鄉鎮農業技術推廣工作問題及對策

王華東　王梅　宋萬勇　徐昌文

摘 要 農業是我國的第一產業，是國民經濟發展的基礎。我國的農業發展歷史非常悠久，積累了豐富的農耕文明，但從產業角度來看，農業生產技術較為落后，已經無法滿足現代農業生產的需求。農業技術推廣工作可以將現代化科技注入傳統的農業生產中，是提升我國農業產能的重要途徑。當前，積極推廣農業技術有重要的意義。基于此，結合農業技術推廣中存在的一些問題，通過分析歸納，提出完善農業技術推廣工作的相關策略。

關鍵詞 鄉鎮；農業技術推廣工作；問題；對策

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）18--02

1 農業技術推廣工作的重作用和意義

農業技術推廣的主要對象是農民，通過適當的教育手段，將農業技術方面的新知識、新技能和新成果進行普及，提高農民種地的科技含量，已達到提高產量、優化質量的目的。

“科學技術是第一生產力”，這一理論也同樣適用于農業方面。我國傳統的農業生產中，主要以個體家庭為單位，進行小規模地種植，農業生產與產品加工、市場流通等行為缺乏關聯性，加上落后的種植技術和管理方式，土地產量不高，客觀上造成農民收入水平較低，我國的糧油蔬菜等農產品供應也存在困難[1]。

當前，我國的農業人口逐漸減少，具有農業生產能力的人員也在減少，未來以家庭農場、集體農場形式的農業生產將會成為主要方式。如果依然沿用傳統的農業生產技術和管理方式，不僅生產效率低下，也會造成成本增加[2]。

提高農業產能和質量既是農業技術推廣的重要作用，也是重要的目的。農業技術包括農機技術、栽培技術、灌溉技術、管理技術等。在傳統的農業生產中，技術大多是“經驗”，不具備科學體系性[3]。例如，對種子的優選優化，種植管理的科學規劃等；引入新的農業技術，可以幫助農民提高產量，提高收入，有利于打造我國農業服務體系的完整性。

積極推廣農業技術，可以促使農業產業化的形成。農業產業化的一個重要作用是提升了農產品的商品附加值，農產品從產出、加工、物流到銷售，形成一個有機的系統；以國內為基礎，以國外為市場，以經濟效益為中心，加速我國農業產能向市場利潤的轉化[4]。

2 鄉鎮農業技術推廣工作存在的問題分析

結合我國鄉鎮級別的農業推廣技術工作進行分析，在具體的工作中，存在的問題主要有以下幾方面。

2.1 管理體制不健全、業務工作落實難

我國鄉鎮級別的農業生產大多保留了傳統農業生產的特色，涉及范圍廣、人員多，給農技推廣單位帶來了一定的困難。同時，由于農技推廣單位自身的體制存在缺陷，在開展業務的過程中，也存在很大的阻力。

我國的鄉鎮農技推廣單位運作主要依靠財政撥款，屬于一種公益性事業單位，一般情況下，在從屬關系上歸農業局管理[5]。在這種體制下，一些農業技術推廣人員的編制容易被擠占，同時農技推廣工作的開展并不穩定，通常會按照農時進行，政府方面認為不必要設置常駐人員，大多采用抽調的方式，造成農業技術推廣工作不順利、不連續。

2.2 推廣體系缺失、組織結構混亂

由于經濟、技術等各方面原因，鄉鎮農業技術推廣機構的推廣體系基本處于停滯發展狀態。作者通過調查發現。目前，鄉鎮一級的農業技術推廣部門普遍缺乏網站，以及其他的有效推廣平臺。在推廣方式上，主要依靠行政手段進行，如某一農作物的推廣種植，結合鄉鎮、村委會等機構，在農戶群體中進行宣傳。但由于缺乏有效地組織，農業技術在農戶中的認同率很低。

2.3 農民素質偏低、技術普及困難

相對而言，農民群體對新的技術掌握能力較差，綜合素質較低，這是現實存在的問題。我國的農耕歷史非常悠久，即便在建國后出現了現代化農業發展的趨勢，但所形成的農耕思想在很大范圍中還發揮著作用，農業生產對新技術的抵觸較大，但對農業機械設備的認同感較強。由此可見，傳統的農民更注重生產作用力的提升；而對于一些復雜的管理技術、需要通過腦力勞動實現的部分，沒有過多的興趣。這就造成了農業技術推廣普及的困難。

2.4 服務內容貧乏、推廣效果不佳

近年來，我國的農業技術發展取得了豐碩的成果；但在廣大農村市場中卻很少進行推廣。這一現象的出現與國內的農業生產模式有很大的關系。由于新型的農業技術往往需要產業化的生產形勢，因此更傾向于試驗田、示范田等形勢，而在大部分農村中，土地資料規模較小，不適合現代戶農業技術的開展。因此，農業技術推廣服務所涉及的內容都較為陳舊和狹窄，推廣效果不理想。

3 鄉鎮農業技術推廣工作的開展策略

針對我國鄉鎮農業技術推廣難的實際，必須進一步解放思想、更新觀念，積極研究切實有效的措施，把農業技術推廣工作落實到實處，實現農業增效、增收的目的。具體來說，有以下的針對性策略。

3.1 轉變思想、提高認識

建國以來，我國政府不斷加大對農業生產的關注力度。從節約耕地入手，到減免農業是，為農民發放種糧補貼等等方式，落實“新農村”建設的種種規定。根據社會主義新農村建設的要求，要實現農村環境生產的快速發展，實現生活富裕的目標，同時結合精神文明建設，做到“村容整潔，管理民主”，將農村環境徹底改變。

而要實現“新農村”建設的目標，經濟物質條件是基礎。農民群體提高自己的經濟收入水平的方式，主要是依靠農業種植，以及林業、畜牧業、漁業等方面，要提高生產力，就需要新的農業技術作為推動力。

農業技術推廣工作是實現“新農村”建設的主導力量，地方政府應該從思想角度加以轉變，認識到它的重要程度。

3.2 加大宣傳、傳播科學

農業技術推廣的主要對象是農民，應該加強宣傳力度，讓農民明白科學農業的重要作用和意義。但應該注意的是，要結合農民自身的利益進行宣傳，而不是一些空話、套話，和不符合農民自身的文化素質層次。要讓農民了解，科學種田對自身的經濟收入是有幫助的。同時，將農業技術推廣和農業生產經營結合起來，通過高效高質的農業生產證明優勢。

同時，在宣傳方面要規避行政方式的使用，命令式的農業技術推廣形勢，會讓農民產生反感，甚至認為這是某些人處于自身考慮進行的“交易”。要通過示范性行為，結合社會輿論宣傳的作用，正確引導農民主動接受。

3.3 改變模式、積極發展

鄉鎮農業技術推廣之所以出現各種障礙，主要是由于沒有一個風險公擔的機制。推廣人員只是簡單地將一些理論、功能傳達出去，并不能引發農民的共鳴。

通過培養農村農業技術帶頭人的方式，發揮其示范作用，形成一定規模，再取得成果之后，可以更好地激發農民主動接受新型農業技術的積極性；改變零散的農業技術推廣模式，發動區域農民群體構建專業的農業技術應用協會組織，定期展開培訓工作，或者按照農時指導農業技術；改變以往走形式、走過場的培訓模式，走上田間地頭，親身實踐，可以促使農民主動接受。

3.4 科技普及、提升素質

結合我國鄉鎮農村經濟現狀以及農民對農業技術的水平，推廣工作可以分為兩個部分：一是根據不同層次的農民進行針對性教育，通過“先進帶動后進”的方式，提高基層農民在農業技術方面的素質；二是開展豐富多彩的農業技術活動，重點突出現實中的實際應用能力。

對于一些文化素質偏低、對新知識掌握能力差的農民群體，可根據農業生產的季節特點，采取辦培訓班與現場示范相結合的辦法，以增強他們的科技意識，提高運用農技進行自我發展的能力。同時，要注重加強對沒有正規學歷的基層農技推廣人員的學歷教育，通過多種渠道不斷提高他們的業務素質。

參考文獻

[1]李宗紅.淺析鄉鎮農業技術推廣工作存在的問題與對策[J].農業與技術，2015（2）：214-215.

[2]董素瓊.鄉鎮農業技術推廣工作存在的問題及對策探討[J].安徽農學通報，2011（17）：21-22+32.

[3]徐志軍.談農業技術推廣存在的問題與對策措施[J].科技風，2011（9）：189.

[4]董金和.我國農業技術推廣體系發展現狀與改革研究[D].北京：中國農業大學，2005.

[5]郭延飛，白亞軍，武忠遠，等.我國農業科技推廣工作存在的問題與對策[J].農業科技與信息，2008（11）：8-10.

（責任編輯：劉昀）