供電企業黨建工作創新實踐與對策研究

黃凱榮

摘要：供電企業黨建工作創新需要結合具體實際情況來完成，只有經過充分的調查研究，并對調研結果進行科學的總結與分析，才能發現基層黨建工作的潛在問題，進而制定相應的措施來對現有的實際工作進行改進。文章遵循以上研究路徑，對供電企業的黨建工作現狀進行了實踐探索，并提出了相應的整改舉措。

關鍵詞：供電企業；基層黨建；工作創新；企業管理；思想建設 文獻標識碼：A

中圖分類號：F272 文章編號：1009-2374（2015）30-0173-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.30.090

1 概述

黨的建設既是中國革命和建設的三大法寶之一，也是中國現代化建設取得巨大成就的政治保障，歷屆黨代會對于黨建的工作內容與優化力度都在不斷增加，黨的十八大以及十八大三中全會對于進一步加強黨的建設也提出了更高的要求。十八大報告指出：創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。加強基層黨組織建設，是夯實黨的基層基礎，提高黨組織凝聚力、戰斗力、創造力的重要保障。要全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨建工作的覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。電力是關系國民生計的基礎性產業，也是國有企業的骨干和中堅力量，供電企業的基層黨建工作與企業的經營也是息息相關的。在電力改革的步伐加快，實踐創新與人文關懷在基層黨建工作中的比重加大的新形勢下，基層黨建工作因受到各方面影響，無論在工作內容上，還是工作方式上都暴露出了一定的問題，原有的工作內容與工作方式難以適應供電企業快速的發展需求。如何進一步加強新形勢下的基層黨建工作，使基層黨組織真正成為黨的重要思想的組織者、推動者和實踐者，是供電企業黨建工作所面臨的一個重大研究課題。為更好地提升基層黨建工作的效果，本文將從供電企業基層黨組織黨建工作的實踐探索出發，搜尋影響供電企業未來發展的潛在問題，并力圖通過一系列的對策研究來解決實際工作中的困難問題，從而確保供電企業基層黨建工作的科學性、先進性和有效性。

2 供電企業基層黨建工作的潛在問題

為全面了解供電企業基層黨組織的黨建工作現狀、黨員思想動態，對上級黨組織層面提供開展黨建工作的有效建議，以期深入發現和解決基層黨組織在開展黨建工作過程中遇到的突出問題和重大困難，并在此基礎上進一步明確黨建工作思路、創新黨建工作理念、凝練黨建工作特色，進而推動后續“活力黨建”創品牌工作的開展，我們先后組織和發動了“三同四參與”回頭看調研活動以及基層黨建工作現狀調研活動，以發現基層黨組織尤其是黨支部層面在思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設以及制度建設等方面存在的問題。其中“三同四參與”就是指“同吃、同住、同勞動”與“參與直接服務客戶、參與班組生活體驗、參與黨性錘煉、參與黨員志愿服務”，該活動是以企業領導班子成員（各單位黨委書記）任帶頭人的工作小組為牽頭，重點圍繞員工關心的工作、生活條件、環境情況、收入、福利、日常管理、支部建設及對企業管理的意見及建議等方面展開。調研人員與基層員工進行“一對一”的談心談話，聆聽基層員工在工作、生活上等方面的訴求，了解員工的思想動態，記錄基層員工反饋的問題并提出改進措施。基于對“三同四參與”回頭看調研活動與基層黨建工作現狀調研活動問卷調查及訪談調研結果的研究分析，發現供電企業基層黨組織黨建工作在思想建設、組織建設、作風建設和廉潔建設等方面存在以下潛在問題：

2.1 思想建設方面

黨員黨性意識弱化，理想迷失信念動搖。隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，各種思想文化的相互激蕩，對黨員隊伍思想形成了一定的沖擊，致使部分黨員理想信念不夠堅定，甚至產生了動搖；更有部分黨員組織觀念較為淡薄，滋生了不少享樂主義和利己主義消極思想，在日常工作中把自己等同于普通群眾，個人主義價值觀盛行，集體主義價值觀缺失，只顧個人利益，強調在生產生活中自我價值的實現，希望企業能照顧自己的個人權益，而忽視自己對集體的責任與貢獻，缺乏全局觀念，難以起到黨員帶頭作用，如在公益捐款問題上，部分黨員的表現還不如群眾主動甚至慷慨。

組織紀律觀念淡薄，黨員模范作用減弱。調查顯示，有部分單位只有不到50%的黨員表示在一年中參加過7次以上黨組織生活，有個別黨員甚至一年內都沒有參加過黨組織生活。形成這種現象主要來自于兩方面原因：一方面是基層黨支部與廣大基層員工的關系不是非常密切，有的基層黨員認為基層黨支部是一個封閉的內部團體，會議在內部召開，通知在內部傳達，不夠公開透明，內容與自身無關，這樣容易造成基層員工從內心對黨支部工作的不認同，導致基層黨支部難以帶動黨員開展工作，黨員參加黨組織活動的意愿很低；另一方面也表明基層黨組織紀律渙散，黨組織生活未能按制度要求開展，黨員集體意識淡薄，長期不參加或極少參加組織生活。同時，部分臨近退休的老黨員存在“船到碼頭車到站”的思想，認為快要退休了，參不參加組織生活都無所謂，對組織要求的響應度很低，普遍對工作和學習缺乏熱情和積極性，不主動學習新理論、新知識和新技能，應用先進技術的意識淡薄，知識退化嚴重，思想和行動跟不上時代發展的步伐。

2.2 組織建設方面

基層重業務輕黨建，工作開展力度不夠。部分基層單位對黨建工作的重要性認識不到位，只重視抓主營業務工作，輕視抓黨建工作，沒有將其擺到應有的重要位置上，納入工作日程。因為基層單位業務繁忙，故存在著行政會、業務會與支部會合并召開的現象，支部會變成了單位日常工作會議的一個環節，缺乏真正的黨建工作交流。基層黨組織在一定程度上形同虛設，嚴重影響了黨員先鋒模范作用和黨組織戰斗堡壘作用的充分發揮。同時，黨支部書記身為黨建工作“第一責任人”的意識不強，主要精力集中在業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊，“一崗雙責”落實不到位。支部生活形式單一，制度執行存在偏差。“三會一課”制度堅持不夠好，黨組織生活形式單一，目前主要以“學文件、聽報告、看錄像、搞討論”為主，部分黨員認為過組織生活就是集中在黨員活動室搞搞形式、走走過場而已。各單位黨建工作缺乏有效的制度保障，即使是有制度，也是“寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上、沒有落實在行動上”。同時，在制度的宣傳和監督上流于形式，導致一些黨員干部對制度理解存在偏差，以至于制度執行力大打折扣，從而也影響了基層單位黨建工作的有效開展。endprint

2.3 作風建設方面

思想作風不夠到位，學習風氣有待端正。調研中發現從黨員到干部普遍存在重業務學習、輕政治理論學習的現象，尤其忽視黨的理論和科學知識學習，即使是業務學習也習慣被動灌輸、不習慣主動鉆研。絕大多數黨員和群眾普遍存在自足想法和厭學心理，認為自己的業務水平已經足夠應付當前工作，不需要再進行學習提高，從而抱怨考核多，考試多，以工作繁忙為理由沒時間自學，抵制參加集中學習，對于安排布置的學習任務拒不完成，對專題學習課程出工不出力，寄希望于外在幫助和培訓，自身素質和能力無法適應新形勢的需要。

工作作風不夠踏實，形式主義應付為主。調研結果反映了部分黨支部書記未徹底貫徹執行制度安排，踏實工作責任，如談心制度的落實并不十分到位。同時，黨員干部未能將思想建設擺在第一位，導致思想落后于實際工作，習慣于憑借老舊的一貫作風來處理新問題，對工作缺乏主動性和創造性，工作沒有新思想，單位沒有新變化。面對問題不思解決，自主開展工作的意識有所欠缺，工作主要依賴上級安排指揮，工作疲于應付，對思想政治工作更是存在諸多抱怨，甚至認為政治工作不能當飯吃，形式主義嚴重，耽誤時間，以致原本不是形式的也變成了形式。

2.4 廉潔建設方面

訴求渠道不夠通暢，廉政教育有待加強。部分群眾反映合理訴求得不到重視，甚至出現通道完全堵塞現象，從側面表明管理方式或領導在廉政建設方面存在一定問題。在當下“老虎”“蒼蠅”一起打的全面從嚴治黨新形勢下，廉潔風險作為敏感話題，調研過程難以獲取真實信息，表明基層黨組織仍需要繼續加強黨風廉政教育力度，保持警惕性以防范廉潔風險。

3 黨建工作的創新對策研究

為解決“三同四參與”回頭看調研活動及黨建工作現狀調研活動過程中發現的問題，引導和激勵各級黨組織加強學習型、服務型、創新型黨組織建設，提高黨組織的吸引力和凝聚力，建議供電企業在今后的工作中要深入開展“活力黨建”一系列創品牌活動，落實以下舉措，借以改善各方面存在的問題。

3.1 展示形象，加強素養，把握動態，豐富載體

黨的形象關乎黨的生命，每個黨員個體是維護黨的形象的基石。黨員要敢于亮身份、明責任、作表率，通過醒目的標識讓人“一看就是黨員”，不僅能展示黨的形象，更能時刻提醒黨員要起到模范帶頭作用。

黨員素養是黨建工作的基礎，為推進學習型黨支部建設，提高黨員理論素養和學習能力，要求各單位黨組織深入開展支部討論“一月一題”活動，每月選擇黨建主題，并圍繞主題組織全體黨員開展討論，認真地展開自我對照檢查與黨性分析。

黨員思想動態決定著黨員一言一行，為深入把握基層思想動態，解決群眾實際困難，要求各單位黨組織嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求深入開展基于思想動態的專題組織生活會。

黨員需要與時俱進的不僅是思想，也包括學習載體，為適應移動互聯網發展趨勢，體現共產黨員的思想先進性，可以將微信、微博等新型自媒體工具應用在黨建工作中，通過微信群、QQ公眾號等平臺公開黨支部活動并接受群眾與黨員的共同監督與指導。

3.2 強化意識，落實活動，嚴守關口，確保質量

黨支部書記是各單位黨建工作、黨風廉政建設及信訪維穩的第一責任人，其工作能力和工作實效對能否發揮黨支部的戰斗堡壘作用至關重要。為此，要依據《黨章》和黨內有關規定以及上級單位發布的相關規章制度，編制《黨支部書記工作手冊》，強化黨支部書記的履職意識。為防止活動成為“走過場”，建議各單位黨組織嚴格執行“三會一課”制度，要求每月至少召開一次支委會，每季度至少召開一次全體黨員大會，每年至少組織開展講黨課一次以上，作為各單位黨組織黨建工作的基本要求。通過領導帶頭抓“示范”，支部建設抓“落實”，黨員行動抓“承諾”，考核評價抓“監督”，切實提高黨的組織生活質量。要使黨員素質整體獲得提升，嚴把發展黨員關口首當其沖。基層黨支部應嚴格按照《黨章》，堅持把思想進步、政治可靠作為選拔黨員的首要條件，嚴把入黨動機，加強發展對象培養、考察和審查，做到規范發展黨員工作流程，堅持發展黨員“公示制”，實行發展黨員測評制，實行民主評議票決制，成熟一個發展一個，防止把不具備條件的人員吸收到黨內，從入黨關口對黨員隊伍的質量進行把控。

3.3 推行支部看板管理，開展從嚴治黨活動

為確保上述思想建設和組織建設兩方面改善舉措真正落實到位，需要在各單位黨組織設立專題管理看板，通過自查、互查、巡查的“三查”形式，對舉措的落實進行監督和指導。同時堅持黨要治黨、從嚴治黨原則，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，結合黨風廉政建設“對照檢查月”發現問題，著力解決工作作風重點突出問題，深入開展“抓學風、抓調研作風、抓會風、抓文風、抓新聞宣傳、抓勞動作風”，“糾正客戶服務不正之風，糾正浪費之風，糾正‘庸懶散之風，糾正‘拖、托工作之風”等“六抓四糾正”為主題內容的作風建設活動。

3.4 推動基層黨務公開，開展黨風廉政建設

為進一步規范支部書記權力運行，加強黨內監督，供電企業要面向基層黨支部創新黨務公開工作方式方法，推行基層“黨務公開”一個轉變，即通過支委會將書記個人決策轉變為支委會集體決策，堅決貫徹執行民主集中制。當下供電企業需要緊緊圍繞中心任務，以深化黨風廉政建設責任制落實為抓手，在整體推進的基礎上增強黨風廉政建設工作融入生產經營等日常管理的深度和執行的力度，穩步推進各單位的黨風廉政建設健康發展。

4 結語

基層黨建工作穩步開展能為供電企業長遠而健康的發展提供組織基礎和政治基礎，面對新時期、新形勢、新要求，供電企業必須重新確定黨建工作在企業管理工作的核心地位，進一步積極引導基層員工的思想認識，充分發揮基層黨組織的帶頭模范作用，豐富完善基層黨建工作的方式與方法，從而加強和優化基層黨建工作，促進供電企業又快又好地發展。

（責任編輯：陳 倩）endprint