提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量途徑探討

王亞玲

（陜西學(xué)前師范學(xué)院，陜西 西安 710100）

高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)是實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)是世界各國解決就業(yè)問題的通行做法。黨的十八大報告提出“加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性”的專門要求，凸顯職業(yè)培訓(xùn)工作在促進(jìn)就業(yè)工作方面的重要作用。陜西省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，對促進(jìn)就業(yè)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都十分重要。我認(rèn)為，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)工作。

（一）加快健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度。重點(diǎn)在從三個方面實現(xiàn)突破：一是，對象范圍實現(xiàn)廣覆蓋。要以高校畢業(yè)生和未繼續(xù)升學(xué)的城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生等新成長勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、困難企業(yè)在職職工、退役軍人等群體為重點(diǎn)，進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)、區(qū)域、戶籍限制，努力將政府補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍覆蓋到城鄉(xiāng)有就業(yè)愿望的全體勞動者。二是，培訓(xùn)手段實現(xiàn)多形式。要進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)形式，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力推進(jìn)與就業(yè)緊密結(jié)合的定向、定崗、訂單式培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。三是，培訓(xùn)內(nèi)容實現(xiàn)多層次。要根據(jù)勞動者職業(yè)生涯發(fā)展的不同階段對技能水平的需求，建立初級、中級、高級以及技師和高級技師的職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建終身職業(yè)培訓(xùn)體系。

（二）著力解決工作中的關(guān)鍵問題。一是，解決企業(yè)主體作用發(fā)揮問題。近年來，在陜西省委省政府的重視下，建立起企業(yè)新技師培養(yǎng)、新入職員工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，組織開展企業(yè)崗位練兵職業(yè)技能競賽等活動，積極推進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)工作，但仍有一部分企業(yè)特別是中小企業(yè)民營企業(yè)對職業(yè)培訓(xùn)工作重視不足。我省要進(jìn)一步探索推進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)的措施，落實新入職員工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加大企業(yè)高技能人才培養(yǎng)工作力度，加快在企業(yè)建立技能大師工作室的步伐。二是，整合職業(yè)培訓(xùn)資源，提高資金使用效率。目前，不同部門通過大致相同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施著各式各樣的培訓(xùn)，重復(fù)培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量不高現(xiàn)象時有發(fā)生。我省要抓住黨和國家加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的機(jī)遇，整合職業(yè)培訓(xùn)資源，建立統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌職業(yè)培訓(xùn)安排，使有限的資金發(fā)揮出最大效益。三是，進(jìn)一步完善政策體系，發(fā)揮就業(yè)政策對職業(yè)培訓(xùn)的引導(dǎo)作用、發(fā)揮表彰政策對職業(yè)培訓(xùn)的激勵作用，發(fā)揮職業(yè)技能競賽對職業(yè)培訓(xùn)的帶動作用，發(fā)揮職業(yè)技能鑒定對職業(yè)培訓(xùn)的促進(jìn)作用。

（三）確保職業(yè)培訓(xùn)效果和資金安全。一是，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，繼續(xù)完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年檢制度，合理規(guī)劃全省職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校的布局，在加強(qiáng)服務(wù)管理上下功夫，防止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技工院校過多過濫。同時要根據(jù)實際情況完善政府購買培訓(xùn)成果的機(jī)制，以公開認(rèn)定方式選擇優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源承擔(dān)政府補(bǔ)貼任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)全過程監(jiān)管。二是，實施培訓(xùn)項目化管理，提高職業(yè)培訓(xùn)管理水平。提高職業(yè)培訓(xùn)效果，通過實施精細(xì)化管理來實現(xiàn)，將以定點(diǎn)學(xué)校定點(diǎn)專業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變成定點(diǎn)學(xué)校定點(diǎn)項目管理方式，提高培訓(xùn)效果可評價性。三是，加快使用職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實名制管理信息系統(tǒng)，對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)人員進(jìn)行實名制動態(tài)管理，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)流程，提高資金的安全性、規(guī)范性和有效性。

（四）要不斷提升職業(yè)培訓(xùn)實施能力。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)和技術(shù)支持工作，是做好職業(yè)培訓(xùn)工作的重要保障。一是，加強(qiáng)市級公共實訓(xùn)基地建設(shè)。近年來，我省通過實施高技能人才培養(yǎng)工程，已在全省依托技工院校建立起30 余個公共實訓(xùn)基地。公共實訓(xùn)基地作為公共培訓(xùn)服務(wù)體系的重要平臺，體現(xiàn)著政府在職業(yè)培訓(xùn)管理和公共服務(wù)方面的主導(dǎo)作用，實現(xiàn)了職業(yè)培訓(xùn)資金投入集約化、培訓(xùn)資源最優(yōu)化、社會效益最大化和技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)化。要進(jìn)一步推動以市級政府為主建立的公共實訓(xùn)基地，爭取每個地級市建立一個面向全社會提供公益性職業(yè)培訓(xùn)和鑒定服務(wù)的公共實訓(xùn)基地。二是，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，加大高技能才培養(yǎng)力度。積極推進(jìn)院校開展一體化教學(xué)改革試點(diǎn)工作，使技能人才培養(yǎng)模式從知識教育向能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變、從課堂教學(xué)向生產(chǎn)教學(xué)轉(zhuǎn)變，從專業(yè)教學(xué)向崗位教學(xué)轉(zhuǎn)變，全面提升技能人才培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵技師學(xué)院加大預(yù)備技師培養(yǎng)，落實預(yù)備技師培養(yǎng)補(bǔ)貼制度、就業(yè)服務(wù)制度，改進(jìn)職業(yè)資格鑒定考核方法。

（五）要以培養(yǎng)更高水平的技能人才隊伍為方向。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新，這就必然要求更加重視人力資源開發(fā)，全面提高勞動者素質(zhì)，加快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的技能人才隊伍。實施高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)，必須與培養(yǎng)更高水平的技能人才隊伍相結(jié)合，以建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的高技能人才隊伍為方向。

［1］李偉勝.學(xué)科教學(xué)知識(PCK)的核心因素及其對教師教育的啟示[J].教師教育研究.2009(02).

［2］董吉賀,王俏華,歐陽林舟.職后培訓(xùn)中教師所處困境解析[J].教育發(fā)展研究.2009(02).