耕地后備資源調查評價

王芝蘭

(寧夏固原市彭陽縣土地儲備中心，寧夏 固原 756500)

緒論:現在，耕地資源面積在不斷地大量減少，這是由于建設占用、生態退耕和農業結構調整，以及對耕地的不合理開發和污染所造成的。這樣導致的后果就是使我們的糧食在儲備上和數量上都遭受空前的危害，我們的經濟也會急劇下滑。在2000年左右，我國為了組織這種現象的發生，出行了“占一補一”的耕地保護政策，把開發耕地后備資源作為補充耕地的最好的方式。我們通過科學合理的評價來判斷耕地后備資源是否可靠。選擇什么樣的評價方法直接關系著我們最終的評價結果。所以，科學合理的選擇評價方法對耕地后備資源評價具有直接關系。

1.耕地后備資源的概念

可開墾土地和可復墾采礦用地兩類型都屬于耕地后備資源。尚未開墾的通過自然條件形成沒有使用的土地，以及雖然經過生產建設但是后期被廢棄或者遭遇地震，臺風等自然災害損毀等而被廢棄沒有使用的土地叫做可開墾土地。與可開墾土地不同，可復墾采礦用地主要是指那些廢棄的采礦場、采石場、采沙場，廢棄的磚窯等土地。

2.涉及技術方面的問題

根據我國相關的法律、法規如:《耕地后備資源調查評價技術規定》，以及以耕地后備資源調查評價的目標和任務為中心，分析二次調查、2015年度土地變更以后的調查、農用地分等定級之后的調查同時，根據我們之前在土壤、農業方面的普查成果和我們國家政策上面土地利用總體規劃、生態環境保護規劃的實施。結合現實中土地利用的情況，我們參考了2014年度土地改變之后調查數據庫中的數據，

通過“限制性因素”的評價手段，判斷耕地后備資源是否適合耕種，作為耕地后備資源綜合調查評價的評價。

3.涉及技術手段方面的問題

根據我們過去二次調查、2015年度土地變更以后的調查、農用地分等定級之后的調查結果作為依據，同時還有地方政府根據自身特點制定的土地利用總體規劃、土地整治規劃以及本地交通等信息，結合在農業、土壤方面的普查，對可開墾貧瘠的土地、可重復開墾采礦用地在耕種一年都不能有收獲的、土壤被輕度污染的不能耕種的耕地作為條件進行調查評價，并把所調查的數據進行匯總，組建一個耕地后備資源調查評價數據庫，為耕地后備資源調查評價作為數據支撐，從經濟、環境角度進行分析，做出一些合理和有效的發展建議

4.操作的程序概述

4.1 調查研究地域的確定。根據全國標準耕作制度為確定評估區域分區進行調查。

4.2 調查評價依據指標的確定。可開墾耕地自然條件根據“耕地后備資源評價技術要求”在環境保護、立地條件、當地氣候、所處位置四個方面作出評價。評價指標具體包括:生態條件、年積溫、年降水量和灌溉條件、土壤是否嚴重污染、是否排水暢通、是否滿足土層厚度要求以及母質條件、地形坡度是否適宜、鹽堿化、土壤質量如何、土壤酸堿度如何、耕作是否方便等。

4.3 獲取容易耕種性的指標

4.3.1 從國家的一些關于發展的基本底圖下提取常年積累的年報數據，如果遇到不符合實際情況的數據，可根據氣象站觀測的數據獲得相關修正指標進行修正。4.3.2 根據國家頒布的底圖提取兩種指標，它們是平均每年的降水量和降水灌溉指數，如果所得的數據與實際情況不符合的，你可以把氣象、水文、水和土壤等等數據結合在一起或者對當地進行實地調查的方法。如何上游有水庫且有輸水干、支渠到達本區域，并有分水嶺計劃，它有可能使用地表水灌溉發展。不管是否有灌溉條件，只考慮灌溉條件是否建設的可能性。通過這種方法來判斷是否有水源的保護。4.3.3 我們可以通過實地調查或者環保部門提供有關主要污染源等信息獲得土壤污染狀況土壤污染調查資料。4.3.4 把農用地按照不同的等級進行劃分，并且得到了相鄰農業用地單位的排水條件。如果沒有取得排水系統，就要考慮當地的情況，地形坡度，同時還要對當地進行調查走訪確定原因，慮排水條件是否具有建設的可能性。4.3.5 土壤深度和母質的物質條件，農田成果最近獲得的開墾圖斑的土層厚度是從農用地分等定級成果中獲取最近分等單元的土層厚度信息。母質類型可以從地質圖來獲得，或找專家在現場鑒定。4.3.6 利用第二次土地調查地圖的地形坡度，提取塊圖斑所屬的坡度類別。4.3.7 通過從全國第二次鄉級或縣級土壤普查繪制的土壤圖獲取數據來判斷鹽漬化的程度;經過全國兩次土壤普查的結果可以看到，土壤鹽分含量發生了很大變化。我們通過野外調查以及實驗室樣品的分析，對鹽漬化程度指標進行了修正。4.3.8 對土壤質地進行劃分不同種類主要依靠農業用地，耕地質量等級更新成果中獲取，可開墾圖斑的表層土壤質地可作為獲取的最近分等單元的土壤質地信息。4.3.9 農用地分等定級、耕地質量等級更新成果中獲取土壤pH值，并且可以取得作為可開墾圖斑的土壤pH值的土壤pH值信息、土壤鹽漬化程度信息，對于那些不能獲取的，可以使用方便攜帶的pH計在野外測定。

4.4 在2014年評價耕地變更調查中將調查和底圖數據庫和專題地圖的評價組合在一起形成評價單元，組合成各項指標屬性的一個評價單元，在評價對象圖斑屬性信息表中會有相應的每一評價指標信息需要認真填寫，由于不同的指標評價結果不相同，您需要對圖斑進一步細分，保證圖斑特性的相對統一，形成評價單元。15平方米作為最小上圖面積，如果不能滿足上圖要求的，根據實際情況，分配到相鄰單元的綜合評價中去。“約束因素”作為評價的手段，評價單元。在評單位估參評指標中，只要有適當的差異農業生產條件，劃分最好不要作為耕種的指標，剩下的就是耕地后備資源。

4.5 評價結果屬性是評價過程中的耕地儲備資源調查評價成果的信息標簽，標注在評價單元屬性信息表中，并在耕地后備資源調查建立評價圖層“HBTC”耕地評價，分類屬性都標在圖上相應的位置。耕地標記為“GDHB”，宜耕土地標注為“FHB”。對所有參評單位自身特點的信息，還要有一個包括所有單項指標的綜合評價結果。

［1］宋偉等2007年中國耕地資源安全評價［J］.地理科學進展，2011，30(11):1449－1455.