公證債權文書強制執行中存在的問題及完善措施

武玉文

摘要：公證債權文書強制執行是通過公證來賦予債權文書強制執行的效力，同時當事人愿意接受法院執行措施承諾的債權文書。債權文書強制執行公證有效的保障了債權人的利益，有利于督促債務人履行債務。但由于當前相關立法還不完善，因此在公證債權文書強制執行中還存在一些問題，需要積極采取有效的措施加以完善。

關鍵詞：公證債權文書；強制執行；債權人；債務人；問題；完善措施

一、公證債權文書概述

在我國《公證法》中明確指明公證機構可能將行為和文書作為公證的對象，這其中公證機構以債權文書作為主要公證對象，同時民間借貸合同公證又在債權文書公證業務中占據主要地位。通過對債權文書進行公證，賦予其強制執行效力，即當債務人不履行或是不完全履行經過法定程序公證的債權文書約定的內容，債權人則可以直接向有管轄權的法院申請執行。這其中債權文書要具備內容的法定性、債權債務關系的確定性、債務人作出承諾的自愿性特征，因此賦予強制執行效力的民間借貸合同也要滿足上述三個特征，即借貸合同的內容要具備法定性，合同有明確的出借人和借款人，出借人和借款人之間的債權債務關系應當是明確，雙方對償還借款這一法律事實不存在爭議，并對明確償還借款和支付利息的期限進行了明確的約定，這種情況下，借款人當無力償還借款或是不償還借款時，出借人則可以直接向法院申請強制執行。

二、公證債權文書強制執行中存在的問題

（一）債權文書適用范圍偏低

針對于當前債權文書強制執行的適用范圍問題，針對于抵押擔保合同與雙務合同是否在內還存在爭論，而且法律也沒有明確的規定，因此雙務合同和擔保合同并沒有納入債權文書強制執行公證制度中，因此導致強制執行的債權文書范圍偏低，這也使我國債權文書強制執行制度發展速度過于緩慢。

（二）公證機構不積極

當前公證機構對于債權文書的強制執行業務缺乏積極性，部分公證機構只進行一些普遍的業務公證，對于債權文書強制執行公證業務缺乏積極性，而且對外宣傳力度不大，這就對債權文書強制執行公證制度的執行帶來了較大的制約。

（三）簽發執行證書缺乏“質證”程序

在公證債權文書強制執行工作中，債權人可以要求公證機構出具強制執行文書，這種情況下公證機構要核實債務人的違約情況。但在這個過程中，當前的公證法及相關的法律法規中并沒有賦予債務人質證的權利，同時債務人也沒有相應的抗辯權，能夠在限定的時間內提出異議。公證人員對于債務人履行情況的是否核實及如何核實都需要由公證機構來選擇。

（四）公證機構辦理強制執行公證流程不夠規范

公證債權文書強制執行的辦理程序的流程不夠規范，就比如許多公證人員只在公證書上表明這個公證書具有強制執行的法律效力，但是并沒有債務人同意接受這份強制執行的承諾，忽視了債務人的異議權，因為多方申請人的利益不一致，在辦理的過程中應該充分考慮到各方的利益，然而在實際生活中并不是這樣，由應該一一談話進行筆錄到幾個人合錄一份筆錄，對于自然人來說，有時候申請的時候不僅需要當事人申請，還需要當事人的配偶一起申請，但實際中，往往只有申請雙方同意，而忽略了申請人配偶的同意。

三、債權文書強制執行公證的完善措施

（一）適當放寬強制執行公證的債權文書范圍

在當前我國社會經濟的快速發展過程中，我國強制執行公證文書的范圍雖然不斷改進，但還是無法滿足當前民事主體的需要。因此在當前實踐工作中，法院可以將廣泛存在且當事人同意的可操作的公證文書納入到強制執行范圍中來，確保做到有法可依。

（二）細化法院審查的標準，完善法律法規

當前我國法律中針對于強制執行公證的審查形式和審查標準方面還沒有明確的規定，存在法律上的空白。具體審查形式沒有明確的規定程度及采用什么方式審查，法律方面對其沒有做到細化。針對于審查標準，也只是說當公證債權文書存在錯誤時法院可以不予以裁定，但這其中并沒有針對于錯誤進行明確的規定，因此導致法院在強制執行公證案件的時候存在較大的風險，法院通常會以審查結果不符而拒絕執行，因此導致強制執行文書難以執行。

（三）明確執行證書辦理程序中債務人“無疑義”的確認標準

當雙方當事人對債權文書進行強制執行公證以后，如果債務人不履約，債權人向法院提出強制執行的申請后，法院需要對債權文書的真實性進行確認，確認無誤后方可強制執行。這是為了防止強制執行公證后，雙方當事人的債權債務關系發生轉移或者變更等情況，要求債務人對債權文書進行再次確認，也是保證公證文書的公正性，也是保障債務人的權益，但在現實中，債務人違約后往往不愿意配合公證機構進行確認，這就使得公證文書再次確認難以進行，這就需要在法律中明確公證機構有權力通過取證對債權文書的內容進行確認。

（四）明確強制執行公證對訴權的排斥效果

我國的法律并沒有對強制執行對當事人訴權有何影響做出明確的規定，《批復》中規定債權人或債務人對該債權文書的內容有異議的直接向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理，但是僅僅是對債權文書的內容有爭議的訴訟進行了規定，對與債權債務明確，當一方當事人違約，另一提起訴訟，法院是否受理沒有給出明確的規定。這就需要完善法律到各個細節，防止漏洞的產生，能夠更好的促進我國債權公證文書強制執行制度的發展。

四、結束語

公證債權文書強制執行制度對于我國的發展具有極為重要的意義，不僅可以有效的解決糾紛，還可以降低訴訟成本。債權文書公證制度能夠在事前預防糾紛發生，同時在事后推動糾紛迅速解決，有效的保障了各個當事人的權益，維護了社會的穩定，對社會發展具有積極的促進作用。因此需要不斷對公證債權文書強制執行制度進行完善，保障公證業務的不斷發展。

參考文獻：

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