技工院校辦學現(xiàn)狀及生存發(fā)展之我見

◆黃連舫

(湖南省常德技師學院)

人社部職業(yè)能力建設司司長張立新在接受中國青年報記者采訪時大聲疾呼:“如果說，職業(yè)教育處于弱勢，那技工院校便是弱勢中的弱勢?！薄凹脊ぴ盒Ｄ壳懊媾R招生難、資金缺、待遇差三大困難?！薄皬娏液粲鯂覍脊ぴ盒?、以及技工院校的師生，投來關懷的目光，改變現(xiàn)行政策壁壘和發(fā)展困境。”這說明現(xiàn)在技工院校辦學已經(jīng)舉步維艱，技工院校的生存發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，技工院校如何發(fā)展壯大是擺在我們面前的重要課題。

一、技工院校辦學現(xiàn)狀

1.招生越來越難，生源素質(zhì)越來越差。其一，盡管國家要求初中畢業(yè)生按約5︰5比例進行普職分流，但是由于生源數(shù)量減少，有些地方連高中學校招生需求都不夠，加上社會上重學歷輕技能的傳統(tǒng)觀念影響，導致職業(yè)院校尤其是技工院校招生非常困難;其二，絕大多數(shù)省份技工院校無法列入教育部門招生計劃，進入技工院校的學生不計升學率，加上地方政府強行進行生源封鎖，導致技工院校無法進行正常招生;其三，由于體制機制不暢，技工院校的畢業(yè)證書不被教育部門和社會認可，導致招生宣傳時無法承諾相應的學歷文憑;其四，由于高校擴招，高職院校基本取消了錄取分數(shù)線，導致高中畢業(yè)生選擇技工院校就讀的越來越少。其五，生源即財源，技工院校為了生存，不管殘疾、弱智還是三流、四流的生源，只要有鼻子、眼睛、頸上背個人頭都哄搶式地招入，對學生管理不許、不能太嚴，千方寬容、百般遷就，即使達到開除條件的也不能執(zhí)行，得哄著他們讀到畢業(yè)，導致生源素質(zhì)越來越差。目前技工院校“就業(yè)火爆但招生不旺”的狀態(tài)逐漸成為常態(tài)，技工院校與職業(yè)院校競爭處于明顯劣勢地位。

2.政府重視投入欠缺，設備陳舊而且數(shù)量不夠。其一，技工教育可能是被各地政府遺忘的角落，在地方教育工作會議上，沒有技工院校院(校)長座位的現(xiàn)象時有發(fā)生;其二，由于體制原因，技工院校由人社部門主管無法享受同等層次職業(yè)院校生均經(jīng)費撥款、教育費附加等資金支持;其三，技工院校開設的專業(yè)主要覆蓋二三產(chǎn)業(yè)，實習實訓設備和耗材投入量大、更新?lián)Q代快，辦學成本大，普遍缺少基礎設施建設、設備購置資金，即使有部分設備也比較陳舊而且數(shù)量不夠。

3.師生待遇較差，師資力量嚴重短缺，學生職業(yè)發(fā)展受限。技工院校尚未設立“正高”職稱崗位，教師只能晉升到高級講師，職業(yè)吸引力不強，加上技工院校福利待遇差，招聘不到優(yōu)秀師資尤其是動手能力強的高學歷師資，造成技工院校師資力量嚴重短缺。技工院校畢業(yè)生無法獲得教育部門和社會認可的學歷證書，無法參加國家公務員和事業(yè)單位招考，也沒有資格參加專業(yè)技術人員考試，無法在人才市場存放檔案，職業(yè)發(fā)展受到限制，在工資級別、福利待遇和使用上與職業(yè)院校畢業(yè)生有很大差距。

4.主管部門支持不夠，大量培訓任務外流。技工院校的主管部門是當?shù)厝肆Y源和社會保障部門，大多數(shù)技工院校都是全民事業(yè)單位性質(zhì)，必須按當?shù)貦C關事業(yè)單位的財經(jīng)制度進行經(jīng)濟往來，因此一些地方的人社部門考慮自身利益和某些方便，將大量的技能培訓和技能鑒定任務安排給當?shù)氐拿褶k培訓機構(gòu)，導致技工院校分內(nèi)的飯都吃不到，更談不上吃分外的飯創(chuàng)收。

5.家長眼光短淺，長學制專業(yè)很難開班。這種現(xiàn)象在內(nèi)地技工院校尤其嚴重。技工院校的學生家長都知道自己的孩子是什么貨色，不想讓其在社會上“流”掉，故放在技工院校幫他們看管兩年，根本沒有期望過自己的孩子在學校學多少知識、技能，只要年齡混大一點能夠由學校給其推薦工作就行，所以內(nèi)地技工院校很難招到五年制的高技工，根本招不到六年或七年制的預備技師。

二、技工院校生存發(fā)展對策

盡管技工院校辦學是如此舉步維艱，但是在全國還是有一些辦學非常成功的萬人技工院校?？v觀這些院校無一不是注重內(nèi)涵建設，提高培養(yǎng)質(zhì)量的典范。因此技工院校應從內(nèi)涵建設提高培養(yǎng)質(zhì)量的方方面面來謀求生存發(fā)展對策。

1.爭取政府支持，改善辦學條件。在國家對技工教育大力支持的背景下，珍惜來之不易的發(fā)展機遇，落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》及《人力資源和社會保障部關于推進技工院校改革創(chuàng)新的若干意見》，利用黨和國家對技能人才隊伍建設的重視，借助《就業(yè)促進法》、國家助學金及各級財政的專項資金，充分發(fā)揮近幾年來技工院校在高技能人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，爭取政府支持，保障經(jīng)費來源，加強硬件建設，增強實訓投入，規(guī)范學校管理，提高教學質(zhì)量，爭取將技工院校納入國家中、高等學校招生序列。

2.調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革課程體系。根據(jù)經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術革新現(xiàn)狀，結(jié)合地域特點，開展市場調(diào)研，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，解決專業(yè)建設適應性差的問題;按照“通用能力課程、基本技能課程、專業(yè)能力課程”新三段式課程類型模式，通過自編教材、合編教材，建立一體化課程體系，解決統(tǒng)編教材適應性不強的問題;將企業(yè)意見與建議納入到教學環(huán)節(jié)與考評環(huán)節(jié)中去，做到專業(yè)有針對性，課程有實用性，體現(xiàn)“學習的內(nèi)容是工作，通過工作實現(xiàn)學習”的工學一體化培養(yǎng)模式。

3.加強師資隊伍建設，提高師資隊伍素質(zhì)。技工院校要在不違背財經(jīng)紀律的原則下，通過多種渠道，開源節(jié)流，千方百計地增加教師尤其是一線教師的收入;不斷拓寬專業(yè)課和實習指導教師的引進渠道，提高專業(yè)課教師在教師總量中的比例;加強一線教師梯隊建設，科學配置各類教師占學校教師總數(shù)的比例;提高碩士學位或具有高級技師職業(yè)資格的教師比例，大力培養(yǎng)專業(yè)帶頭人、學科帶頭人、中青年骨干教師;堅持技能培訓，把參加培訓情況作為考核教師的重要內(nèi)容，為青年教師的成長建立獎勵機制，使青年教師能夠快速成長;建立一支既能講授專業(yè)理論又能指導生產(chǎn)實習，具有較高職業(yè)道德水平、較強創(chuàng)新意識和較好實踐能力的“一體化”教師隊伍。

4.深入開展校企合作，實現(xiàn)基地共建、設備共享、企校生共贏。將企業(yè)建設為院校師生的實習實訓基地，將院校建設為企業(yè)的技術、技能人才培養(yǎng)培訓基地，使院校和企業(yè)距離拉近，資源互補;建立企業(yè)、院校、專家組成的校企合作指導委員會，共同制定技能人才培養(yǎng)方案、專業(yè)建設規(guī)劃及課程體系，引進企業(yè)專家在院校兼課，引廠入校，設備共享，開展聯(lián)合科研、聯(lián)合生產(chǎn);校企簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，組建冠名班，實旆訂單培養(yǎng)，根據(jù)企業(yè)需求確定專業(yè)和人數(shù)，根據(jù)企業(yè)人才規(guī)格確定培養(yǎng)方案，與學生及家長簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，將企業(yè)文化、管理滲透到教學過程中去，企業(yè)參與教學全過程，并通過設置企業(yè)助學金、獎學金來增加吸引力、凝聚力，構(gòu)建工學合一、上學如上班的企業(yè)化、準員工管理模式，達到校企生三贏的目的。

5.建立健全激勵機制，強化學校內(nèi)部管理。技工院校要堅持制度管校，提高學校工作的制度化、規(guī)范化、科學化水平;以事業(yè)單位崗位設置為契機，制定和完善各項管理制度，特別是競爭上崗、績效考核和教師培訓等制度，建立健全崗位目標責任制，做到獎罰分明;建立健全能上能下、能進能出的用人機制，在干部提拔、職稱評聘、人員聘用等方面，重德行、重實績、重能力，不拘一格地重用德才兼?zhèn)涞娜瞬?要強化制度的落實，按權(quán)、責、利相一致的原則嚴格考核，建立健全以多勞多得，責重多得，優(yōu)勞多得為原則的分配機制，調(diào)動教職員工積極性;發(fā)揮學生處、團委及班主任的作用，狠抓班風、學風建設，強化對學生的思想政治工作，重點搞好理想教育、法紀教育、尊師教育、勞動教育和職業(yè)道德教育。

6.深化教學改革，提高教學質(zhì)量。不斷創(chuàng)新教學理念、教學方法和教學手段，以技能為核心，按新三段式課程類型模式調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，建立一體化課程體系，實現(xiàn)“學校與工廠、教室與車間、教師與師傅、學生與徒弟”的“四個合一”課堂教學，定期組織教學觀摩活動，請外校和企業(yè)專家聽課點評，促進教師不斷提高教學水平;要以培養(yǎng)學生動手能力、創(chuàng)新能力為著眼點，通過工學一體化的師徒模式，想方設法觸動學生，開啟學生思考的閥門，變“學會”為“會學”“愿學”，提高教學質(zhì)量，并賦予學生終身學習的愿望和能力。

7.堅持多元辦學，走特色發(fā)展之路。既然技工院校與其他職業(yè)院校在生源等方面競爭中存在弱勢，那么，技工院校的發(fā)展就應該揚長避短，做到人無我有、人有我強、人強我特，形成品牌、形成特色，走多元化發(fā)展的道路。首先，對于技工院校來說，無長不穩(wěn)、無短不活。長，就是指學制教育，短，就是各類中短期職業(yè)培訓，技工院校要堅持兩條腿走路，在盡可能穩(wěn)定學制教育規(guī)模的同時，尋求主管部門的大力支持，搶占市場先機，挖掘培訓潛力，開展勞動預備制、企業(yè)在職職工、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、下崗失業(yè)人員、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人及創(chuàng)業(yè)培訓等各類培訓，在學制教育之外形成另一個有力的支撐，提升技工院校的辦學活力;其次，各技工院校要依托自己的技能鑒定站，利用本校師資、實習場所、設施開展技能鑒定工作，為學院創(chuàng)收;再次，要與其他相關高等院校合作，開展?？啤⒈究坪诮逃?，提升學生的學歷層次。

總之，加強內(nèi)涵建設，是內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的需要，也是技工院校突破困境，贏得發(fā)展的需要。只有加強內(nèi)涵建設，苦練內(nèi)功，才會有過硬的教學質(zhì)量，培養(yǎng)出動手能力強、思想素質(zhì)好的技能人才。有了高素質(zhì)的技能人才，才能創(chuàng)出品牌、形成特色、產(chǎn)生影響，學生讀書會慕名而來，企業(yè)用工會慕名而來，學校也將實現(xiàn)可持續(xù)良性發(fā)展。

［1］梁國勝.人社部:技工院校辦學面臨三大困難［N］.中國青年報，2014－9－29(11).

［2］黃景容.技能教育雜談［M］.廣東教育出版社，2014.

［3］劉斌.技工教育發(fā)展現(xiàn)狀及對策［J］.職業(yè)，2014，(29).

［4］馮振忠.淺談技工院校招生現(xiàn)狀及對策［J］.江蘇教師， 2012，(11).