也越來越重視。因而，電大聚集了來自世界各地的先進的學術理念和研究成果，有著更為現代性的教育方法和方式，且入學“門檻低”，不受時空限制，都是傳統教育機構所不能及的。（2）發展現狀。目前，各級電大都在自己所在的區域在較好地發揮著提高國民素質的作用。但是，其發展所面臨的窘境也是有目共睹的，例如：口碑差、學歷證書不具有效力、師資力量薄弱、管理系統不完善、教育資源的利用率低、設備落后等等。

2.2 電大現代遠程開放教育的發展現狀

在一些比較發達的城市，電大的教育知識系統還是比較穩定的。但是在二三級城市，尤其是一些縣級的電大，不僅教育知識系統更新遲緩，與其他地區的溝通不暢，而且其硬件設施實在“寒酸”。現代遠程開放教育所依托的就是計算機網絡、衛星電視網絡和多媒體網絡，如果硬件設施都不到位，那還有什么教育而言呢？再加上資金不到位、師資力量的薄弱和管理系統的不完善，其收效甚微，其狀堪憂。

3 發展面臨的困境

3.1 宏觀方面

（1）發展的不平衡性。這種發展的不平衡與地域經濟發展的不平衡性是密切相關的，或者可以直接說是成正比的。東部、中部、西部這種經濟發展程度的差異以及地理條件的不同直接影響了電大遠程開放教育的發展程度。一般說來，中部和西部是薄弱的，這種不平衡性就使得電大的整體發展水平不高。（2）管理的缺席。無論是東部還是中部西部，各級電大的管理層向來是得不到重視和關注的。電大的教職工人員沒有實在的編制，很多縣級的電大都是隸屬于縣級的教師進修學校，實質上就是教師進修學校的一個附屬機構，沒有法人代表。一系列的問題就導致了管理的不到位，出現管理系統漏洞，從而使得教學的方式、教學的資源等一系列的不合理和錯位。（3）對于電大定位的模糊性以及政策的缺失。近年來，國家對于電大的定位是“終身教育”和“繼續教育”，可是這與電大實際進行的項目是有距離的。此外，國家所給予的政策也不到位，給予的權利實在有限。目前，很多電大頒發的學歷學位證書不具有效力，有的甚至無權頒發;很多的政策文件也不傳達到電大;也沒有權利發表文件，凡此種種，讓電大在群眾心里的地位并不高。

3.2 微觀方面

（1）人才落伍。很多在電大任教的老師，只是剛剛畢業的研究生或是本科生，他們沒有教學經驗，并且學歷也不夠，對于現代遠程開放教育知之甚少，觀念落后。在教學過程中，沒有對現代遠程開放教育進行專業的研究，對于信息設備多媒體設備的使用方法也沒有很好的掌握。（2）設備落后。一般偏遠地區，經濟欠發達地區的電大設備是落后的。這是因為電大都是由政府出資辦學，而國家撥款有限，生源不穩定，市場效益又不好，導致資金的斷鏈，根本無資金購買先進的技術設備;另一方面就是地區偏遠，網絡溝通不暢，信息無法進行更新和交流，以至于和整個教育信息系統脫節。此外，資金的不足也會導致無法引進合格的人才，不能適時地提高系統、優化系統。（3）教育資源的應用率低。教育資源的缺席是一方面，但是利用率低也是一個很普遍的問題。電大在線的時間遠沒有達到標準的課時時間，可見這是一種對學習資源的浪費;一些設備購進后，無人懂得應用，時間長了只是一個擺設。另外，各級電大信息缺少溝通也是一個重要的原因。

4 解決對策

4.1 宏觀方面

（1）加大投資力度。對于電大現代遠程開放教育地區發展的不平衡性，政府加大投資無疑是最為有效的措施。對于那些偏遠、經濟條件后的的地區而言，應該給予更多的幫助，這樣它們才能有足夠的資金進行設備的更新、人才的引進，才能在更大程度上獲得寶貴的教育信息資源，并與整個教育信息系統保持基本的一致。此外，也要給予相應的鼓勵政策、優惠政策。例如：政府應該給予那些經濟條件落后的、偏遠地區的電大相應的辦學優惠政策，在購進設備時給予一定的優惠;一些項目交給這些地區的電大辦理，以提高他們的收益;每年要派遣一些合格的、優秀的教師到學校任教，并對學校的現代遠程開放教育系統進行研究等。（2）加大對管理系統的重視。應該提高管理系統人員的準入標準，提高管理層人員的素質水平，并給予相應的鼓勵政策。例如：要對管理層人員進行階段性的培訓（包括教師在內），以了解電大現代遠程教育系統的最新發展動向和標準，并且要對他們進行必要的技術培訓，了解設備設施運用手段;建立健全考評體制機制、評價體系，還要提高管理層的待遇，不能讓他們喪失工作熱情;給予電大一個合理的定位，加大宣傳，提高其社會地位等。（3）建立健全相關的政策體系。國家要給予足夠的重視，給予電大和其特有的現代遠程開放教育系統一個合理的定位，并且對于它的教育層面、管理層面的政策都要進行細化，做到發展的每一步都有法可依、有政策支持、有文件下達，這樣的促進和帶動才能讓電大的現代遠程開放教育有一個良好運行的政策條件，有個發展的良好背景;通過這樣的政策細化，可以提高電大在各級高校中的地位，從而得到更多人的認可，帶動其現代遠程開放教育的發展和進步。

4.2 ?微觀方面

（1）提高教師的素質。各級電大應該提高教師的準入標準。例如：必須是博士畢業，并且有與現代遠程開放教育相關的研究成果，還要有從教經驗等等。同時，要對在職的教師進行培訓。例如：定時定量地進行技術方面的培訓，以提高教師對技術設備的應用操控能力;教育模式和教育方法的培訓，提高教育理念，改變陳舊的教育觀念;還要帶動教師進行現代遠程開放教育的研究工作，提高自己的學術水平;了解學生的學習情況，合理提高和制定學生學業水平的標準等。（2）及時更新設備。對于現代遠程開放教育，要隨著社會的發展給予相應的設備更新，只有這樣才不會與快速的社會發展脫節。要不斷完善系統體系，優化系統服務，提高信息傳輸率，提高學習效率;及時引進先進的技術設備，從而和不斷發展的教育信息和電視衛星網絡、多媒體網絡、計算機網絡同步;還有就是教學環境的建設，要營造一個好的教學環境，有一個好的學習學術研究的氛圍。（3）提高教育資源的利用效率。提高“電大在線”時間，提高學習的時間和效率，讓龐大的、系統化的教育信息資源得到有效的利用;要讓教育資源的充分利用成為教育模式改革的重要內容。

5 結語

隨著社會的發展和現代技術信息的進步，現代遠程開放教育會得到進一步發展;并且，隨著社會的快速進步、人們的生活節奏加快，現代遠程開放教育必將在以后成為人們受教育的主要方式。所以，加大對現代遠程教育發展的研究和探索，分析其發展瓶頸，找出相應的解決措施，將其引向正確高效的發展軌道是十分必要的。要想實現這樣的目標，就要從國家政府、學校、學生、教師隊伍、管理系統等方面進行全方位的引導和改革。各個層面相互作用、相互配合、相互運動發展，才能實現電大現代遠程開放教育的健康發展。

參考文獻

[1] 吳建.新時期我國電大開放遠程教育質量問題研究[D].西南大學，2009.

[2] 張明娜.現代遠程開放教育發展的哲學研究[J].繼續教育研究，2012（1）：81-82.

[3] 成晉.遠程開放教育教學模式的探索與實踐[D].內蒙古師范大學，2011.

[4] 胡文舉，宋艷畫.河南農村現代遠程開放教育發展的問題與對策[J].河南教育（職成教版），2014（Z1）：22-23.