農村道路建設存在的問題與思考

劉雄

摘要：農村道路是社會主義新農村建設的基礎實施，是指從縣城到鄉鎮、從鄉鎮到農村的公路，本文以農村道路建設為例，簡要概括農村道路現狀的基礎上，分析農村道路在建設中存在的主要問題，提出完善農村道路建設思路，確保農村道路建設的健康發展。

關鍵詞：道路建設；存在問題；思考研究

一、農村道路建設中存在的問題

1.農村道路建設的資金問題

（1）資金投入有限。鄉村道路建設的資金來源主要有國家撥款和地方財政支持，而國家財政補貼在鄉村道路建設中撥款很少，主要依靠村民的投入以及金融機構貸款。村民投入的資金中，有部分資金用于農業補貼項目，支持三農政策，而向金融機構貸款會增加地方政府財政的負擔。

（2）資金管理不完善。在道路建設過程中財政資金不足，而動用其他財政資金的情況非常普遍，資金匱乏，一方面是地方政府的管理失職和監管不到位。另一方面是地方財政資金不足，沒有完善的體制來監管資金的使用，即使下發了相關文件進行監督，但是由于覆蓋面廣難以得到有效的實施與監管。

（3）不能及時調整預算。在道路建設的過程中原材料的價格預算部準確，道路建設規劃的時間與實施的時間有差異。資金預算，只能根據當時的原材料價格去估算。道路建設的實際花費無法準確地估算出來，因此造成施工期延緩，以及道路爛尾等負面影響！

（4）鄉村道路建設的規劃問題。一方面是在原有道路基礎上翻新，另一方面是完全新建，需要占用土地，兩種方式對當地環境都會有影響。由于鄉村道路建設任務龐雜，無法統一安排鄉村道路建設的規劃，缺乏技術人員和有效運作的資金，造成部分道路建設的不合理和再規劃困難，也是造成這一問題的主要因素。

（5）鄉村道路建設的質量問題。由于施工隊缺乏統一管理，存在偷工減料，質量無法保證，在調研的過程中，很多的農村公路修建都使用水泥路面，水泥材質的路面使用二十年基本上不用修理，但是造價卻比瀝青道路高，且不易維修。

（6）鄉村道路建設的養護問題。地方政府不重視道路養護的問題，即使有部分區域考慮到道路養護的重要性，也因修建資金不足而無法承擔養護工作。由于沒有合理的道路養護制度，缺乏技術指導，因此出現資源浪費或者人員設備不足以完成道路養護的情況。

（7）政府關于鄉村道路建設的信息公開不到位。村民對政府的信息了解不全面，沒有相應的公示，有些村民有相關建議或好的想法，也無法切實參與其中，降低了村民參與道路建設的積極性。

二、鄉村道路建設對策研究

1.多渠道籌集修路資金，加強資金管理。針對資金管理問題，有關部門要制定相應管理制度，對道路建設資金使用情況進行監管，實行專賬管理“專賬核算”專款專用，任何單位和個人不得侵占“截留”挪用和超范圍使用，嚴格執行各項要求，防止資金浪費。建議廣泛聯系“社會名流”成功企業，鼓勵其為家鄉的道路建設出資出力，省市級財政對地方鄉村道路建設應給予更多的資金支持，共同完善鄉村道路建設機制。

2.加強有關部門對鄉村道路建設的指導。各職能部門應加強橫向聯動，打破各自為政的局面，建立鄉村道路建設領導小組統一指揮，統一規劃，從而保障道路建設符合要求，指導跨村、跨縣道路建設問題，打破縣、鄉、村的界線，實現對農村經濟發展的帶動作用。

3.提高鄉村道路建設的質量。各級主管部門應根據公路技術等級，對新建道路進行驗收，不合格者不得交付使用，并處以相應的懲罰。收回國家撥付的補助金，追究相關負責人的責任。

4.明確道路養護主體，增加養護人員和設備。各部門應成立鄉村道路養護領導小組，對鄉村道路養護進行統一協調規劃，并制定相關的制度規定，養護責任應具體至村社，明確誰修路誰養護的原則！同時，適當增加相關養護設備和養護人員。

5.合理規劃道路建設，減少環境破壞。道路規劃應根據當地經濟發展人民收入增長情況等客觀因素，將幾年或者十幾年的道路需求狀況考參考在內。同時，根據當地水土氣候狀況，選擇合適的修路材質，避免，拆了建，建了拆的狀況發生，在新建道路之前，應征求專家意見，對環境帶來影響的項目，需進行反復論證，上報環保部門以確認是否予以審批！

6.加強宣傳教育，注重農民參與。加強道路建設的宣傳教育，讓農民真正認識到修建道路是惠及自身的民生工程，取得他們的支持并號召他們主動加入修路的隊伍。在決策過程中，爭取信息公開，做到讓農民參與，盡可能多的實現農民的利益訴求，降低不利于社會穩定的事件發生。

綜上所述，鄉村道路建設一度非常困難，但是道路是連接城鄉間的橋梁，道路不僅可以為農村居民帶去更多的物質文明，而且還能極大地豐富農村居民的精神生活，使得城市反哺農村變為可能。因此，鄉村道路建設對社會主義新農村建設的重要意義不容忽視。（貴州省六盤水市盤縣兩河街道辦交通安全管理站 553535）