高 翯
(吉林建筑大學建筑與規劃學院,吉林 長春 130118)
在世界各國的城市化進程中不難發現,城市化不僅包括人口、用地的轉變,還包括農村勞動力對城市生活方式和價值取向的真正認同和融入程度,即市民化才是城市化完成質量的重要目標。但由于我國發展的城鄉二元結構特征,在一定程度上阻礙了城市化質量的提高,也導致了即使是進入城市的農民,依然保留較多的原有習慣,難以徹底實現農民向享受現代文明的新型市民的轉變。
人口遷移是城市化的基礎。改革開放30 余年以來,隨著工業化的發展和城市化的不斷推進,每年都有相當數量的農民向城市轉移,以確保工業生產和城市發展對人力資源的需求。也促使了以城鎮人口數量為衡量指標的城鎮化率在不斷提高,自1978年的17.92%,以年均1%的速度,于2011年末突破50%大關。人口遷移是城市化的初始力量,為城市發展和現代化建設提供人力資源的支撐。
用地轉變是城市化的保障。城市人口的遷移必然帶來城市用地的緊張,合理、有序的增加城市用地,是城市化進程中的必要環節。2001年,我國建成區面積2.40 億km2,城市人口4.81億人,2013年,建成區面積4.79 億,增加了近一倍,城市人口7.31 億,增長率為51.98 %。土地城市化增長速率是人口城市化的一倍,用地性質的轉變,加速了城郊農村居民的轉移,為城市規模的擴大及城市化率的提高提供空間保障[1]。
生活方式轉型是城市化實質。城市化是在工業化和市場化推動下出現的人口聚集、產業集聚的過程,逐步推動經濟結構、城鄉結構、社會結構由二元或多元逐步向一元轉變,社會各系統協調發展。在這個過程中,生活方式的科學、民主、文明、健康必然對城市化的推進產生促進作用,反之則會阻礙社會各系統的協調發展,阻礙城市化的順利推進[2]。
我國漫長的封建社會所形成的傳統觀念,根深蒂固地影響著生活在這片土地上的人們,使其難以融入現代社會。
小富即安、不思變革。大多數農村居民還滿足于“老婆孩子熱炕頭”的生活,長期守在自家的一畝三分地上,缺乏冒險和進取精神,長期安于現狀,造成了中國農村工業缺乏后勁,農村經濟落后的客觀事實。
生育觀念落后、加劇貧困問題。“多子多福”、“養兒防老”等傳統觀念,是造成農村人口增長過快的主要原因,使我國農村長期陷入了農業生產力的提高趕不上人口增長對農產品的消耗的怪圈之中。同時受教育程度低下,又使得農村中歧視女嬰、虐待女童現象普遍存在,出現人口增長畸形。
長期以來,由于農村居民點分布的特點難以實現基礎設施的全面覆蓋,而生活服務設施更是極其缺乏,有些甚至是空白。因此嚴重影響了農村居民對城市生活方式的追求,也是迫使年輕人離鄉背井的客觀理由。他們離土又離鄉,進廠又進城的做法,不僅沒有提高我國城市的總體水平,反而導致了農村的進一步落后,并引出了一系列的社會問題。
由于農民本身的受教育程度、技術技能等方面因素的制約,他們不愿或沒有機會接受新知識、新技術,迫于生計而選擇臨時性的就業機會,工作和生活極不穩定,是城市社會中的弱勢群體。同時農村地區對生態安全、資源保護等觀念匱乏,工業污染、資源枯竭造成的區域環境惡化等問題頻發。
由于我國的工業化模式是優先發展重工業,越過了能大量吸收就業并為重工業提供積累的輕工業發展階段,長期讓弱質的農業為重工業發展提供積累,而且為了實現這種積累,通過戶籍管理制度、統購統銷制度等的實施,建立了一系列嚴格的城鄉分離制度,而忽視了傳統農業部門與現代部門融合發展、城鄉協同共進的問題[3]。
由于重工業的發展是以犧牲農業為代價,不僅造成了農業長時間的低速度增長,并且也使農業內部的剩余勞動力不斷積累,農村隱蔽性失業嚴重,進而造成城市和農村居民間的收入分配、思維方式、價值觀念、文化素質等方面的差距不斷拉大,表現在城市居民和農村居民日常生活中差異顯著的生活方式。
完善農村地區基礎設施、公共服務設施、住宅建設和環境保護等方面的需求,尤其是政府推動為主導的“一房三網”即住宅,水、電、公路網建設。通過對口扶植、公司加農戶、專業市場和集市貿易等多種形式把農村經濟納入城市發展的軌道,是實現解決就業,減少剩余人口盲目流動的有效手段。
對于進城的農民來說,文化水平偏低、自身素質被質疑是普遍狀況,由此帶來就業崗位不穩定、社會地位的低下、人際交往受限的尷尬。因此,必要的集中式崗前技術培訓和知識普及是農民工進城前的必要環節,避免了入城后尋找工作的盲從性,盡快融入城市生活。
進城務工的農民雖有其自身的不足,但不可忽視的是城市居民多以高傲自居,領農民工難以開展廣泛的人際社交,融入城市社會氛圍。致使以農民工為主的城市低收入群體仍以抱團的形式,固守在居住環境惡劣、治安條件混亂的“城中村”里。面對此類情況,政府應適當提供定期廉價住房予以改善,市民應主動接納,給予幫扶,為農民工更快更好的融入城市社會提供良好條件。
[1]田珍.城市化與農民生活方式演進的互動機理研究[J].農業經濟.2007 (01)
[2]楊風.城市化與農民生活方式的轉型[J].北京工業大學學報(社會科學版).2011 (04)
[3]劉明通.土地城市化與人口城市化的關系問題探析[J].河北企業.2015 (04)