高校構(gòu)建基層服務(wù)型團組織的路徑研究

摘要：基層服務(wù)型團組織是新時代共青團中央加強基層團建的重要舉措。高校基層團組織應(yīng)該強化服務(wù)意識，充分利用自身優(yōu)勢，契合當(dāng)代大學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的特點，探索出聯(lián)系團員青年、服務(wù)團員青年和引領(lǐng)團員青年的有效途徑。高校團組織應(yīng)該正視兼職團干部多、工作模存在行政化現(xiàn)象、活動方式有待創(chuàng)新，以及校園活動主流地位受到的沖擊等問題，在優(yōu)化工作模式、加強人員配備、創(chuàng)新活動方式、完善制度支持等方面做工作，與時俱進(jìn)，不斷深化其“青年之家”的職能，完成向服務(wù)型團組織的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：基層服務(wù)型團組織；高校；途徑

一、高校基層服務(wù)型團組織建設(shè)的背景和意義

基層服務(wù)型團組織立足基層，凸顯基層共青團組織的服務(wù)功能，以強化服務(wù)青年發(fā)展、維護(hù)青年權(quán)益、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為目標(biāo)，通過相關(guān)措施，不斷強化基層共青團組織對青年團員的凝聚力、吸引力和影響力。

基層服務(wù)型團組織是新時代加強共青團建設(shè)的重要舉措，對密切聯(lián)系青年團員，代表和維護(hù)青年權(quán)益，提高團建科學(xué)化水平具有十分重要的意義。2013年，在中國共產(chǎn)主義青年團十七屆全國代表大會上，時任共青團第一書記的秦逸智同志首次提出，要打造“基層服務(wù)型團組織”。2014年7月，《關(guān)于加強基層服務(wù)型團組織建設(shè)的意見》的通知下發(fā)各級團組織，建設(shè)基層服務(wù)型團組織活動成為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義青年組織的基礎(chǔ)工程，是共青團中央強化基層建設(shè)和基層工作的重要載體。“基層服務(wù)型團組織”理念是中國共產(chǎn)黨建設(shè)“服務(wù)型黨組織”命題的延續(xù)，是新時期以黨建帶團建的重要方略。

二、基層服務(wù)型團組織建設(shè)在高校中的挑戰(zhàn)

（一）工作模式偏重行政化

團組織雖然是高校中的一個群團組織，但是具有相應(yīng)的行政級別，日常工作的開展偏重行政化手段，不可避免地帶有封建思想和官本位思想，工作相對缺乏靈活自主性。日常工作中，對待上級的任務(wù)，往往是嚴(yán)格完成，上級要求什么就去做什么。同時，對待下級的團組織也是這樣以行政命令的形式開展，忽略了本單位的實際問題和特殊情況，往往會忽略青年團員的看法，靈活性有待加強。

（二）兼職團干為主，人員相對缺乏服務(wù)意識

在高校團干部中專職人元占少數(shù)，以兼職團干居多，二級團組織中大都是思想政治輔導(dǎo)員在兼職。兼職人數(shù)多，無形中分散了工作的精力、，當(dāng)工作累積疊加的時候，難免出現(xiàn)應(yīng)付了事，工作質(zhì)量無法得到保證。另外，一些團干部已經(jīng)習(xí)慣于行政化的工作模式，觀念落后，缺乏服務(wù)意識，對服務(wù)型團組織的理念不清楚不了解，極大地阻礙了工作模式的轉(zhuǎn)變。

（三）對青年大學(xué)生的吸引力有待加強

在高校中，除了團委以外，還有學(xué)生會，還有社團聯(lián)合會和學(xué)生事務(wù)中心等多個青年組織，每個學(xué)生組織都有自己的特色和亮點，都有自己吸引青年大學(xué)生的地方。隨著競爭的激烈，高校中的學(xué)生活動呈現(xiàn)出“百花齊放”、“百家爭鳴”的態(tài)勢。一些青年團員的發(fā)展需求會在其他群團組織中獲得滿足，無形中沖擊著以共青團活動為主體的校園文化格局。此外，一些學(xué)生社團更加注重學(xué)生的訴求，活動豐富多彩，對青年團員具有吸引力，不斷地擴大在學(xué)生中間的影響力。這無形中對高校團組織在學(xué)生中固有的地位產(chǎn)生影響。

（四）凝聚力有待加強

改革開放將近40年，中國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展。隨著全面建設(shè)小康社會的不斷推進(jìn)，我國市場化程度不斷提高，各種思潮交匯，網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)發(fā)展迅速，青年的思想呈現(xiàn)多元化趨勢，個性需求不斷變化，其中在大學(xué)生身上表現(xiàn)尤為明顯。在此過程中，一些高校共青團組織沒有很好地做到與時俱進(jìn)，及時更新觀念，工作模式轉(zhuǎn)變相對滯后，團組織凝聚力呈現(xiàn)弱化的態(tài)勢。例如，很多高校中，團課和主題團日活動呈現(xiàn)形式化，活動主題缺乏吸引力，班級團支部缺乏凝聚力，團干部崗位在競選得不到重視等。

三、建設(shè)高校基層服務(wù)型團組織的路徑探究

（一）更新觀念、轉(zhuǎn)變工作模式。

基層服務(wù)型團組織建設(shè)要求高校基層團組織要轉(zhuǎn)變工作模式，樹立服務(wù)意識，克服官僚思想，去行政化和機關(guān)化，零距離面對青年團員，打造成真正的青年之家。同時，注意調(diào)動學(xué)院分團委和班級團支部的積極性，在政策和經(jīng)費方面給予支持，打造一批特色鮮明，深受青年歡迎的院級品牌活動。

（二）推進(jìn)團干部專職化，構(gòu)建培訓(xùn)體系。

積極推進(jìn)高校團干專職化，逐漸減少兼職團干的比重，創(chuàng)新崗位設(shè)置，增強基層團組織基干力量。干部除選優(yōu)配強以外，也要具備相關(guān)特長，以契合青年團員發(fā)展需要和社會發(fā)展的要求，使開展的活動更能贏得青年團員的歡迎。建立完善團組織干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，將學(xué)生團干也納入培訓(xùn)體系，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更新觀念，不斷提高團干部的履職能力，為創(chuàng)建基層服務(wù)型團組織打下堅實基礎(chǔ)。

（三）以青年團員需求為導(dǎo)向，有針對性的開展工作

各級團干部要深入學(xué)生、深入課堂、深入學(xué)生宿舍，了解青年團員的需求和想法，與青年團員零距離。在第充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以青年的需求為導(dǎo)向，有針對性設(shè)計活動，兼顧時代特色，重點突出思想性。活動的開展與共青團服務(wù)青年、凝聚青年和維護(hù)青年合法權(quán)益結(jié)合起來，找準(zhǔn)結(jié)合點。團組織在與青年溝通上應(yīng)該做到零距離，充分利用溝通媒介，保證青年團員的訴求渠道暢通，積極維護(hù)團員的合法權(quán)益。

（四）完善制度建設(shè)，優(yōu)化考核方式

服務(wù)型團組織建設(shè)需要良好的制度保障，以確保各項工作有序開展。服務(wù)型團組織建設(shè)需要涉及資金、人事、政策等多個方面，應(yīng)該有完善的制定保障和運行機制，做到人、才、物高效使用。考核是工作的風(fēng)向標(biāo)，應(yīng)該做好考核制度改革，創(chuàng)新考核方法，比如進(jìn)行互評、自評和青年團員評等形式，找出差距，做好改進(jìn)，更好地促進(jìn)轉(zhuǎn)型。

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作者簡介：張旭，（1983年8月2日出生—），男，漢族，河南商丘人，畢業(yè)于浙江工業(yè)大學(xué)，碩士研究生，單位：浙江財經(jīng)大學(xué)，助教，主要研究方向：大學(xué)生思想政治教育工作。