杭州市“五水共治”的群眾滿意度影響因素的實證分析

黃云龍 熊井宗 彭靈軍 周 慧

(杭州電子科技大學經濟學院，浙江 杭州 310000)

一、引言

浙江因水而名，杭州因水而美，隨著近年來浙江省經濟的高速發展，城市與人口的不斷擴張，水資源的治理與保護問題也更為凸顯。如杭州市50%以上的江河污染較為嚴重;城市排水管網尚不完善而導致的部分區域經常澇水;居民節水意識不強，導致居民用水量節節攀升等。

為了解決以上問題，促進經濟轉型，有效惠及民生，浙江省委在十三屆四次全會上提出了“五水共治”重大決策，以從根本上解決水的問題。目前杭州市各個地區正如火如荼地推進“五水共治”，計劃三年間全市“五水共治”安排水利工程項目投資225.49 億元。“五水共治”實施過程中給群眾的生活帶來了一些影響，因此在實施初期緊跟實施狀況進行調查了解其滿意度情況對項目以后的實施方向和方法具有重大的指導意義。

本文基于杭州市“五水共治”群眾滿意度調查數據，通過描述性分析、李克特量表分析揭示杭州市“五水共治”群眾知曉、滿意、參與基本情況;通過列聯分析，探索影響因素;通過Logistic 回歸分析，定量研究影響因素的影響程度;通過因子分析，揭露影響滿意度的主要因素。最后，根據調查分析為杭州市政府、施工人員、居民提供的相關建議，為“五水共治”的有效推進獻言進策。

二、調查對象、內容及方法

本次調查對象為杭州市市區居民，調查內容包括個人基本情況、“五水共治”知曉情況、治水現狀及群眾的施工滿意度、參與情況。調查根據“五水共治”項目覆蓋程度采用隨機抽樣，逐步抽取城區、街道、社區，最后于社區中采用攔截式調查，樣本量根據人口比例分配。最終，共發放問卷436份，有效問卷388 份，有效率達89%。被調查者中男性占57.2%，女性占42.8%，比例接近1:1;18-30 周歲人群最多，達39.9%，18 周歲以下人群最少，為3.9%，其余年齡段人群接近，約為20%;戶口中，杭州市人群最多，達64.7%，浙江其他城市與其他省人群接近;學歷專科及本科人群最多，達44.1%;職業中機關事業單位人群達到21.39%，其他類因為包含了學生、退休人群最多為32.99%，總體上符合調查人群要求。

三、實證分析與結果

(一)、描述性分析

通過對杭州市“五水共治”的群眾滿意度調查的數據分析可知，“五水共治”的知曉情況較好，獲取信息及有效的宣傳途徑主要為電視廣播、報刊雜志和網絡。不了解原因中，選擇人們自身不關注時事的最多，達43.0%。認可政府宣傳途徑的，達83.24%。

參與度方面，61.3%的人群表示愿意參與“五水共治”，看情況達35.6%，不愿意僅為3.1%。參與途徑多為節約用水、不亂排污水等，分別占比36.39%、24.68%。

而對“五水共治”的不滿意原因主要為施工帶來交通不便、噪聲污染、異味或灰塵，分別占25.00%、23.21%和23.07%。居民建議為通過提供可用交通、提前通知、事前協商、降低噪音等方法進行改進。

(二)、交叉分析

為了探究群眾“五水共治”知曉度、滿意度、參與的影響因素，我們分別作了它們與基本信息的交叉分析。可見，年齡、籍貫影響知曉度;性別、年齡、戶口影響參與度。具體分析得:女性參與情況高于男性;隨著年齡增長，知曉度升高，而參與度是先降后升;杭州市戶口群眾知曉、參與情況高于浙江其他城市及其他省人群。

本文主要研究“五水共治”工程的群眾滿意度，為了定量分析，決定使用Logistic 二值回歸分析，特將總體滿意度由五級度量定義為二級度量，即原非常滿意、滿意、一般視為滿意，不滿意、非常不滿意視為不滿意，得出如下結果:排水系統滿意度與學歷相關，與其他基本信息不相關，學歷越高，滿意度相對較低，其原因為學歷層次越高的人群更加具有批判意識，對周邊環境的敏感度和要求更高;施工總體滿意度與戶口顯著相關，與其他基本信息不相關，具體通過Logistic 回歸得出:

(三)、Logistic 回歸分析

戶口:X31=1，杭州市;X32=1，浙江其他城市;X33=1，其他省;其他為0，建立模型:

即杭州市人群對“五水共治”施工總體滿意度最高，達91.94%，浙江其他城市、其他省依次此次為88.51%、83.87%。說明戶口為杭州市的人群對政府“五水共治”工作的滿意度最高，其次為浙江其他城市，最后為其他省。

(四)、因子分析

為探究影響群眾對“五水共治”滿意度的因素，我們在群眾對政府推行“五水共治”施工過程的滿意度方面提取主因子進行因子分析。

信度檢驗中克朗巴哈α 系數為0.859，即內部一致，信度較高，檢驗通過。KMO=0.896，巴特利特檢驗的近似卡方值為874.249，對應p=0.000 ＜0.01，因此可以放心的使用因子分析。

分析得出前四個因子的累計貢獻率達81.751%，結合碎石圖綜合分析決定提取四個因子即政府因子、保障因子、生活因子、用水因子。說明了群眾會從這四個方面作出對“五水共治”滿意度的評價，即群眾希望政府在“五水共治”的各個方面都能取得治水成效，但政府方面仍是治水的主要力量;在推行“五水共治”這樣一個長期工程的施工過程中，科學文明地治水施工才能使群眾的日常生活能得到保障;“五水共治”與每個人的生活都息息相關，與群眾生活關系越密切的治水工程越能引發群眾的關注;用水是民生的重中之重，是檢驗政府治水成效的直觀指標，及時地提供優質飲用水是贏得群眾滿意的重要方式。

四、結論建議

杭州市“五水共治”實施初期，知曉度較高，但是知曉深度不夠;參與度方面，大多數人群愿意參與，不愿參與人群較低，需重視是持觀望態度人群較多;采用李克特量表衡量分析，滿意度方面處于中等水平，治水現狀方面排水系統滿意度最低，施工方面污水處理滿意度最低。

因此我們提出建議，宣傳方面:政府可以設計吉祥物、定期公示治理情況等多種方式加強宣傳;施工方面:可以合理擺放提示路牌、根據小區類型選擇施工時間等;參與方面:可以鼓勵居民自制自評用水情況表、公布治水資金使用情況供群眾參與監督。水資源治理是一項惠民工程，但是任務艱巨、周期長，可能會遇到諸多問題，本文通過對杭州市“五水共治”群眾滿意度調查研究，以期能夠為相關水資源治理部門提供借鑒經驗。

［1］李金昌.應用抽樣技術(第二版)［M］.北京:科學出版社，2007.

［2］杜智敏，郭宜賓.抽樣調查與SPSS 應用［M］.北京:電子工業出版社，2010.

［3］杭州市統計局.2012年杭州市統計年鑒［M］.北京:中國統計出版社，2012 (11).